公共圖書館服務農民工的實踐

關鍵詞：農民工；公共圖書館；服務聯盟；特色；發展規劃

摘要：農民工作為一個特殊社會群體受到了全社會的廣泛關注。文章介紹了重慶市文化共享工程服務農民工的基本情況，探討了“重慶市公共圖書館文化共享農民工服務聯盟”的特色、社會影響及發展規劃。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0002-03

收稿日期：2014-11-05

作者簡介：蘭晶（1982-），重慶圖書館助理館員。隨著農民工群體的成長、成型，其精神文化需求受到更廣泛的關注。國家“十二五”規劃提出：要穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。提高農民工就業技能，推進解決農民工子女教育問題都是農民工“市民化”的應有之義。

1重慶市文化共享工程服務農民工的基本情況

基于大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，重慶一直是全國重要的農民工輸出地之一，目前約有750萬農民工。1997年重慶直轄及2003年重慶市文化共享工程啟動后，各級公共圖書館（文化共享工程各級中心）就一直在開展針對農民工的服務工作，以推動“公共文化服務”為核心，堅持“突出重點，整體推進”，現已基本實現市、區縣、鄉鎮、村四級服務體系全覆蓋。重慶圖書館依托重慶市文化共享工程分中心，圍繞“融入城市 讓生活更美好”農民工服務理念[1]，結合重慶地區的特點，注重統一規劃，以農民工教育培訓作為突破，打造農民工文化服務品牌。經過十余年的努力，農民工文化服務已具有一定的規模效益和社會影響。

為了形成服務整體，打造服務品牌，帶動全市共享工程服務，文化共享工程重慶市分中心于2010年啟動了“重慶市公共圖書館文化共享農民工聯盟”（以下簡稱“聯盟”）項目建設，依托重慶文化共享工程現有服務網絡、依托有意向開展農民工服務活動的機構或單位、依托已有的農民工服務機構或項目（扶貧辦培訓基地、“雨露計劃”），打造農民工服務聯盟，形成了具有組織保障、具備多樣化服務手段、能夠開展有針對性服務活動的長效服務體系。

“聯盟”自成立以來，由于服務對象明確、組織保障有力，具備創新性、可行性、適用性，服務網絡覆蓋全市所有區縣，惠及數十萬農民工，服務品牌突出、社會影響廣泛，在第十屆中國藝術節上榮獲公共文化建設政府最高獎——文化部第十六屆“群星獎”（項目類）。2“重慶市公共圖書館文化共享農民工服務聯盟”的保障機制及特色2.1保障機制

“聯盟”在重慶市文化委指導下，由重慶圖書館負責組織協調和業務指導。“聯盟”對成員單位的相關負責機構提供統一設計標識，實行統一管理制度，由市文化委組織定期考核評估，在每一年的“世界讀書日”和“重慶農民工日”，對表現突出的成員單位進行表彰，并對全年活動進行梳理總結，定位需求，作為下一階段服務開展的依據。

“聯盟”全市性服務活動及硬件建設主要依靠文化共享工程重慶市分中心經費和重慶圖書館自有經費，2011年投入約100萬元，2012年投入約150萬元，2013年投入180萬元，2014年預計投入200萬元。區縣特色服務活動依靠區縣公共圖書館自籌，大部分來自文化共享工程支中心經費。

2.2主要特色

“聯盟”的主要工作是整合全市公共圖書館優勢資源，為各圖書館農民工服務活動提供組織保障、人才支持和業務指導，形成面向農民工服務的統一標準、統一形象、統一平臺，對內促進圖書館交流與合作[2]，培養服務人才，扶持特色服務品牌，對外聯合相關社會組織，開展廣泛宣傳。

2.2.1創新載體，文化惠民工程落實處、見實效。在全國首創農民工聯盟，創造性地利用文化共享工程服務網絡整合了全市公共圖書館的文獻資源、人才資源和平臺資源，形成專門服務農民工群體的圖書館共同體，成為文化共享工程這一重點文化惠民工程發展、落實的新載體。根據全市農民工分布情況，在農民工相對集中的區域設立農民工圖書館，所有文獻資源由“聯盟”統一配送，包括紙質書刊、視聽資料和數字資源。2012年5月，該“聯盟”在渝中區南紀門勞務市場開設了第一個農民工圖書館，藏書近3，000冊，涵蓋經濟、法律、教育、文學、藝術、醫學和勞動技能等多個門類，基本滿足了該區域內農民工書刊閱讀需求。在此基礎上，該“聯盟”把分布在各區域內的農民工圖書館納入重慶市公共圖書館“一卡通”通借通還系統，確保了全市各區域內的農民工均能享受城市居民同等的公共文化服務。

2.2.2依托項目，合作服務起步快、發展好。以“雨露計劃”“留守兒童之家”等國家級項目為依托，鼓勵、引導社會力量加入“聯盟”，借助政府機關、社會組織已經鋪設好的網絡和平臺開展服務，推進聯盟服務網絡迅速鋪開。目前，“聯盟”依托國家級項目“雨露計劃”，與重慶市貧困地區干部培訓中心合作，為重慶市12所“雨露計劃”基地學校提供服務；依托國家級項目“留守兒童之家”，將數字資源通過市婦聯服務點送到了留守兒童身邊；北碚區由政府主導的“農民工數字文化家園”培訓農民工2萬余人次，巴南區支中心與政府合辦的農民工實用技能培訓班惠及5千余人。

