實施路企合署辦公的探索與思考

唐 強

(上海鐵路局 徐州北站，江蘇 徐州 221007)

卸車是鐵路貨物運輸工作的源頭和基礎，直接關系到運輸生產組織的有序和高效。在接卸量較大的車站建立路企合署辦公機構、實行路企聯合辦公是提高卸車效率、實現貨車快速周轉的重要途徑，是未來路企協調、實現共贏的發展趨勢。

1 實施路企合署辦公的必要性

（1）有利于實施專業管理。通過路企聯合辦公的平臺，鐵路部門可以在線路整治、機車運用、車輛檢查、貨物裝載、運輸安全等方面，加強對專用鐵路 (專用線) 的業務指導，幫助企業提高運輸設備運用維護質量，加強鐵路運輸專業管理，提高企業人員作業水平。

（2）有利于優化運輸組織。通過實施路企聯合辦公，建立定期聯席會議制度和信息通報制度，密切路企協作，既可以使地方企業及時了解鐵路運輸的政策法規和運力安排，促使企業做好原材料裝車源頭的均衡組織，確保接卸有序；也可使鐵路部門及時了解企業的生產動態和需求變化，準確掌握企業的原材料日耗、庫存結構、卸車情況、裝車安排、到達狀態等信息，及時調整運力，優化運輸組織。

（3）有利于挖掘運能潛力。路企之間普遍存在著溝通不暢、信息失準、等機待線、待取待送等脫節現象。通過實施路企合署辦公，引入企業的調度人員，由企業調度負責分階段向車站通報庫存數量、倉儲能力、設備狀態、接卸能力和作業情況等信息，提出裝卸需求，并協助車站調度制定階段出入車計劃，配合鐵路局調度組織好有序掛運，可以理順路企之間的作業流程，減少“結合部”的內耗，強化統一調度指揮，使車流、機列有序銜接，進而提高運輸效率，增加到發吞吐量。

（4）有利于保證安全生產。部分鐵路專用線因產權單位盲目追求經濟利益而疏于安全管理，導致安全基礎薄弱。通過路企聯合辦公，鐵路部門可以向專用鐵路和專用線企業及時傳達鐵道部和鐵路局的運輸政策和安全要求，協同企業加強行車安全、調車安全、貨運安全、裝卸車安全，以及設備安全等方面的管理，聯合開展專用線安全檢查，及時整治專用線安全隱患，促進專用線提高安全質量。

（5）有利于實現路企雙贏。通過路企合署辦公，既可以優化運輸組織，壓縮貨車在車站和企業的停留時間，加速車輛周轉，提高運輸效率，又可以大幅減少企業向鐵路上繳的貨車使用費，壓縮每批作業的設備、機具、勞力占用時間，降低企業運輸成本，實現路企雙贏。

2 楊屯站區實施路企合署辦公試點的可行性分析

（1）楊屯站是上海鐵路局重點卸車站之一，實施路企合署辦公條件成熟。徐州北站所屬的楊屯車站 (含其接軌管轄的萬寨站) 是徐州地區煤炭外運以及外來煤炭南下“鐵路轉水運”運輸的主要站點，主要擔負著外來煤炭轉水運輸，以及多家企業單位的煤炭運輸發到業務。2009 年，楊屯站區煤炭發到量達到了 950 萬 t，2010 年上半年即達到了 540萬 t，一個以楊屯站為核心的規模化煤炭運銷產業集群已經初步形成。

（2）接軌企業資質優良，運作規范，運量較大，對路企合署辦公積極響應。目前在楊屯站辦理貨運業務量較大的有4家企業，分別為徐州華潤電力有限公司、徐州礦務集團、徐州港務 (集團) 有限公司、徐州天和物流有限公司。其中，徐州華潤電力有限公司所屬專用鐵路也被稱作華潤電廠站，位于楊屯站東北部，距楊屯站 6.5 km，站內股道 17股，接車線4股，翻車機4臺，人力卸車線2條 (其中待建1條)，自備機車2臺，一、二期工程設計到達運量 250 萬 t/年，三期工程剛剛開通，計劃后續再增加到達運量 350 萬 t/年。徐州礦務集團所屬南崗車站專用鐵路距楊屯站 3.7 km，銜接夾河、龐莊、張小樓3個主要礦井，站內有到發線6股，自備機車2臺，年設計煤炭發送運量約 320 萬 t，礦建物資到達運量約 20 萬 t。徐州港務 (集團) 有限公司萬寨港分公司所轄萬寨港專用鐵路與萬寨站接軌，現有股道9股，翻車機2臺，卸車線2條，人力卸車線1股，自備機車2臺，年設計到達運量 820 萬 t，發送運量 100 萬 t。徐州天和物流有限公司主要經營煤炭貿易業務，2009 年該公司通過楊屯站共到達 31 193 車，合計 204 萬 t。

（3）楊屯站能力緊張，需要利用路企合署辦公挖潛擴能。近年來，楊屯站區煤炭運輸量逐年增加，2009 年煤炭到發量達到 950 萬 t，車站能力基本飽和。特別是隨著宏觀經濟的復蘇，很多企業都有未來幾年擴產擴能的規劃，部分企業的擴能項目已經開始實施，后續煤炭到發量預計將增加 70% 以上。因此，隨著企業的持續發展和鐵路運輸量的逐步擴大，楊屯站區鐵路運輸能力不足的問題將會更加突出。此外，目前楊屯站區還存在著生產指揮系統分散、路企結合部協調不密切、裝卸車組織不順暢等問題，影響了運輸效率的提高。解決楊屯站區能力緊張的問題有兩種可行方案：第一種方案是對楊屯站區進行大規模擴能改造，增加線路和調車機車，但是這一方案投資多、周期長、影響大，而且受場地等條件的制約，目前施行有較大困難；第二種方案是立足內涵挖潛，在既有設備條件下，成立路企合署辦公機構，將路企雙方生產調度人員及設備整合在一起，實施聯合辦公，加強聯勞協作，共享信息資源，協同解決問題，進而提高運輸效率。

