牢牢端住我們的“飯碗”

文/計(jì)慧

牢牢端住我們的“飯碗”

文/計(jì)慧

2011年，中央一號(hào)文件首次聚焦水利建設(shè)，明確指出，“近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。”在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫家寶總理的政府工作報(bào)告再次把大興水利、全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到前所未有的高度。

近幾年，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加速，許多農(nóng)民放棄土地進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量和流轉(zhuǎn)范圍逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)集約化、規(guī)模化趨勢(shì)。而與此同時(shí)，農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)并沒有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同步，很多地方依然沿用著六七十年代修建的溝渠，采取大水漫灌的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這不僅大大增加了人力、物力等生產(chǎn)成本，還使得水資源無(wú)法得到充分、有效利用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年農(nóng)業(yè)灌溉平均缺水300多億立方米，因此影響糧食產(chǎn)量300億公斤左右，尤其是去冬今春的嚴(yán)重連續(xù)干旱天氣，使農(nóng)田缺水現(xiàn)象更為突出，調(diào)查證實(shí)，不少水利基礎(chǔ)建設(shè)缺位的農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)因此受到較大影響，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求。

近年來(lái)全球范圍內(nèi)多次出現(xiàn)糧食危機(jī)，一些國(guó)家甚至陷入缺糧恐慌，雖然我國(guó)糧食供給一直相對(duì)穩(wěn)定，但正如我國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所說(shuō)，“我們這個(gè)飯碗目前還不是鐵飯碗”，去冬今春的干旱給我國(guó)糧食生產(chǎn)造成的阻礙和影響也證明著這點(diǎn)。如何保障糧食安全，讓“中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里”，必須及時(shí)有效解決糧食生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問題，而當(dāng)下水利建設(shè)刻不容緩。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)階段保障國(guó)家糧食安全的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，但在實(shí)際操作工程中其實(shí)應(yīng)該是包括農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等多種配套建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。20世紀(jì)30年代，為了應(yīng)對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項(xiàng)政策就是政府主導(dǎo)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基建項(xiàng)目，不僅提高了就業(yè)，增加了民眾收入，還為后期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是如此，其對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用，只有不斷完善、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使占世界22%的中國(guó)人牢牢端住自己的“飯碗”。