寰球同此涼熱
——坎昆世界氣候大會憂思

文 Article_王 俊

坐落于墨西哥東北海濱的坎昆是個小島，陽光明媚，沙灘銀白，四季風(fēng)景如畫。2010年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次諦約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議在這里舉行，吸引了全世界的目光。氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)、冰川消融、海平面上升，在人類折騰了地球數(shù)千年后，地球終于開始折騰人類，坎昆世界氣候大會就是在這種大背景下召開的。

暗戰(zhàn)：爭奪碳排放話語權(quán)

氣候變化作為國際政治的焦點議題之一，不是單純的經(jīng)濟問題、技術(shù)問題或道德問題，而是各國的戰(zhàn)略性博弈問題，其實質(zhì)是爭奪碳排放話語權(quán)。碳排放與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，減排勢必會在一定程度上影響一個國家的經(jīng)濟。因此，掌握了碳排放話語權(quán)，就能增強本國的“軟權(quán)力”，使本國利益最大化。

2009年12月，承載了無數(shù)人的期望，被喻為“人類最后的救贖”的哥本哈根世界氣候大會，因未達成具有法律約束力的協(xié)議而被貼上了失敗的標(biāo)簽。同哥本哈根大會一樣，坎昆大會頭頂?shù)年庼矎膩砭蜎]散過，同床異夢的各方政治力量圍繞減排一直角力不止。

坎昆大會在開幕伊始便挨了日本當(dāng)頭一棒。與會的日本高官在第一天就強硬表態(tài)：“日本不會在任何情況或任何形勢下就《京都議定書》設(shè)定第二期（從2013年開始）減排目標(biāo)。”

《京都議定書》是由1997年12月在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第3次會議通過的，具有法律約束力，旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖。各發(fā)達國家均已簽署了該條約，并制定了第一期（2008年～2012年)減排目標(biāo)，唯獨美國在2001年時退出了該條約。

美國人口僅占全球人口的5%左右，而排放的二氧化碳卻占全球排放總量的25%以上。對減排消極的美國，成為哥本哈根大會與坎昆大會最大的絆腳石。日本敢在坎昆大會上“退步”，難說不是得到美國授意。加拿大、澳大利亞、新西蘭等國則與美日共進退，形成“傘形集團”，對減排態(tài)度保守。

一向熱衷于扮演“國際氣候談判領(lǐng)導(dǎo)者”、重視“軟權(quán)力”的歐盟，是推動國際氣候問題前行的最重要力量，但由于受經(jīng)濟危機影響，坎昆大會上的歐盟嗓門兒不夠響亮。在有關(guān)減排的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題上，歐盟尤其缺乏誠意。

與此同時，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體表現(xiàn)團結(jié)，一致要求發(fā)達國家承擔(dān)減排責(zé)任。發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生是新興經(jīng)濟體需要優(yōu)先解決的任務(wù)，在一定時間內(nèi)碳排放增加是其應(yīng)有的合法權(quán)利。發(fā)達國家無視自己才是造成氣候變暖的禍?zhǔn)祝豢瞎健⒐芈男袦p排義務(wù)，中印等國自然不會答應(yīng)。

“雖然讓人聽了傷心，但不得不說，坎昆大會未收實效。”一位聯(lián)合國環(huán)境署的官員無奈地表示，“就我個人來講，我只能把期望快遞到德班去。”

其實，無論哪次氣候大會，利益集團之間的暗戰(zhàn)都無法避免，將在2011年年末舉行的南非德班大會也跳不出這個圈兒。如何平衡各方利益，達成能切實減排、具有法律約束力的協(xié)議，考驗著全球政要們的智慧與決心。

中國：靶子還是榜樣

在歷次氣候會議上，中國都處境尷尬。作為經(jīng)濟總量龐大、發(fā)展速度最快的國家，中國的碳排放量在2006年達到了60.17億噸，一舉超越美國成為世界第一。從1990年開始算起，中國的碳排放量占到全球新增碳排放總量的一半以上。即使經(jīng)濟增長率降低3個百分點，2030年的中國碳排放量也可能超過120億噸。

