徐州站春運客流組織工作的思考

屈 莉

（上海鐵路局 徐州站，江蘇 徐州 221003）

2011 年春運，徐州站按照鐵道部、鐵路局春運工作的總體部署和具體要求，在鐵路局包保組的指導下，全站干部職工圍繞和諧春運的目標，堅持安全、能力、售票、秩序、服務“五位一體”，細化方案，全員加壓，落實責任，精心組織，實現了“確保安全，滿足重點，平穩有序，良好服務”的春運組織工作要求。

1 春運任務完成情況

2011 年春運徐州站共計發送旅客 153.57 萬人，比上年春運減少 7 979 人，降幅為 0.5%。其中，發送直通旅客 74.20 萬人，同比減少 3.27萬人，降幅為 4.2%；發送管內旅客 79.38 萬人，同比增加 2.47萬人，增幅為3.2%；節前發送 34.77 萬人，同比下降 2.3%，節后發送118.80 萬人，同比持平；發送最高日為2月 19 日 (正月十七)，當日發送旅客 6.86 萬人，創歷史新高。

2011年春運徐州站增開臨客列車 1 074 列，其中始發臨客列車 411 列；臨客列車售票 24.96 萬 張。徐州站春運客票收入比上年增加 0.12 億元，增幅為9.5%。

2 徐州站春運客流特點

（1）節前客流高峰出現較早。2011 年春節為2月3日，徐州大中專院校放假時間集中在春運前(1月15、16日)，至春運開始，學生流基本運送完畢。同時，由于天氣持續寒冷，建筑等用工單位停工較早，大部分務工人員在春運開始前已返鄉過年。因此，2011 年春運節前客流比上年略有下降。

（2）節后民工流啟動較晚。2011 年春運徐州站節后出現兩次客流高峰，一次是以探親返程流為主的客流高峰，集中出現在2月8—9日 (正月初五—初六)，呈現時間短而集中的特點；另一次是以學生流、外出民工流為主的客流高峰，出現在2月18—21日 (正月十六—十九)，其峰值及持續時間均大于節后第一次高峰。從徐州站旅客發送量看，2月 10—17日 (正月初八—十五)，歷年來是務工流出行的高峰期，而 2011 年此期間共計發送旅客 38.9萬人，比上年春運同期減少 7.1 萬人，日均減少近萬人。正月十五以后，客流逐步回升，出現了學生流、民工流疊加的現象。

（3）直通客流降幅明顯。從分方向客流看，山東、京津、東北、西北方向的中長途直通客流降幅明顯，主要是基于以下兩個原因。①由于地方經濟的發展，節后全國多數地區出現用工短缺現象，用工待遇普遍提高，民工在當地務工和外出打工的待遇差距縮小，部分民工轉向就地務工，不再出行。②春運期間天氣良好，無暴風雨雪災害性氣候，對公路、航空影響小，因此未造成鐵路客流激增的狀況。另外，徐州站春運期間停運了部分管內短途列車，長途列車實行區段限售，造成鐵路短途旅客減少。

徐州市其他交通方式的春運情況，公路日均投入營運客車 3 777 輛，日發班次 11 574 班，累計增加客車 3 803 輛、4 600 個班次。徐州市內3個汽車站共發送旅客 161.5萬人，比上年同期增加 7.8 萬人，增幅為 5%。觀音機場共發送航班 491 個班次，其中增加航班 27 個，新增成都、大連、廣州、北京等航線 17 個航班次，累計發送、中轉旅客 5.24 萬人，同比增長 10.43%。

3 徐州站春運組織措施

3.1 加強春運安全控制

（1）突出重點，強化安全關鍵控制。①強化標準執行。強化接發列車、動車組接發“五固定”，落實調車作業、客運服務、上水等作業標準，加強檢查考核，確保春運期間運輸安全。②加強關鍵控制。嚴格執行進站驗票、“三品”查堵制度，突出抓好旅客候車、進出站、上下車等乘降關鍵環節，加大春運生產過程監督，加強結合部聯勞協作，確保旅客乘降安全。同時，車站聯合鐵路公安、消防部門嚴格監控重點場所，對關鍵部位定期聯檢，加大檢查力度，全面整治消防和治安隱患。③加大“錯辦”防范。突出“防錯辦方向、防錯排進路、防錯換機車、防錯進無電區”的四防重點，嚴格落實“防錯辦”安全措施，保證運輸組織有序。抓好霧雪雨天行車作業辦法的落實和干部把關制度的執行，嚴把“閉塞、進路、信號 (憑證)關”，確保非正常接發列車和調車作業安全。

