關于職業教育的改革試點
——德國職業教育的典型試驗給我們的啟示

□楊黎明

關于職業教育的改革試點
——德國職業教育的典型試驗給我們的啟示

□楊黎明

新近頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》指出：組織開展改革試點，成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作，根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，選擇部分地區和學校開展重大改革試點。

毫無疑問，國家層面的改革試點需要理論的指導，這方面聯邦德國職業教育的典型試驗可以給我們提供若干有益的啟示。

典型試驗專指受德國教育科學技術研究部的委托，由聯邦德國職業技術教育研究所全權負責，相關高等院校與有關科研院所共同參與，對職業教育中涌現的新問題、新技術、新方法進行的專題研究。

聯邦德國職業教育實行的主要是雙元制職業教育模式，培訓企業和職業學校所依據的培訓條例和教學計劃等教學文件都是以法律的形式正式頒布的，培訓企業和職業學校都嚴格地按教學文件所規定的內容和時間來安排和實施教育，他們不愿意承擔違法的后果和降低考試通過率的風險。但是，培訓企業和職業學校都可以就培訓條例和教學計劃提出自己的想法和建議，以便不斷地充實和完善已經制訂的教學文件，這些有價值的建議最終由聯邦政府職業技術教育研究所收集、整理，并經有關理論工作者的研究與加工。一些具有理論潛力但又需要通過實踐來證明的項目，則受聯邦政府教育科學技術研究部的委托，由聯邦職業技術教育研究所負責進行典型試驗，這就是德國典型試驗的由來。

德國職業教育典型試驗的一般過程如下：提出問題，先由申請典型試驗者正式提出方案，試驗什么？為什么要試驗？怎樣進行試驗？理論支撐，尋找該方案的理論依據，或由自己、或由某高校或者由某科研院所承擔；論證分析，由聯邦職教所組織有關專家進行論證，有否必要進行此項試驗；立項審查，論證之后通過的項目，就能立項，并能得到政府的經費支持；共同實施，由有關理論研究部門和相關的培訓企業或者職業學校共同實施試驗；階段評估，試驗進行過程之中，必須作出階段評估，以確定該項目的運轉情況；目標修正，通過階段評估，檢查一些原先設定的目標是否需要修正，如需要，則及時更正；最終評價，項目結束后，對項目進行最終評價；全面推廣，經最終評價后，確定有價值的項目，則全面得到推廣。

德國職業教育中的典型試驗比較規范，不同類型的典型試驗一般都具有以下的一些基本特征：有明確的目標，每個典型試驗都有其明確的、有限的目標；有科學理論的支撐，每個典型試驗都必須建立在深厚的理論基礎之上，沒有前期理論研究成果的項目是不可能被立項的，而且在進行過程中，還有一個不斷修正理論的過程；有嚴格的程序，典型試驗在立項前后直至項目結束都有一整套規范的程序，參與試驗的協作各方都有其明確的任務，每到關鍵時段，如立項、中期評價、最終鑒定都由國家授權的聯邦職教所全權負責、嚴格把關；有統一的規劃，由于國家授權聯邦職業技術教育研究所全權負責此項工作，項目與項目之間就不會有重復現象，而且努力追求項目與項目之間的聯系，以及項目與項目之間的遞進關系，每一個項目是相對獨立的，但都在為一個總體的目標服務；有正常的經費來源，凡是正式立項的試驗項目，都可以從政府中得到一筆可觀的科研經費，從某種意義上來說，是國家對科研成果的收買；有推廣的渠道，由于典型試驗是政府的行為，外加聯邦政府對職業培訓較多的集權，因而典型試驗的成果很容易通過培訓條例和教學計劃的制定，通過考試的規定，逐級、逐一的傳遞下去。

筆者所在的上海市教育科學研究院多年來致力于在上海及周邊地區開展類似聯邦德國雙元制的典型試驗，取得了預期的效果，對職業教育的整體發展也起到了一定的推動作用。為使國家的改革試點取得更大的成果，我們建議，改革試點應該有教育主管部門統一規劃，分步實施。進行什么樣的試點？為什么要進行此項試點？怎么進行此項試點？由誰來主持此項試點？試點取得成效之后如何進行推廣等等；改革試點可以而且應該通過招標進行，各級各類研究所可以參加招標，各所高校同樣可以參加招標，不僅參與試點的科研人員通過招標產生，而且參與試點的職業院校也可以通過招標進行選擇，使試點從一開始就建立在科學的理論基礎之上，與其將理論爭論留在試點結束之后，還不如將理論爭論放在試點開始之前；改革試點應有一定額度的經費支持，這少量資金的投入，有時能換來較大的經濟效益和社會效益，能使我們少走很多彎路，往往能起到事半功倍的效果。對軟科學的投資，往往是最有價值的投資。

責任編輯 殷新紅