淺談電力線路施工作業安全控制

易 勇

（湖南省電力公司常德澧縣電力局，湖南 常德415500）

電力線路安全施工在于生產安全、人員安全以及財產安全。而電力線路施工所有作業流程都要遵循安全施工原則，從而排除或者降低安全事故的發生幾率；由于施工作業中存在一定危險性，其危險程度如果超出施工安全臨界點，則會超出其最大允許限度，此時應認定為安全隱患事故。而相對于施工安全臨界點，安全施工危險點的定義也就應運而生，其主要指引發事故發生的地點、具體位置、場所、以及設備或作業人員的身心狀態等行為因素。安全施工危險點與安全施工臨界點，兩者關系為從屬遞進關系，在電力線路施工前對事故的預控發生準備好應對措施、手段，從而有效遏制事故的發生。

1 電力線路施工安全控制存在的問題

（1）壓縮電力施工周期，引發安全隱患

現今，隨著國家電網建設發展迅猛，使各個地區、區域的電網或多或少存在著超常規發展態勢，從而導致國家電網工程不斷增多，電源輸送工程也就隨之增多。相對于區域化的電力工程施工項目任務過于集中，工程任務過于“飽滿”，電力施工內部壓力不斷持續上升。另外有些電力發電企業的項目施工過程中存在不斷壓縮工程周期的現象，這一現象嚴重加大了安全事故的發生幾率，很大程度上造成了安全隱患因素。由此可見，電力企業安全生產與業主或工程建設單位的個人利益而言，利益大于安全。事實上，安全事故的發生，影響的是工程進度與人身財產安全的一系列繁瑣、復雜的利益糾葛以及人員安全的處理賠償問題，得不償失。

（2）征地糾紛，影響電力施工安全控制

近年來，安全施工控制得不到真正的實質進展，雖然一定程度上通過各種方式、手段加以控制，但是由于我國現行相關的法律法規還不夠完善、健全，導致電力線路施工的阻力加大，建設單位與多數承包單位雙方對于征地利益等劃分得不到實質界定，從而加大施工成本，進而干擾工程進度，致使電力線路安全管理職能不能有效發揮。施工人員安全意識松散，安全觀念較差，對電力施工安全控制事故安全控制點、危險點、臨界點掌握不準，對安全生產施工構成了嚴重威脅。

（3）電力線路施工人員素質、業務素質相對較低

電力系統項目施工人員的業務素質從整體上看，還是相對偏低。現今，我國部分區域仍然存在這一現象，承擔變電的企業項目部門仍然用勞務分包給施工隊伍和外加臨時雇用施工人員，這一現象導致作業流程協調不均。究其原因，是施工人員缺乏相應的專業培訓，以及安全生產認識不夠，往往很多施工現場的安全事故發生都是由于施工人員沒有系統化的安全技能知識，以及人員素質不均導致的潛在事故隱患因素促使施工事故發生。

2 施工安全管理的具體原則

（1）堅持法治約束施工原則

電力線路施工的安全控制要結合安全法治管理來硬性規范施工人員安全施工；同樣作為項目負責人務必掌握相關的法規條例以及國家電網、省市區域等相關安全技術生產文件，并嚴格貫徹其文件精神并加以落實。同時要正確權衡好安全質量生產與工程工期進度、效益三者的關系，對違規以及跨越安全生產行為底線的人員要加以嚴格處理。

（2）維護人員安全施工

輸電線路項目施工的問題關系著施工人員的安全與健康。在確保電網系統安全與相關設施免受損壞的同時，安全管理負責人要考慮維護針對與安全控制任務的人、物、環境因素的動態管理情況。從而有效地控制不安全行為與防控降低隱患事故的發生幾率。

（3）狠抓安全管理，遵循“安全第一、預防為主”原則

電力線路工程的負責人應根據安全管理組織機構制度，落實并明確各級生產施工責任制，從而使人員深刻意識到“安全第一，預防為主”的有效生產施工原則，并落實相關規范操作行為；安全管理的重點是控制、預防，即嚴防死守，堵塞一切管理漏洞；同時還要主動出擊，認真研究安全管理的科學方法，做到事前預防。

3 施工作業中防控危險因素的幾點要求

電力線路施工現場應根據對于危險因素的深刻認知，結合施工管理制度的規范去相互協調。

（1）有效控制電力施工作業流程中的潛在危險因素。電力線路施工全體人員應當明確、熟知并掌握好危險因素的判別與分析，從而加強“危險控制關卡”的熟知程度，旨在明確危險點，采取有效控制手段，同時責任明確，不斷提高施工作業安全化、規范化的生產管理水平。

在施工過程中所有可能成為施工安全隱患的因素應當仔細排查，從而降低或消除安全隱患的危險因素；控制危險因素使其應達到國家控制限定的范疇之內。危險點控制措施包括直接安全技術措施，以提高設備、設施的內在安全性能，消除潛在危險因素；另外，條件允許下，應設立多種安全防護裝置的組合，以求最大限度地防控危險因素引發事故的發生幾率，同時運用檢測報警裝置、警示標志等措施。危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，從而使現場的施工人員清楚認知危險區域的所在位置，并切實落實可操作的制度和責任制保證機制。

（2）制定的危險因素控制措施，必須符合《電力建設安全工作規程》與《安全操作規程》的規章制度要求，以及現場管理章程與相關技術部門的工藝規范的相關明確規定，同時又要符合現場動工的實際要求，盡量保證安全生產的可靠性、標準型、質量可控性。

（3）作業危險因素控制措施要認真貫徹執行，防止走過場，班長、工作負責人、工作班成員和措施審批人員、措施執行人、監護人必須認真履行各自的安全職責，做到責任到位，以確保作業全過程的安全。

（4）參加作業的人員應持有安全資格證，實習人員和臨時用工必須經安全教育和《安規》學習考試合格。對實習人員、臨時工的現場作業要加強監護和指導。

（5）電力施工作業人員在工作中應嚴格遵循《安全操作規章》和專業技術章程有關規定，認真執行危險因素控制措施的各項要求，規范作業行為，做到標準化作業，確保人身財產安全與設備安全。

4 結束語

總之，電力線路系統施工項目工程的各個作業流程操作人員應認真履行自身職責與義務，明確安全管理施工原則要求，對危險因素能夠有效預判，從而確保線路施工作業的安全生產，使工程進度與自身人員財產的安全得到有效保障。

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