2.2.3全市聯動，“聯盟”服務品牌規模大、影響廣。“聯盟”以重慶圖書館為中心，圍繞“融入城市 讓生活更美好”的主題，形成“春節購票我來幫”“中秋人月兩團圓”“慶祝重慶農民工日”等全市性服務品牌。活動持續時間長，覆蓋全市各區縣，宣傳力度大，活動受惠群眾數以萬計，取得了良好社會效益。2011年，“聯盟”在全國文化共享工程中率先行動，調動全市區縣支中心幫助農民工網購火車票，活動報道登上了《人民日報》、中央電視臺、《中國文化報》等國家級媒體，吸引了鳳凰網、大公網、《澳門日報》《京華時報》、浙江電視臺、《重慶日報》等全國各地媒體的關注和報道，掀起網上熱議。從2011年以來，“聯盟”每年春節都要開展幫助農民工網購火車票活動，迄今為止，共幫助1，352名農民工成功買到火車票。

蘭晶：公共圖書館服務農民工的實踐蘭晶：公共圖書館服務農民工的實踐2.2.4貼近實際，基層服務品牌形式新、特色明。在“聯盟”的組織和指導下，各區縣圖書館根據本地實際情況，依托區縣政府和相關組織的支持，服務品牌百花齊放，發展出農民工圖書館、農民工夜校、農民工數字文化家園等諸多創新性基層服務品牌[3]。渝中區支中心通過與重慶市最大的室內農民工勞務市場合作共建，組織資金、人力，建立“農民工圖書館”，配置了電腦、圖書、互聯網，配備了專門的工作人員，為每天上千名前來求職的農民工朋友提供服務，農民工朋友在此可免費上網查閱資料和觀看共享工程電影、講座，閱覽書刊，可憑證免費外借圖書。農民工圖書館開放以來，每天接待農民工讀者近百人次。北碚區支中心開展的“農民工數字文化家園”培訓活動，是在北碚區政府支持下的公益性民生項目，由政府主導，充分整合社會資源，利用北碚區58個社區、119個行政村的農家書屋和各社區書屋、大型網吧，定期開展各種形式的培訓服務，已培訓農民工2萬余人次。

2.2.5文化平等，關注弱勢群體文化權益、暖人心。公共文化服務體系建設、公共圖書館服務理念均體現出文化平等的要求，“聯盟”開展的農民工服務活動，服務重慶市750萬農民工，雖然關注的是“小眾群體”，但是作為“普適服務”的有益補充，充分保障了社會弱勢群體的基本文化權益，建設覆蓋城鄉的服務網絡，旨在解決我國現有的公共文化服務城鄉差距較大的突出問題[4]，體現了公共文化服務體系公益性、基本性、均等性、便利性的要求，有利于完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

2.2.6長效服務，開展服務活動時間早、經驗足。作為中國最年輕的直轄市，重慶直轄以來，城市建設和經濟快速發展，也成為農民工聚集和對外輸出的集散地，“山城棒棒軍”就是最具重慶特色的農民工現象。重慶各級政府歷來重視農民工服務，確定每年11月第一個星期日為“重慶市農民工日”。重慶市各級公共圖書館也非常關注農民工群體及其子女的文化權益，自重慶2003年啟動文化共享工程以來，各館開始聯合推出多種貼近農民工實際需求的服務活動，在長期的服務活動中，積累了較豐富的經驗。

文化共享工程重慶市分中心針對重慶市農民工生活現狀和精神文化需求，提出了“在各服務點設立長期常規培訓、集中進行特色培訓，將資源活動送進農民工集聚地”的培訓思路。通過緊緊圍繞“關注農民工，促進再就業”這一主題，通過培訓、引導、扶持，以培訓促進就業。自2009年開始，堅持每月舉辦一期農民工及下崗職工技能培訓，還經常根據農民工的需要進行重點項目集中培訓。重慶市分中心還通過多方協調、溝通聯系，以合作共建的形式，先后在南岸區龍門浩陽光公寓、大渡口區建橋工業園區藍領公寓、市扶貧辦培訓基地、大渡口區跳磴鎮農民工服務中心等25個農民工集聚地建立了文化共享工程基層點，為農民工提供貼心服務，定期為服務點輸送優秀電子資源，贈送書刊，免費發放重慶數字圖書館讀者卡等。2008年，按照全國貧困地區干部培訓中心與文化部全國文化信息資源建設管理中心合作組織開展“雨露計劃·文化共享”項目的要求，重慶市分中心與重慶市扶貧辦培訓中心開展合作共建，通過示范指導各基地學校利用文化共享工程資源，優選教學內容，改善培訓方式，豐富教學活動，舉辦培訓班628期，培訓轉移農民工28，267人次，為提升勞動力素質、同筑同走脫貧致富路發揮了積極作用。

