轉變發展模式促進首都基礎教育和諧、健康、持續發展

李 奕

轉變發展模式促進首都基礎教育和諧、健康、持續發展

李 奕

編者按：

2011年4月13日，在北京市教育技術設備中心、北京教育網絡和信息中心舉辦的聯合“1+1”支部活動上，北京市教委基礎教育二處李奕處長做了《轉變發展模式 促進首都基礎教育和諧、健康、持續發展》的主題報告。本文根據講話錄音整理，有刪節，未經本人審閱。

在2010年7月14日召開的全國教育工作會議上,胡錦濤總書記就推動教育事業科學發展提出了優先發展教育、堅持以人為本、堅持改革創新、促進教育公平、提高教育質量的5項要求。在新的歷史時期,總書記談到的每項內容都需要我們深入思考、認真面對。

2011年2月21日中共中央政治局就優先發展教育、建設人力資源強國問題進行第26次集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時又進一步強調：“面向未來,一定要增強緊迫感和責任感,堅持把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求,推動教育事業科學發展,辦好人民滿意的教育,實現教育和經濟社會協調發展,充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。”

2011年3月24日,北京市教育大會勝利召開,同時《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）正式頒布。《規劃綱要》旨在促進首都教育事業科學發展,進一步提高首都教育現代化水平,加快推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和中國特色世界城市建設,是未來一個階段內首都教育科學發展的重要依據,是我們教育領域各個方面都需要仔細鉆研的文件。

在學習胡錦濤總書記就做好當前教育改革和發展工作提出的要求與意見基礎上,結合《規劃綱要》談談全面推進首都基礎教育科學發展這個背景下的信息化和裝備工作。

一、著力提高人才培養水平,努力探尋轉變人才培養模式之路

著力提高人才培養水平,就是要求我們改變人才培養模式。在市教委的總體部署下,自2010年起,有一批學校進行了育人模式的大膽改革探索,如：中學階段的二四學制實驗、綜合課程的設置探索等,將對教材的應用、學校內部的管理、課程的實施方式,以及教育裝備和信息化的應用帶來巨大的改變。

我們注意到一些學校開始研究設計新一代的綜合樓和實驗樓。在以往的學校建設中,廣泛采用的是建獨立的教學樓、體美樓、實驗樓的思路。而在當前課改逐漸走向深入,人才培養模式尋求轉變的背景下,有沒有新的思路？事實上,新的建設思路源于新的育人模式的設計。從2010年開始,北京市十一學校開始嘗試把每個普通教室進行改造,把實驗室設備有機地建設并融入普通教室中去。一些重要的工具書和專業的指導書也都進入了教室,而不是束之高閣,躺在圖書館里。我們十分關注這樣的實驗,這不是簡單的設備搬家,更為深刻的是為學生提供教育資源的方式和教育服務的品質在發生悄然的變化。

裝備部門的調查報告早已表明,中小學校實驗室在不做實驗的時候,大量閑置,同時各學科實驗室之間尚存有極大的融通和兼容空間。如何整合利用實驗室便是一個新課題。如我們在辦學條件達標統計中普遍使用的指標是人均計算機數量,這其實更多的體現了一種工業化時期的基本特征。以指示創新和低碳發展為特征的新形勢,促使我們不得不考慮計算機開機率和使用的績效。我們是否需要重復建教師備課室、學生電子閱覽室、學生機房,同時再給教師人手配備一臺筆記本電腦？裝備部門、信息部門在如何優化教育資源,實現物盡其用的低碳發展,以及輔助行政科學決策方面還有許多努力的空間。

二、著力推進教育內涵式發展,注重務實工作與資源整合

《規劃綱要》的制定背景之一就是教育科學發展的內在需求。基礎教育的發展,長期以來模式單一、僵化,迫切需要推進內涵式的發展,需要務實創新,實施模式轉變。要實現內涵式發展,數據的搜集整理,科學分析判斷是關鍵。在基礎教育領域,數據的積累不少,但是缺乏必要的整合與管理。

比如說北京市教育技術設備中心所掌握的中小學校裝備的配備情況、折損情況、固定資產總值等；信息中心所掌握的學生的MIS系統、學生社會大課堂數據；教研中心掌握的學生學業水平考試成績；體美處掌握的學生身體健康水平。如果將這些數據進行有效的綜合分析,或實現數據的深度整合,必將使教育工作者對學校乃至整個教育體系有一個更加理性的認識,同時也會對教育系統的完善、內涵式發展做出一個初步的診斷。現在“郎中們”的診斷還有很大的局限性,局限在自己的專長,局限在自己的領域。如果真能把學校教學質量、學生學業水平質量與教育裝備的配備和身體健康數據進行相關的統計分析,才能發現哪個學校的教育附加值增長率最大,才能發現哪個學校需要怎么改善,這樣的診斷針對性強,才具有“照方抓藥”的實際意義。所以著力推進教育的內涵式發展,應首先立足自身嚴謹扎實的工作,再積極推進裝備部門、信息部門與教委職能部門間的通力合作,會診、開方、抓藥,實現內涵式發展才能無往而不利。

