有序的流動——新疆克拉瑪依區(qū)質(zhì)監(jiān)局對食品加工小作坊監(jiān)管取得實效

■文/王江濤

民以食為天，食以安為先。為把食品安全監(jiān)管工作抓實、抓好，新疆克拉瑪依區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局率先在克拉瑪依市實現(xiàn)了對食品加工小作坊進行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管、集中檢測”的監(jiān)管新模式。通過一年多的運行，取得了一定實效。

克拉瑪依區(qū)總面積5510平方公里，占克拉瑪依市總面積的58%，屬中心城區(qū)，也是市政府所在地。克拉瑪依是全國重要的石油石化基地，上規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)少，食品加工小作坊居多，占食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的93.2%。

針對過去食品監(jiān)管群體大、規(guī)模小、條件差、作坊多、數(shù)量不確定、質(zhì)量不穩(wěn)定、抽檢覆蓋率低，監(jiān)管較為困難等現(xiàn)象，克拉瑪依區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管、集中檢測”的總體思路，把食品安全納入大安全的范疇，2005年開始統(tǒng)一規(guī)劃建立了全疆第一個“熟食品生產(chǎn)加工基地”。

克拉瑪依區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，與區(qū)屬三家企業(yè)共同投資4155萬元，對企業(yè)原有的廠房進行改造、擴建，形成了現(xiàn)在的總面積達53500平方米的熟食品生產(chǎn)加工基地，并于2006年10月正式投入運行。同期成立了由區(qū)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門組成的食品安全整治聯(lián)合行動小組，對轄區(qū)所有從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊進行區(qū)域整治，將生產(chǎn)條件差、未達到食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入要求的小作坊由暗轉(zhuǎn)明，一律進駐到熟食品加工基地進行統(tǒng)一集中監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)。現(xiàn)全區(qū)已有107家食品加工小作坊進駐到了食品加工基地，實現(xiàn)了統(tǒng)一集中監(jiān)管。

克區(qū)政府從區(qū)經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門抽調(diào)專人成立了熟食品加工基地監(jiān)督管理辦公室，進駐加工基地實行集中監(jiān)管，并指定區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)加工基地的食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作。同時，在基地的加工區(qū)內(nèi)安裝了紅外線監(jiān)控設(shè)備，對加工基地實行24小時封閉巡回監(jiān)管。協(xié)管員每天24小時分班對加工戶進行巡回檢查，對加工戶所生產(chǎn)的食品和使用的食品添加劑、食品器具、食品包裝材料、食品加工工具及設(shè)備都進行定時檢查并做好記錄，同時對當(dāng)場檢查出的問題及時向相關(guān)部門進行上報處理。

2007年1月，區(qū)政府又投資38萬元建成了基地食品檢驗檢疫室，對基地加工戶生產(chǎn)的食品進行免費抽樣檢測，實現(xiàn)了集中檢測。目前檢驗室承擔(dān)了基地內(nèi)107家加工戶生產(chǎn)加工的糕點、涼皮、鹵肉、豆制品、面食和其它類等6大類食品檢驗檢測工作，每月定期對各食品加工戶抽檢兩次，現(xiàn)累計抽檢1412批次,其中合格1353批次,不合格59批次。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，基地檢驗室負(fù)責(zé)對加工戶的每一道加工工序進行抽樣檢驗、查找原因，同時報區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和加工基地管理辦公室，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派專人上門核查并提出具體的整改要求，經(jīng)整改、復(fù)檢達到要求后，準(zhǔn)許其繼續(xù)加工生產(chǎn)銷售。

克拉瑪依區(qū)實現(xiàn)了食品加工小作坊“統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管、集中檢測”的區(qū)域監(jiān)管新模式，改變了過去食品加工分散經(jīng)營、難以監(jiān)管、衛(wèi)生條件差、食品安全難以保障的局面，從進貨、生產(chǎn)、出廠檢驗到銷售已形成了一種有序的工藝流程,從而走上了規(guī)范化的軌道。