（2）超前謀劃，做好應急處置準備。①為全面應對春運期間突發事件，車站增設了臨時候車區。在徐州市政府的大力支持下，車站臨時征用地下廣場 F 區約 4 000 m2作為臨時候車區，保證在惡劣天氣、列車晚點和重要時段等特殊情況下旅客不露天侯車。②細化旅客列車大面積晚點應急預案。采取“三控制”措施：控制售票，加強同前方站聯系，掌握晚點列車情況，嚴防列車超員和超站停時間開車；控制進站，嚴格執行驗票和提前時間規定，保證候車室內秩序良好；控制乘降，加強站車聯系，及時開關車門，并做好滯留旅客勸導和站臺、通道清理工作，保證旅客乘降安全有序。③做好除雪保通工作，做好“下大雪、持續下雪”的準備。車站成立了由 148 人組成的8個除雪隊，組織徐州工務段、電務段聯合發文公布了《徐州站掃雪除冰保暢應急預案》和《徐州站掃雪除冰保暢組織辦法》，開展除雪搶險隊員全員培訓，對每付道岔扒好了防雪槽，并組織工務、電務部門開展了聯合演練，努力提高站區綜合保障能力。2 月9日 18:00，徐州地區普降中到大雪，車站迅速啟動應急預案，除雪搶險隊員做到以雪為令、見雪上崗，在第一時間到達咽喉道岔、進站口和站臺等規定崗位，積極開展除雪作業，確保了運輸安全暢通。

3.2 全面抓好售票組織

（1）擴大售票宣傳。對于增開列車、票額剩余、預售期調整和 95105105 電話訂票，以及滬寧、滬杭高速鐵路接續運輸等春運新產品及便民購票措施，積極利用徐州市“三報一網”、電視、廣播電臺和互聯網等新聞媒體，以及車站候車室和售票廳廣播，站內公告欄、宣傳欄、展報等各種宣傳陣地，加大對外宣傳力度，廣造輿論，提高鐵路吸引力。

（2）開足窗口售票。在車站既有售票廳 35 個窗口、代售點 75 個窗口的基礎上，在站前廣場增設 32 個臨時售票窗口，保證白天全部開窗售票，夜間開窗 12 個，并視客流情況，隨時增開窗口售票。2011 年廣場臨時窗口發售客票 6.07 萬張。

（3）合理調配人員。車站靈活設置四班制、兩班制、特殊日勤制和機動制等班次，對既有售票員、機關售票人員、售票助勤人員和休班售票員合理調配，開滿窗口，保證旅客購票不排長隊。并將多經企業代售點、社會代售點人員，作為春運售票儲備人員，納入售票工作預案。

（4）規范售票行為。完善春運期間車站售票組織管理辦法，做到票額信息公開透明，要求售票人員嚴格遵守“七不準”(不準私自攜帶現金、提包、手機等進入工作崗位；不準利用當班之機搶打車票，私留、囤積車票；不準替他人代買代賣車票；不準一次售票超過規定數量；不準不核對有關證件為旅客辦理電話訂取票；不準利用工作便利替他人代辦電話訂取票；不準違反規定程序辦理退票、改簽) 規定；旅客窗口購票，每人每次不超過5張 (不分票種)。嚴格按照要求加強團體票審批工作，并于每天 10:00 安排車站紀委和機關總支書記到票房監督第 11 天預售票情況，加大源頭防范。