同時，重慶市分中心也十分重視農民工子女問題，積極與農民工子弟學校、留守兒童學校溝通合作，采用“引進來、走出去”相結合的方式，不僅邀請農民工子女和城市兒童一起結對參加市分中心主辦的“太陽花”讀書會、周末故事會及少兒英語角等特色少兒活動，還將少兒讀書活動辦到留守兒童學校里去，邀請部分城市兒童走進農民工子女學校，一起參加讀書活動，共度書香童年。3“重慶市文化共享工程農民工服務聯盟”的社會影響及發展規劃3.1社會影響

“聯盟”面向全市750萬農民工，僅2012年一年就服務農民工24.2萬人次。在服務活動方面，聯盟服務品牌及區縣服務品牌都已初步樹立，獲得社會各界好評。

“春節購票我來幫”活動獲得了時任重慶市委常委、宣傳部部長，現任重慶市政協副主席何事忠的批示肯定。2013年春節期間，“聯盟”成員單位共舉辦大小文化活動91場，服務民眾8萬人次，其中購票活動接待農民工7，000人次，成功搶票514張。截至2013年底，在農民工培訓方面，“聯盟”與重慶市貧困地區干部培訓中心的合作項目共舉辦培訓班930期，培訓轉移農民工46，731人次。北碚區“農民工數字文化家園”培訓農民工4萬余人次，巴南區的農民工實用技能培訓班培訓在崗農民工8，000余人次。同時，重慶圖書館、渝中區圖書館等還定期舉辦針對農民工和下崗職工的免費計算機培訓班。

3.2發展規劃

3.2.1建立以農民工實際需求為導向的文化服務機制。隨著現代科技的進步，農民工群體也越來越多地利用現代信息技術享受數字文化服務，而現代信息技術作為文化成果的一種傳播手段，更需要考慮實際的需求。“聯盟”將繼續依托現代網絡和傳統硬件設施，打造農民工公共文化服務信息訴求、發布和共享平臺，通過互聯網和基層公共服務網點，收集和發布各項公共文化服務信息，為農民工提供線上線下多種訴求途徑，實現及時有效地收集需求、傳播信息的立體化信息共享平臺。同時，充分尊重農民工的文化主體地位，建立以需求為導向的文化服務供給機制。通過建立健全各類文化設施和服務網絡，統一采購針對性強、可讀性高的書刊雜志，統一開展農民工急需的知識輔導、技能培訓等服務，購置配備文化學習、文藝表演、娛樂健身、就業培訓等活動所需的器材設備。此外，根據農民工工作時間長、城市融入程度低的現狀，向農民工發放公共文化服務卡、導游冊，讓他們全面知曉城市公共文化服務網絡與服務信息，讓農民工能夠“用最短的時間，到最近的地方，享受最多的公共文化服務”。

3.2.2重視農民工群體的信息素養的改善。針對農民工的文化服務要想落地生根，歸根結底還是要依賴受眾文化知識水平的提高。普及農民工的科學文化常識是提升其信息素養的基礎。由于種種原因，農民工文化程度普遍較低，聯盟可以通過多渠道對農民工進行科學文化知識的普及和教育，如定期或不定期舉辦農民工培訓班、組織農民工專題講座、為農民工群體設立專用書架、在網站上開辟農民工話題的專題版塊、送信息到工地等舉措，為農民工的科學文化普及教育起到積極的推動作用，引導農民工對信息的認識和掌握利用，改變其智力基礎和思維結構，養成接受新事物、新觀念的習慣。只有喚醒農民工群體參與文化建設的熱情，才能讓基層文化服務真正地扎根農村。

3.2.3整合社會力量，使農民工文化服務進一步體系化。農民工的文化建設既需要政府發揮主導作用，也需要整合社會各界力量共同參與。一方面，應該把農民工文化建設納入城市社區文化建設和企業文化建設之中。社區和企業是農民工生活、工作的主要場所，也是他們融入城市的重要平臺。因此，“聯盟”應聯合政府及企業力量，著力提高城市社區面向農民工的公共文化服務能力，共建農民工文化服務體系；另一方面，應該吸納更多社會力量的廣泛參與，尤其要發揮好工人社會組織的聯結作用。不少社會組織為農民工提供形式多樣的文化服務活動，這些活動由于具有內生性和自發性等特點，往往更受農民工的認可和歡迎。但從整體來看，這類社會組織數量較少，力量也較弱。因此，“聯盟”應充分利用這一有效平臺開展面向農民工的文化服務活動。此外，也應引導和扶持農民工自辦文化，努力提升農民工自主參與、自發創造和自我服務的能力。只有形成良好的長效服務體系，才能更好地“為服務找人，為人找服務”。

參考文獻：

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[3]李曉秋.全國文化信息資源共享工程譜寫社會和諧曲[J].圖書館建設，2008（2）：103-105.

[4]趙任飛.強化公共圖書館的城市農民工服務[J].圖書館雜志，2008（8）：33-34.

（編校：崔萌）