3 楊屯站區推進路企合署辦公試點的步驟和措施

經可行性分析，決定在楊屯站推行路企合署辦公試點，成立楊屯站區路企聯合運輸辦公室作為路企合署辦公機構。在路企合署辦公試點工作中，主要經歷了3個階段。

3.1 第一階段——調研論證

2010年初，針對楊屯站區能力緊張的問題，組織專業人員對楊屯站區路企運輸生產組織和生產指揮系統現狀進行了充分調研，在此基礎上，提出了路企合署辦公的構想，并進行了初步論證。2010 年4月 28 日，車站組織徐州華潤電力有限公司、徐州礦務集團有限公司、徐州港務 (集團) 有限公司、徐州天和物流有限公司等4家企業召開座談會，就路企合署辦公問題進行專題探討。通過相互交流，企業認識到了成立路企聯合運輸辦公機構的迫切性、必要性和可行性，并一致表示支持。此后，經過多次商討和調研，制定了路企聯合辦公初步方案，并達成一致意見。

3.2 第二階段——分步籌建

（1）成立組織。為了加強對路企合署辦公工作的領導，成立了路企聯合運輸領導小組，由徐州北站站長任組長，徐州北站分管領導和4家接軌企業負責人任副組長，路企對口業務部門負責人為組員。為了做好籌建工作，在車站的牽頭組織下，先期成立了路企聯合運輸辦公室籌備組，全面負責籌建工作。

（2）細化方案。車站和4家企業經過協商，按照“分工負責、分項包保，投資共擔、利益共享”的原則，制定了詳細的籌建方案，車站和企業結合各自實際，發揮自身的資源優勢，對籌建項目和內容自愿認定。

（3）改善硬件設施。按照“資源整合、集中辦公，統一規劃、分步實施”的原則，對原楊屯站站調室進行適當改造，作為楊屯站路企聯合辦公場所，同時引入鐵路現車管理系統，改造通信設備，本著“節約、必需”的原則，配備了辦公設施備品。同時，堅持生產、生活并重的原則，整修了間修室、會議室、生活間和衛生間，并添置了必要的生活設施。

（4）建立工作機制。一是建立信息交流機制。通過共享信息資源，提前了解物資單位采購、銷售信息，及時掌握煤炭運輸到達、發送信息，通報機械、勞力、貨位情況。二是建立運輸組織機制。根據掌握的到卸、裝車信息，共同制定送車計劃，隨時掌握裝卸車進度，作業完成后及時掛運車輛。三是建立安全監管機制。及時傳達鐵道部和鐵路局的運輸政策及要求，加強安全生產管理，共同對現場進行檢查，確保安全生產。四是建立聯勞協作機制。加強路企以及企業之間的聯勞協作，在勞力機具方面進行統一協調，遇待卸車集中到達時，及時調配勞力，突擊卸車。五是建立考核獎懲機制。利用指標考核，使相關單位利益一致、目標一致，實現路企雙方生產組織的無縫對接；組織開展班組之間、企業之間的勞動競賽，對聯勞較好的崗位人員進行獎勵，對違反規定、組織不力的人員進行扣罰。

（5）建設軟環境。在硬件建設的同時，加強路企聯運文化等軟環境建設，提出了“大局為重，暢通為本，服務企業，奉獻社會”的路企合作精神，“安全高效，統一指揮，誠信牽手，和諧共贏”的路企合作理念，“路企聯姻，強強聯手，優勢互補，資源共享，實現‘1+4>5’” 的路企合作目標，增強路企工作人員的認同感和凝聚力。

3.3 第三階段——掛牌運作

2010年7月 30 日，楊屯站區路企聯合運輸辦公室正式揭牌運作。路企聯合運輸辦公室實行三班制，每班1人，負責聯合運輸日常調度指揮具體事宜。為了加強對路企駐站人員的管理，建立了考勤、盯崗、考核等制度，明確界定各崗位的職責權限，同時還建立了路企合署辦公臺賬資料，設計生產用表，規范日常管理。

4 結束語

楊屯站區路企聯合運輸辦公室成立后，各項工作逐步步入正軌，路企合署辦公的優勢也逐步顯現。路企聯合運輸辦公室成立前 (2010年1—7月)，楊屯站平均每月停時完成 16.14 h，路企聯合運輸辦公室成立后，停時完成 14.1 h，壓縮了 2.04 h。今后，構想將路企合署辦公機構“橫向推廣、縱向拓展”。橫向推廣，即在楊屯站試點成功的基礎上，在其他站區成熟一個、發展一個，逐步在全站范圍推廣；縱向拓展，即逐步拓寬路企合署辦公機構的職能和權限，在運輸調度職能的基礎上，增加安全監管、路企交流等職能，力爭使未來的路企合署辦公機構不僅是人員的簡單聚合，更是物流的聚合、信息的聚合、資源的聚合。