緊密型深層次校企合作長效機制建設研究

吳慧萍

（寧波大學職教學院，浙江寧波315100）

緊密型深層次校企合作長效機制建設研究

吳慧萍

（寧波大學職教學院，浙江寧波315100）

創建緊密型深層次校企合作長效機制，是高等職業教育的必然要求，也是培養社會急需的應用型和技能型人才的必經之路。從分析目前校企合作的現狀出發，提出了創建緊密型深層次校企合作長效機制的基本思路，即建立“互利互贏”的利益機制、建立“互基互掛”的參與機制、建立規范有序的約束機制、建立心系企業的情感機制、建立政策引領的保障機制。

緊密深層次；校企合作；長效機制建設

我國高等職業教育經歷了十多年的實踐，中國特色的高職教育思想及體系尚未在真正意義上形成，但“以服務為宗旨，以就業為導向，以技能為核心，以素質教育為根本”的職業教育辦學理念已具雛形，校企合作是職業教育不可缺少的重要元素已成為共識。這種共識，源自高等職業教育肩負起為新型的現代化產業發展輸送高技能人才的使命以及職業教育區別于其他類型教育的特色。但總體上職業教育仍滯后于經濟發展。重要的原因是大部分高職院校的校企合作仍然是松散的和淺層次的，校企合作的現狀已成為制約職業教育發展的瓶頸。

一、校企合作的現狀

首先，從招生計劃、專業設置、“寫實”的教學情境、基于生產過程的實操實訓、工學結合的教材和專兼職結合的教學團隊等方面來看，職業技術教育的人才培養模式和人才培養規格缺乏學校與企業之間緊密型的合作關系，與產業經濟發展的需求不相適應。學校與企業的關系比較松散，學校要的多、給的少，無法與企業平等對話，校企合作易受企業經營狀況影響，這勢必會引發學校與企業之間合作的一種不順暢，使高等職業技術教育校企合作受到影響。其次，從高職院校校企合作的領域和深度來看，有人把校企合作分為三個層次：淺層次合作、中層次合作和深層次合作。處于淺層次的校企合作表現為：學校專業方向按企業所需確定，并在企業建立實習基地，建立專業專家指導委員會和實習指導委員會，聘請行業（企業）的專家、高級技師等為指導委員會成員，與企業簽訂專業實習協議，逐步形成產學合作體。處于中層次的校企合作表現為：學校為企業提供咨詢、培訓等服務，建立橫向聯合體，成立董事會，形成多元投資主體，爭取國內外的企業家、專家、學者及社會各界知名人士參加董事會，爭取社會各相關行業、企事業以董事單位的身份支持學校發展，并建立由知名專家參加的專業指導委員會，制定切實可行的專業教學計劃，按崗位群的分類確定專業能力結構和非專業能力素質的要求，根據企業的需要進行人才培養。目前，我國的高等職業技術教育還停留在淺層次和中層次階段，校“熱”企“冷”現象普遍，校企合作效果甚微。第三，由于企業比較注重既得利益，希望在短期內看到成績，所以并不傾向于長期投資教育。雖然國家已頒布相關政策要求高職院校要緊緊依靠行業企業辦學，但是由于缺乏具體的政策引導和法律法規的滯后，使校企合作在不少環節上無章可循，無據可依，使得校企合作流于形式。校企合作既然是合作就要有約束，有約束才會有規范，才有校企合作的健康發展。

二、創建緊密型深層次校企合作長效機制的基本思路

（一）制定健全的法律法規和保障機制

法律作為一種強制性的社會規范，它對校企合作具有直接的促進、保護作用或限制作用，同時法律對校企合作的環境條件(經濟、政治、科技和思想文化等)也有直接的調整作用，它引導或限制這些環境因素的變化。產學合作教育的立法不必拘泥于產學合作教育本身，而可以以產學合作教育為重點，統籌產學合作生產、產學合作科學研究與開發等相關關系，更廣泛地找出學校、企業之間應該存在的利益基礎。就產學合作教育而言，是確立企業對學校更多的支持；而就產學合作生產、產學合作科學研究與開發而言，則是確立學校對企業更多的支持。因此，國家應以法律、法規的形式對校企合作的性質和地位作出原則性的規定。既要通過立法規范校企合作中雙方應盡的職責和義務，又要通過法制保障聯系和合作中雙方的利益和權責。

