中國洪澇災害的成因類型以及防洪減災應對方法

李斯楊

（河北省水利水電勘測設計研究院，天津 300250）

洪水，是暴雨、急驟冰雪融化、風暴潮和水庫垮壩等自然或人為因素引起的江河湖泊水量迅猛增加及水位急劇上漲的現象。中國是世界上洪澇災害最為嚴重的國家之一，大約2/3的國土面積、80%的耕地受到洪水的威脅。洪澇災害在我國發生的頻率高，范圍廣，損失大，其原因是多方面的，筆者從自然地理環境和社會經濟環境兩方面入手對洪澇災害的成因類型進行分析，同時提出防洪減災的對應辦法。

1.我國洪水的主要類型：按洪水的成因分析，我國洪水分為：暴雨洪水、山洪、融雪洪水，潰壩洪水、冰凌洪水、和風暴潮等，其中，暴雨洪水發生的最為頻繁，影響范圍廣大，危害也最為嚴重。

2.我國洪水的自然成因：多變的自然條件復雜的地理環境，形成了我國發生洪澇災害的重要原因。

2.1 地形地勢。我國地勢西高東低，呈三級階梯狀分布。以青藏高原為代表的高原區域，平均海拔高達4000m以上，是許多江河的主要產水區，在這個區域內，因為多數河流切割較深，自然形態原始，所以受洪水威脅相對較小。地勢的第二級階梯上平均海拔在1000-2000米之間，其中四川盆地受洪水威脅較重。第三階梯包括東部寬廣的平原和丘陵，其中平原面積約占全國面積的12%，人口稠密，經濟發達，人水關系復雜，江河湖泊的主要泄洪通道都分布于此，所以洪水威脅最為嚴重。

除此之外，巖溶、黃土、沙漠，冰川等較小規模的地貌特征對洪水也有一定的影響。例如黃土高原是我國主要的黃土分布地，由于黃土的土質疏松，透水性強，抗腐蝕力差，加之植被缺乏，使得這一地區水流侵蝕嚴重，水土大量流失，洪水含沙量較大，造成一些支流和細小河流的大量淤積，甚至出現泥石流現象，極易形成河流洪水。

2.2 季風氣候。我國是大陸性季風氣候國家，每年的北溫帶夏季風活動導致出現洪澇災害性天氣，從而對我國降水產生重要的影響。以東經105°～110°為界，將夏季風分為東南夏季風和西南夏季風兩種，其中西南夏季風爆發性很強，從每年的5月下旬開始爆發北進，使云南、四川等地降水迅速增加，10月份逐步撤退。這樣的季風氣候（1）使我國的年降水量分布從東南沿海到西北內陸逐漸減少。以大興安嶺向西南延伸至西藏拉薩附近的400cm等降水量線為界，此線以東年降水量較多，均在400cm以上，為濕潤地區，此線以西，年降水量從400cm減小到100cm以下，為干旱地區。（2）使我國的降水量年紀變化很大，例如，東部濕潤地區最大年降水量于最小年降水量之比達2～6。（3）促成我國各地的雨季分布，我國主要地區雨季起止日期于夏季風起止日期基本對應。（見表1-1）（4）使暴雨在我國出現頻繁，與世界其他國家相比，我國暴雨強度大，范圍廣。按照暴雨的時空尺度特征，大強度暴雨分為局地性暴雨和大面積暴雨，其中，大面積暴雨是導致大江大河產生洪水的主要原因。

表2-1 我國主要地區雨季起止日期和夏季風起止日期

2.3 流域水系：流域水系在一定程度上是反映洪水的自然分布特征。

2.3.1 流域分布。我國流域包括外流河流域和內陸河流域。外流河流域面積較大，由太平洋流域，印度洋流域，和北冰洋流域組成，其中，太平洋流域面積最大，包含了長江，黃河，珠江等大多數河流，約占國土面積的58.2%，北冰洋流域面積最小，唯一包含了額爾齊斯河，約占國土面積的0.6%。我國內陸河流域主要分布在青藏高原和西北地區，因為深居內陸，海洋水蒸氣難以達到，導致長期干旱少雨，多為季節性河流，常有斷流現象，洪水問題相對不十分突出。

2.3.2 水系分布。我國水系分布不均勻，絕大多數河流在東南部的外流河流域。這些位于我國東南部的河流，受西高東低的地形和夏季風的影響，很容易造成同一流域上下游洪水的疊加現象，導致洪峰流量增大，大大增加了產生洪澇災害的幾率。

2.3.3 河川徑流量。我國河川年徑流量為27115億M3，居于世界第三位，存在地區分布差別大，季節分配，年紀變化不平衡，河流攜帶泥沙較多的特點。由于地勢特點和年降水量分布我國年徑流量總趨勢是由南向北遞減，近海，外流河，山地等區域相對較多。在一年四季中大部分地區夏秋徑流多，春東徑流少，極易發生季節性洪澇災害。此外河川徑流大導致河川泥沙含量增多，加大了個大江河的洪峰流量，加劇了洪澇災害的發生。

2.3.4 湖泊。我國湖泊眾多，東部地區大型湖泊分布密集，季風氣候影響導致湖泊水位變化顯著，所以調蓄水量，防洪調洪的功能顯著，自1949年以后，我國東部鄱陽湖，洞庭湖等大型湖泊多已建閘控制，由天然湖泊轉變為水庫型湖泊，起到防洪蓄水的作用，從而減輕了江河洪水的威脅。