這些數(shù)字使中國成了發(fā)達國家攻擊的靶子，發(fā)達國家企圖強行為中國制定減排目標(biāo)。中國當(dāng)然不從，正如中國政府的一位外交官員所說，“沒有一個國家樂意被人按著腦袋干環(huán)保”。但是，發(fā)達國家通過貿(mào)易保護、道義指責(zé)和政治施壓，仍令中國政府極為被動。

對于減排，中國的官方表態(tài)是：“中國將會本著對全人類、對子孫后代負責(zé)的精神，積極應(yīng)對氣候變化，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，會盡最大努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、能耗降低、環(huán)境友好和資源節(jié)約這樣一個綜合性目標(biāo)。”

事實上，中國為減排所作的努力有目共睹，政府一面淘汰落后產(chǎn)能，一面大力支持新能源汽車、LED照明、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有時為完成減排目標(biāo)，地方政府甚至動用了不恰當(dāng)?shù)男姓侄巍！笆晃濉逼陂g，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低了20%左右，主要污染物排放總量減少了10%左右，相當(dāng)于減排了15億噸二氧化碳。這些成就讓中國在坎昆大會上說話相當(dāng)有底氣。

步入2011年，“十二五”已經(jīng)開始，中國必須在減排的道路上走得更遠。這既是出于解決自身環(huán)境問題的需要，又是大勢之所趨。

沒有理由不“憂天”

哥本哈根大會與坎昆大會接連未獲成功，讓全球有識之士憂慮日重。杞人憂天是個笑話，今人“憂天”卻是理所當(dāng)然。

當(dāng)前，全世界每天有10億人喝不到安全的飲用水，有5000人死于飲用水污染；大片雨林被毀，每年有1300萬公頃森林消失；物種死亡的速度超過其自然繁殖的1000倍；1/4的哺乳動物、1/8的鳥類和1/3的兩棲動物面臨滅絕；3/4的漁場已經(jīng)枯竭、廢棄或正面臨減產(chǎn)的危險；氣候變暖影響糧食生產(chǎn)，到2050年或有2億人會淪為食不果腹的難民。

2009年，印度洋島國馬爾代夫舉行了一次特殊的海底內(nèi)閣會議：11名內(nèi)閣部長穿上潛水服，背起氧氣瓶，坐在水下提前擺好的會議桌上，任由旁邊的魚群游弋，部長們只能用手勢交流。由于海平面上升，馬爾代夫即將面臨滅頂之災(zāi)，這次水下會議是馬爾代夫人向世界發(fā)出的無聲抗議。

比馬爾代夫還著急的，是太平洋島國圖瓦盧，據(jù)科學(xué)家預(yù)測，它將成為世界首個被海水吞噬的國家。像圖瓦盧這樣即將變成水底“幽靈”的國家和島嶼，還有斐濟、基里巴斯、所羅門群島，等等。

一些沿海國家也難逃厄運。孟加拉國政府最新出爐的一份報告稱，該國有越來越多的“氣候難民”從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城市移民；在過去的100年里，埃及尼羅河沿岸地區(qū)的水位已經(jīng)上升了20厘米，世界銀行稱，如果海平面繼續(xù)上升，埃及尼羅河三角洲約有12.5%的耕地將被海水徹底淹沒，也許十多年后，埃及第二大城市亞歷山大就會從地圖上消失。

內(nèi)陸國家同樣遭遇池魚之殃。在中國，長江源頭的冰川正逐年消融；在非洲，“赤道雪山”乞力馬扎羅的潔白雪頂可能會在10年內(nèi)向世人告別。氣候變化還造成了新的不公平現(xiàn)象出現(xiàn)：窮人排放的碳最少，責(zé)任就應(yīng)該最小，富人排放的碳最多，責(zé)任也就最大，但現(xiàn)實反而是，氣候變化帶來的災(zāi)難都由窮人承擔(dān)了。

氣候大會不是拯救地球的靈丹妙藥，當(dāng)各國在大會上打嘴仗時，你我不必冷眼旁觀，大可從身邊做起，為減排盡一份微薄之力。少乘幾次電梯，多騎幾回自行車，手洗衣服，盡量不制造垃圾，此皆你我力所能及。氣候災(zāi)難不會只青睞某個地方或某個人，寰球同此涼熱，沒有誰能夠例外。