保障力：落實安全統(tǒng)籌互助農(nóng)業(yè)保險

石家莊市以供銷合作社為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為試點逐漸推廣，成功解決了農(nóng)業(yè)保險問題。自2008年以來，石家莊供銷合作社積極探索安全統(tǒng)籌互助農(nóng)業(yè)保險，在全市所屬8個縣（市）進行了試點，取得了良好的社會效益。

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●切合實際，穩(wěn)妥推進。

堅持“低費率、低保險、小范圍、少險種”和“農(nóng)戶交得起、政府補得起、保險保得起”的承保原則，主要以供銷合作社領(lǐng)辦的合作社為載體，向合作社社員提供保險。通過先試點后推廣，旨在建立一個由政府主導(dǎo)、財政支持，以供銷合作社為依托，專為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供風(fēng)險保障的安全統(tǒng)籌互助農(nóng)業(yè)保險模式。通過縝密篩選，確定在鹿泉、辛集、靈壽、行唐、深澤、贊皇、井陘、趙縣等8個縣（市）的9個合作社率先開展涉及9個不同險種的農(nóng)業(yè)保險試辦工作。根據(jù)開辦險種，開發(fā)設(shè)計了相應(yīng)的保險條款和厘定費率。同時，結(jié)合農(nóng)民收入低、高額保費難以接受的實際情況，對承保農(nóng)戶實行政策優(yōu)惠，即農(nóng)戶應(yīng)繳保費的50%由財政補貼，有條件的合作社為社員提供一定比例的保險費。2010年，石家莊市供銷合作社系統(tǒng)共為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障500萬元，保費金額47．5萬元，其中政府補貼23．75萬元，農(nóng)戶和合作社承擔(dān)23．75萬元。

●積極溝通，加強協(xié)調(diào)。

農(nóng)業(yè)保險因其可保性差、風(fēng)險單位大、地域性強等特點，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特質(zhì)，需要公共財政的支持。因此，農(nóng)業(yè)保險的政策性強、涉及面廣、工作量大。石家莊市供銷合作社主動向政府匯報，積極爭取政策資金，取得政府和相關(guān)部門支持。去年，市財政專門撥出100萬元，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供了有力保障。

●重視人才，建好隊伍。

選配了一批年輕化、知識化、政治責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實到安全統(tǒng)籌互助保險隊伍，引進了一些農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人才，培養(yǎng)錘煉出一批樂于奉獻、精通保險的專業(yè)人才。這些人才成為農(nóng)業(yè)保險工作得以順利開展的寶貴財富。

●完善制度，細化服務(wù)。

堅持把防范風(fēng)險作為試辦農(nóng)業(yè)保險的生命線，在實踐中不斷完善各項管理制度。針對種、養(yǎng)殖業(yè)的不同特點，制定了從申請加入、逐級審核、填寫保單、理賠等各環(huán)節(jié)的管理細則。發(fā)生保險范圍內(nèi)災(zāi)害事故時，由石家莊市供銷合作社安全統(tǒng)籌公司，石家莊市供銷合作社基層處和各縣（市）區(qū)社農(nóng)合聯(lián)、統(tǒng)籌辦組成理賠查勘服務(wù)小組，深入受災(zāi)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場查勘定損，做好記錄，并及時取得被保險人認可，必要時聘請專業(yè)技術(shù)人員進行鑒定。市社統(tǒng)籌公司根據(jù)保險合同進行理賠計算，并支付賠款。如遇有大面積災(zāi)害事故，所收保險費和積累的保險基金不足以支付賠款時，石家莊市供銷合作社統(tǒng)籌公司承擔(dān)賠付責(zé)任。

●加強監(jiān)管，用好資金。

農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)在財務(wù)上實行單獨管理核算。保費收入只用于農(nóng)業(yè)保險賠款支出，當(dāng)年有盈余滾存下年，作為今后的理賠積累。虧損在農(nóng)業(yè)保險科目反映，按照業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模計提一定比例的管理費用。此外，為提高賠償能力，市社積極與商業(yè)保險公司協(xié)商，探索合作再保險業(yè)務(wù)，以有效防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險，切實保護被保險農(nóng)戶的合法權(quán)益，逐步建立具有供銷合作社特色的農(nóng)業(yè)保險信用體系。