3.我國洪水的人為成因。洪水災害的發展與演變，就是人與自然關系的發展和演變。我國人口分布特點基本為東部季風區的廣大平原地區人口密集，而西部干旱，半干旱氣候區人口分布稀少。而人口的增長和分布與耕地面積的擴展基本一致，二者的發展都受到自然條件的制約，人類對不利于自身發展的自然條件的改造，加劇了自然災害的發生。與此同時，隨著經濟的發展，社會的進步，人類對洪水的調控能力不斷增強，江河洪水形成機制和規律也逐步發生變化。

3.1 植被減少：人類的過度砍伐導致地表植被的逐年減少，植被減少對洪澇災害的影響以森林最為突出，森林過度砍伐削弱了對降水的儲蓄能力和對雨洪的再分配功能，使林地徑流速度加快，洪水相對集中，從而加大了河流的泥沙淤積和中小河流的山洪威脅。

3.2 水土流失：水土流失是森林等植被過度砍伐后的必然結果，對洪水災害的影響表現為增加河流的含沙量，形成下游水庫湖泊的淤積，破壞天然河湖調蓄和宣泄洪水的能力，加劇了洪水的危害。所以，水土流失，是我國防洪減災工作有效實施的重要因素之一。

3.3 湖泊圍墾：大規模圍墾對洪水的影響是嚴重的，長江中下游是我國洪澇災害的多發地區，區內分布有眾多的通江湖泊和洼地，是長江洪水的天然調蓄場所。對減輕洪澇災害，保護湖區人民生命財產起著重大作用，但是，近幾十年來，由于泥沙淤積和人類圍墾，長江中下游湖泊面積減少了1/3，調蓄洪水的能力大大減低。湖泊本是江河的調節器，湖泊圍墾后不但減少了對江河洪水調蓄的容積，而且大量的澇漬水還要向江河排放。圍墾惡化了湖區的水情，導致洪水位升高，洪水持續時間延長，洪水頻率升高，洪，澇。漬災害加重，成為制約湖區甚至我國經濟發展的心腹之患。

3.4 人口增長導致城市化效應：城市化是社會發展的必然產物，80年代以來，我國城市化水平發展迅速，使得城市氣候和下墊條件發生了明顯變化，導致了城市洪水水文進一步惡化，出現了洪峰波形尖陡，洪峰流量增加，水位升高洪水重現期縮短等現象，"熱島效應""雨島效應"較為明顯。由于人口，建筑物以及工商企業密集，在城市的發展過程中，大面積的天然植被和農業耕地被住宅，街道，工廠等替代，下墊面的滯水性，滲透性減弱，使得城市集水區天然調蓄能力變小，匯流速度加快，徑流系數增大，加大了城市的成災風險。

4.防洪減災的對應辦法。防洪減災是和平年代國家安全中的一項重大事務，也是政府提供的最大社會公益事業。從我國國情來看，防洪更應該是一項廣泛的社會工程，牽涉到多個方面的不同目標、不同利益的復雜關系，必須要深入分析、充分協調，及時解決這些問題，才能保護我國防洪事務進程的順利。

4.1 水的流域特性所決定了防洪減災要以流域統一規劃為基礎，實施流域綜合治理。我們對洪水治理必須考慮可持續發展的問題，而人類活動必然影響洪水的狀況，因此治理洪水需要以流域為單元進行規劃，對流域的防洪減災給予和諧的統一安排。要對工程措施進行規劃，對非工程措施給予安排，還要對人類的行為給予約束和引導。由于治理洪水真對的是未來洪水，要解決未來可能發生的洪水中所要面對的問題。而未來洪水具有很大的不確定性，有出現更大規模洪水的可能性，因此應適當的多地給洪水留出調蓄空間。

4.2 調蓄洪水的問題要做到人與洪水協調發展。根據行洪區域的情況，清理河流兩岸洲灘上的住戶農田，擴大行洪通道；加強植被種植，尤其是根系發達可以起到固土防止沙化的樹木。因地制宜地開展退耕還林退田還湖的工作，增大湖泊調節洪水的能力；增強以上措施的同時還要做到積極宣傳洪水的危害，提高躲避洪災的自我保護意識；逐步遷移住在洪水危險區群眾，盡量把洪水發生后造成人員受災經濟受損的隱患降到最低。

4.3 上游防洪，下游抗洪，堅持兩手抓，兩手都要硬。洪水的出現有一定的客觀根源，其中一個主要的根源就是河道流域的上游缺乏管理。傳統的防洪減災方式僅僅是對河流發生洪水的地段給予了足夠的重視，而對上中游地區調蓄洪水的能力開發注重不足。防洪減災要在河道水系的上中游地區加強水土保持措施，調蓄雨水，涵養水源，在整個流域面上對雨水層層攔截，阻滯雨水匯集河流的數量和速度，在水系下游的洪災易發區修建散洪通道，調洪水庫以及回灌地下水的網絡工程，以上這些舉措不僅可以防洪減災而且能夠加大洪水向地下的滲透，使之成為地下水，增大水資源利用率。

4.4 與時俱進，變害為利開發洪水資源。在這個資源緊缺的時代防洪減災已經不是保安的單一目標，傳統做法很少考慮增加洪水資源的利用率問題，更少顧及生態環境的改善。這樣的安排已遠遠不能適應新時期防洪減災的需求。我國水資源短缺，洪水也是寶貴的水資源。因此筆者提出①采取有效措施，盡可能多地變地表水為地下水。②因地制宜地適當利用一些蓄洪區和洼地攔蓄雨水。③在有條件的地點實施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，調劑水系之間的水資源。④洪水調度要盡量照顧生態環境的改善。

[1]趙春明,周魁一.中國治水方略的回顧與前瞻[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2]張文勝，馬桂芳.防洪減災工程技術經濟分析概論[M]鄭州：黃河水利出版社，2004.

[3]吳季松.現代水資源管理概論[M].北京：中國水利水電出版社，2002.