改革用工方式 促進和諧發展

□呂希銀

隨著《勞動合同法》及其《實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》等法律法規的頒布，規范、完善用工制度的法律保障體系已基本形成。隨著市場競爭加劇，不確定因素增多，專注核心業務發展成為了企業的生存法則。越來越多的企業將非核心領域的人力資源外包，從而使企業行為變得更具效率，更富競爭力。新型用工和人事管理方式通常包括勞務派遣和人事代理。

1．勞務派遣

1.1 勞務派遣的含義

勞務派遣業務是近年我國人才市場根據市場需求而開辦的新的人才中介服務項目，是以經營、輸送勞務為特征的經濟活動，亦稱作勞務租賃，是一種新的用工方式。

1.2 相關法律規定

對于勞務派遣這種新型用工方式，勞動合同法在第五章中明確了勞務派遣單位、用工單位、勞動者之間的法律關系及其權利和義務。

勞務派遣單位應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，明確被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況，按月支付勞動報酬。

勞務派遣單位派遣勞動者應與用工單位訂立勞務派遣協議。約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。

勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。

1.3 勞務派遣的意義

一是將人力資源管理職能重新定位，實現傳統人事管理向戰略人力資源管理的轉變，突出人力資源是第一資源的管理理念；二是使企業更加專注于自己的核心競爭力。企業可以將人力資源管理中事務性、程序性的工作實行外包管理，與專業外包管理機構建立合作伙伴關系；三是可以有效控制和降低運營成本，實現一流的高效運作和服務；四是專業服務機構可以有效地提高企業員工對人力資源基礎服務的滿意程度，企業可以持續性獲取先進的人力資源和專業技術，促進管理體系變革；五是企業可以根據經營管理的需要自由的調節人力資源數量和質量，規范管理行為、規避用工風險。

1.4 勞務派遣程序

根據用工單位需求，由用工單位與勞務派遣公司協商簽定勞務派遣協議；用工單位根據勞務派遣公司的推薦確定人選；勞務派遣公司與派遣員工簽定勞動合同并辦理有關手續；外派人員到用工單位就職，從事相應勞務服務；勞務派遣公司為外派人員發放薪酬，辦理社會保險等；派遣期滿勞務派遣公司與用工單位續簽(或解除)派遣協議。

1.5 勞務派遣服務內容

勞務派遣服務通常包括：員工招聘、檔案管理、合同管理、勞動糾紛處理、工傷事故處理、員工培訓、薪酬發放、社保管理、后勤服務等內容，可大量減少用工單位繁瑣的事務性工作，提高工作效率。

1.6 適用范圍

各單位非關鍵崗位人員，包括非骨干人員、短期工和簡單勞動崗位都適合這種“只用不管”的新型用人機制。

2.人事代理

人事代理是政府人事部門所屬人才服務機構運用社會化管理手段和現代科學管理方式。按照規定程序為用工單位和各類人才代辦人事業務的社會化服務方式。它的典型特征是企業將人事勞動的具體事務委托專業化機構辦理，是現代新型人事管理方式。

2.1 人事代理的含義

人事代理是適應市場經濟發展的一種新型的人事管理方式，與傳統計劃經濟體制下人事管理方式不同，它是指政府人事部門所屬人才交流機構接受單位或個人委托，依據法律法規，運用社會化服務方式，對人事業務實行代理，解決人事管理方面的問題。

2.2 人事代理的意義

一是實現了人事關系管理與人才使用分離，使人事管理服務實現社會化，變傳統意義的“單位人”為“社會人”；二是減輕了用人單位的負擔，將單位人力資源管理人員從繁瑣的事務性工作中解放出來，投入到更重要的策略性工作上去，更加專注于單位的核心競爭力；三是由專業服務機構的專業人員提供專業化人事管理服務，規范人力資源管理行為，有效提高單位員工對人力資源基礎服務的滿意度；四是有利于形成人員能上能下、能進能出的新型用人機制，增強員工的危機感，對員工具有激勵作用，以達到人力資源的合理配置。

2.3 人事代理的服務項目

人事檔案管理、職稱評定和工資管理；辦理養老、失業、工傷、生育、醫療等社會保險和住房公積金；代理單位人事管理事務包括單位員工調入調出、接收畢業生、招錄員工及備案等手續；代理個人人事管理事務包括個人檔案的保存和人事關系調轉、辦理大中專畢業生就業手續、計生管理等；為符合條件的非統招生辦理錄、聘干手續，為存檔人員代辦退休申報手續；黨員組織關系管理、出具各類人事證明、為存檔人員辦理集體戶口；根據單位和個人要求，代理其他人事服務業務。□