3.3 強化旅客乘降管理

（1）強化春運組織領導。①牢固樹立“大運輸、大協調”理念。成立春運領導小組，以安全生產指揮中心(即站車、站警合署辦公地點)為主體，成立春運辦公室，堅持每日早 (8:15)、晚 (21:00) 交班制度，切實深化站車、站警一體化機制運作，進一步加強春運工作組織和結合部作業協調。②落實包保責任。實施車站領導班子和車間“兩級雙向”包保制度，對售票、進站、候車和站臺等關鍵部位逐項落實包保責任，全面強化旅客乘降安全控制。③加強幫班組織。堅持“精干高效，應急有備”，車站組織機關干部職工、客運休班職工、售票助勤人員、公安干警，以及共建部隊抽調武警、解放軍戰士，每日約安排 220 余人參與春運幫班，細化落實了“人定崗、崗定責、責定量”的幫班方案，為確保春運安全有序提供可靠人員保障。

（2）強化進站口的管理。根據“正常情況下提前2小時，非正常情況下視候車室客流情況確定進站時間”的進站驗票制度，進站大廳開設5個進站通道、5臺“三品”檢查儀，軟席候車室進口作為應急進站口，嚴防進口擁堵；對候車室、南北通道等站口管理進行專門明確，逐一落實責任。

（3）強化旅客候車組織。本著“均衡使用，合理分布；就近上車，便于組織；導向清晰，便于識別；防止對流，確保安全”的原則，合理調整各候車室的使用。根據客流動態，采取分區放客、插牌候車和啟用人防臨時候車室等，保證旅客不露天候車。

（4）強化重點列車組織。對重點列車按照“分區候車、按車排隊、兼顧重點、提前預檢、分車廂放客、控制速度、分段放行、有序乘降、車門盯崗、上車疏導”的方案進行組織，保證旅客乘降有序。

（5）強化站臺乘降組織。車站在對重點日期、重點時段、重點列車進行認真梳理的基礎上，對站臺、地道、天橋、檢票口和出站口等作業關鍵點安排專人定崗，防止出現旅客對流；加強站臺清理力量，組織人員對站臺滯留旅客進行疏導；成立春運小分隊，加強重點列車乘降組織，確保列車安全正點。

3.4 提供優質春運服務

（1）優化接續運輸。針對徐州站至廈門、昆明、貴陽、南寧等地無直達旅客列車，重慶、包頭、南通方向學生客流眾多，車票緊張等情況，制定了從北京、南京、鄭州等地的接續運輸方案，加強窗口推薦和宣傳引導，方便旅客出行選擇。

（2）完善服務設施。車站在改造施工結束后，及時組織對售票設備、引導揭掛、“三品”檢查儀、消防器材等設施進行全面檢查和補強，特別是對開水爐、衛生間、水龍頭、座椅等客運服務設施，實行 24 小時全天監控，加強巡視檢查，及時處置設備故障，確保其良好的使用狀態。

（3）暢通進站通道。提前制定了春運進站、護欄和幫班方案，保證高峰時期有6個旅客通道同時進站，使高峰不顯峰、進站不擁擠，旅客有序進出、快速流動。

（4）開展順心服務。認真落實順心服務標準，全面開展“順心導乘”、“愛心接力”和發放《春運出行指南》等特色服務，在 VIP 候車室設立重點旅客服務專區，深入開展青年志愿者服務“春運助行”活動，努力踐行鐵道部黨組提出的“和諧春運”目標。

4 徐州站春運能力的優化建議

（1）根據客流成分的不同，春運節后 2月6—11日 (初四—初九) 上海方向加開動車組列車，滿足探親客流需要；初九以后客流以學生和農民工旅客為主，建議上海方向加開新型空調列車。

（2）根據客流量，建議售票區段限制根據時間段進行預設，如 2月6—11日 (初四—初九) 客流大、運能緊張限售區段可以放遠，其他時間段如 2月12—17日 (初十—初十五) 客流平穩階段限售區段適當放近，既能保證均衡運輸又能充分利用列車運能。

（3）節前學生放假、節后學生開學期間，徐州去往南通、鹽城等地學生流較大，特別是節后民工流和學生流重疊，太原—南通 K563 次、成都—揚州 K247 次等列車超員嚴重，徐州站組織旅客困難，建議新沂—南通 K8599 次春運期間延長至徐州開行。