水利工程物資供應(yīng)管理模式探析

□葛衛(wèi)東

1.水利工程物資管理常見模式及優(yōu)缺點(diǎn)

1.1 業(yè)主成立物資管理部門管理主要物資

業(yè)主成立專門的物資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主要材料的供應(yīng)管理，包括物資的采購、招標(biāo)、運(yùn)輸、保管、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主能直接掌握工程物資的全部動(dòng)態(tài)信息，靈活性較高，能根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)、高效的調(diào)節(jié)。這種模式的缺點(diǎn)是增加了管理人員和費(fèi)用，給日后的人員安置帶來一定的困難。

1.2 工程承包商自主管理

這種方式是由工程中標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)物資采購，物資材料成本納入到投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中，業(yè)主不負(fù)責(zé)物資材料供應(yīng)，只負(fù)責(zé)對(duì)施工中標(biāo)單位交付的工程進(jìn)行整體監(jiān)理和驗(yàn)收，包括工程管理過程檢查和交工驗(yàn)收檢查。這種模式是將水利工程物資供應(yīng)工作全部交給施工單位自行解決，優(yōu)點(diǎn)是減輕了業(yè)主的管理負(fù)擔(dān)，使業(yè)主能減少管理人員，節(jié)省管理費(fèi)用，也讓施工單位有了更大的自主權(quán)。缺點(diǎn)是對(duì)施工過程中材料的使用監(jiān)督難度加大。

1.3 業(yè)主、承包商、供應(yīng)商協(xié)同管理

業(yè)主通過招標(biāo)程序，分別與供應(yīng)商和施工方簽訂合同，約定材料供應(yīng)商和施工方對(duì)材料供應(yīng)的責(zé)任和管理范圍。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以充分發(fā)揮工程材料管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分解風(fēng)險(xiǎn)，提高管理的主動(dòng)性和靈活性。此模式的不足之處是業(yè)主的管理協(xié)調(diào)工作量較大，要求管理人員要有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各方面的情況都有所了解，而且應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)管理問題，能及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防止因管理脫節(jié)影響工作進(jìn)展，避免造成索賠事件。

1.4 業(yè)主委托專業(yè)公司管理

這種方式中，對(duì)工程主要材料仍采用集中供應(yīng)方式，但業(yè)主不成立專門的材料管理部門，只安排有關(guān)管理部門組織物資材料的招標(biāo)及施工方的管理協(xié)調(diào)，而將具體的物資采購、運(yùn)輸、保管、供應(yīng)等通過招標(biāo)方式委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)。專業(yè)公司是指擁有一定的資源渠道和專業(yè)管理人員專門從事物資經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)管理的公司。因其具有資源和管理優(yōu)勢(shì)，可以有效提高供應(yīng)管理效率。業(yè)主委托專業(yè)公司管理，可以借助專業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)，提高物資供應(yīng)管理水平，且不需要配備大量的管理人員和工作人員。這一模式目前國(guó)內(nèi)使用的還不多，但此模式的發(fā)展空間正在受到人們的關(guān)注，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.水利工程物資供應(yīng)模式的發(fā)展方向分析

2.1 物資市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)提升了專業(yè)公司管理水利工程物資供應(yīng)的重要性

近年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩變化及源于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融危機(jī)的演變，造成了石油、鋼鐵等商品價(jià)格的大幅波動(dòng)。國(guó)內(nèi)物資市場(chǎng)受此影響。水利工程中物資材料成本所占比例較大，平均超過50%。因此，材料價(jià)格的大幅波動(dòng)，給水利工程物資供應(yīng)造成很大困難，投資成本難以控制，施工風(fēng)險(xiǎn)大大增加。面對(duì)這樣的情況，需要借助專業(yè)公司的管理和資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過大宗物資集中采購和配送管理，以及專業(yè)公司對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)能力較強(qiáng)，可以通過期貨交易、調(diào)節(jié)庫存等優(yōu)勢(shì)減少和控制物資材料價(jià)格波動(dòng)帶來的影響，提高供應(yīng)的保證程度，減小市場(chǎng)劇烈波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 水利投資規(guī)模不斷擴(kuò)大增加了物資材料供應(yīng)管理的任務(wù)，也為專業(yè)公司承接物資材料管理提供了創(chuàng)造效益的空間

今年中央一號(hào)文件指出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10a全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。在這樣的形勢(shì)下，采取適當(dāng)?shù)姆绞剑行б?guī)避水利工程物資材料供應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升物資管理效益更具有重大意義。因此也為專業(yè)公司來從事這項(xiàng)工作提供了廣闊前景。

2.3 有助于控制投資成本，提高投資效益

對(duì)于水利工程物資成本而言,其價(jià)格構(gòu)成要受市場(chǎng)價(jià)格條件的約束,也就是說這方面的費(fèi)用主要取決于市場(chǎng)及市場(chǎng)價(jià)格條件，選擇好的專業(yè)物資管理公司和好的采購時(shí)機(jī)將成為控制工程材料成本的重要因素。隨著國(guó)家對(duì)水利的重視程度不斷增加，以及水利投資渠道的多元化，水利工程建設(shè)的投資效益必將會(huì)受到越來越多的關(guān)注，而且會(huì)影響后續(xù)投資的積極性。

總之，在水利工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、工程建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)、市場(chǎng)形勢(shì)變化較大的情況下，深入研究水利工程物資供應(yīng)管理模式，對(duì)強(qiáng)化工程管理，提升管理水平，創(chuàng)造良好的管理效益具有重要意義。當(dāng)然，我們還需要不斷探索和創(chuàng)新，努力尋求適合的水利工程物資供應(yīng)管理模式，為提高水利工程投資效益創(chuàng)造條件。□