三、對信息化工作的思考

1.資源與環境的配套建設協調發展,提供有品質的教育服務。通過網上教師隊伍培養、優質資源輻射、穿越邊界的教育服務的推送等措施與手段,著力改善對象之間的物質與能量交換效率,構建教育生態,服務和諧社會。

2.基礎教育決策支持系統和基礎教育數據庫的建設。努力做好數據整合與挖掘是義務教育均衡發展的著力點。

3.數字校園建設。服務于最基本的教育教學單元,要形成新的發展模式和管理流程。幫助學校把畢業班教學搞好,幫助學校把綜合素質評價搞好。

四、對裝備工作的思考

1.從建、配向管、用的轉化,應成為一種責任。記錄和追蹤設備的運行狀態,包括入口、過程和出口整個環節。這一點像圖書館的管理系統,甚至能夠定期有情報的檢索與情報的提供,給校長提供,給各學科教研組長提供。這才是我們應該做的。

2.貼近一線用戶,加強對需求、供給和要素配置的研究,緊跟主流業務的改革進程,密切關注體制改革、課程改革、人才培養模式轉變、改革創新。提升在基礎教育中的地位和作用,要在整個教育教學的研究和過程中全程參與。

3.有輔助決策的意識。伴隨教育發展的調標、尚需測算、新技術和裝備的引入等,在“十二五”期間我們仍然任務很重。辦學條件標準尚需的測算,每年標準的調整,特別是2011年抗震加固進行到最后一年,造成的原有設備損失比較大。在這種情況下,裝備部門需要一邊進行統計測算,一邊進行新標準和新整合模式的設計制定,并體現出適度的超前性。

4.跨行業的交流和借鑒。從信息技術這個角度看,很多新的技術、新的理念,如云計算、物聯網等都可以實施。而我們裝備管理部門要特別加強這種跨行業的交流和借鑒意識,否則就容易局限在我們自己干的這點事上來,這一點希望能引起特別關注。

五、對裝備工作和信息化工作的期待

第一,希望大家關注主流業務,加強學習與研究。要了解當前北京市教委基礎教育改革在做什么？在國家備案的基礎教育7項改革方案都是什么？哪些與我們的工作有關系,這種關系需要我們怎樣去思考和面對。

第二,提高服務水平和質量的出路在于切實轉變發展模式。前面提到了需求、供給和要素重新配置,我們希望大家對一線實驗教學、畢業年級教學、教師隊伍培養、課程改革的最新動態要實時跟進,并開展對實驗教學運行模式的探索。

第三,形成項目團隊,廣泛參與一線業務活動。在這一點,信息中心的項目比較多。北京市教育技術設備中心近兩年也進行了有針對性的活動設計,現在和教研部門、學校靠得更近了,只有零距離接觸,更多地參與教學一線的業務,才能更好地詮釋自身業務。

第四,建立聯動和交流機制,攜手促發展。今天兩個部門共同參與的活動,在我來教委以后還是第一次。雖然以前與設備中心、信息中心都有密切的交流,但是合在一起交流,感覺意義是不一樣的。還有2010年北京市教委發布了《關于加強中小學實驗教學和實驗室建設工作意見》,這在我們歷史上也沒有類似整合的先例,在領導的腦海里,也感覺不習慣,怎么設備中心匯報完后,教研中心還說,其實這正是一個要素重組和轉變發展模式的積極探索和嘗試。

六、思考

第一,重視不等于尊重。在裝備工作、信息化工作中,應提倡尊重教育規律、尊重學校和人的發展規律,而不是簡單的重視。這在我們基礎教育工作中存在很多值得反思的現象。

第二,公平的規則比公平的起點、過程和結果更重要。我們營造、建設一個公開、公正、透明的環境,有利于構建首都基礎教育發展。

第三,均衡不是平均。均衡狀態是和諧的狀態,均衡的目標是讓每一個人都有所發展,好學生、差學生,好學校、差學校,核心城市和邊遠城市,各得其所地發展。

第四,質量的最終表現是有品質的特色。無論是數字校園建設,還是實驗室配備,最好的質量,不在于花了多少錢或者其先進程度,而在于其是否具備品質的特色,是不是能夠提供滿足個體和群體發展需求的品質特色服務。如果這個實驗室設備使用率高,那么我們認為就是有價值的。如果這個高端設備,沒有人動,那么未必是真正有價值的。

第五,低代價與高效率。怎么能通過我們的設備,我們的管理,我們的分析實現精確定位、精確打擊,實現低代價的發展和最高效率的收獲,裝備部門、信息部門把效率提高了,有助于學生減輕負擔。

編者的話：

李奕同志的講話,一方面反映出其本人對近年來相關重要教育工作會議及文件精神的理解與把握,另一方面也明確地展示出當前北京市基礎教育工作的著力點和主攻方向,那就是轉變發展模式,促進首都基礎教育和諧、健康、持續發展。學習這個講話,有助于我們更新教育裝備工作理念、厘清工作思路；有助于我們下先手棋、打主動仗,進而服務首都基礎教育改革與發展大局。

*本文作者系北京市教委基教二處處長。