（二）成立辦學指導委員會

職業教育要有生命力就必須適應市場，超前市場。學校不僅要了解企業現在的需求，更要了解兩三年后甚至更長一段時間以后的需求；關注的不只是眼前利益，更應注重長遠利益，特別是企業與職業教育深層次合作的必要性與可能性。因此，必須組建由學校、行業、社會領域中富有辦學經驗和專業知識的專家、學者組成的辦學指導委員會。由于委員會的成員來自行業和社會，可以獲取最新最前沿的行業信息，為學校辦學提供科學的決策依據。

（三）創設教學質量監控體系

教學質量除了看結果以外，更要看過程，只有教學過程嚴格、規范，教學質量和人才培養質量才有保證。校企合作中提高人才培養質量既是學校的責任,也是企業的責任。所以，企業必須主動參與學校教學過程，全程監督教學質量，主要實施四方面的監控：（1）對硬件條件的監控。校企雙方均對對方的硬件條件提出具體要求，并予以監控。硬件條件不能滿足教學需要的,學校和企業都有責任加大投入，添置必須的設施、設備。企業現有的設備、設施要在教學中得到充分利用，避免“紙上談兵”的教學；（2）對師資質量的監控。校企雙方共同確定教師的標準,例如,專業實踐課教師必須具備高級技能證書，企業實習指導技術人員必須有一定年限的工作經驗，有一定的理論知識,政治素質較高，專業技術水平過硬；（3）對教學質量的監控。校企雙方代表定期到學校、班級視察、隨堂聽課、走訪學生、召開師生座談會等,及時獲取各方信息,及時向學校提出教學改進或調整建議；（4）對實習質量的監控。學校、企業要共同制訂實習階段要求和考核標準,只有考核合格者才能由實習生轉變為正式員工。

（四）建立教師和員工的輪換制度

1.共同培養“雙師型”師資隊伍。校企合作的廣泛開展，為“雙師型”教師培養創造了良好基礎。一方面，學期中學校可以選送少數專業教師到合作企業“帶薪”實習；暑期里可以選派批量教師到合作企業的生產一線學習鍛煉，還可參加企業的某些項目開發和研究工作，教學中遇到專業實踐問題,可以隨時到企業考察、請教。另一方面，針對學校某些專業的師資數量不足或現有專業教師達不到教學要求的情況，由合作企業為學校培訓教師或直接選派企業專業技術人員到校任教。學校開設教育學、教學法等師資培訓課程，提高這些教師的從教能力。還可開展學校教師與企業教師的一對一“傳幫帶”活動，使他們在融合過程中進一步協助學校培養“雙師型”教師。

2.對在職職工進行崗位培訓。企業根據現狀，將在職職工有計劃、分層次及有針對性地送到學校接受崗位培訓，既提高了企業員工的崗位能力和整體素質，又解決了企業在培訓中師資與資源的利用等問題。對于學校也是“有利可圖”，對在職職工進行崗位培訓應該是職業學校的一大功能，職業學校抓好這項工作無疑是職業學校發展的新的增長點。

（五）推動校企科研合作

1.企業為職業教育提供發展的動力。職業教育的科研活動不可能脫離其職業特色，企業可以成為職業教育的科研基地。職業教育可以根據企業生產過程中遇到的實際問題及由此可能引發的一連串問題進行深入研究。科學研究的過程，就是人們思維創新和實踐創新的過程，它能優化研究人員的知識結構和能力結構，這無形中就提高了職業教育教師的素質，促使職業教育質量更上一層樓。

2.職業教育幫助企業傳播新技術和新觀念。競爭要求企業必須爭分奪秒，在較短的時間內讓更多的人掌握新技術。此時，職業教育以它在人才培養的規模化特點，顯示出無可替代的重要地位。

（六）促進校企資源共享

企業可以利用高等職業院校的學科優勢和人才優勢成為新技術的實驗者，為新技術在企業大規模地應用探路。職業教育充當科學技術轉化為生產力的中介,為企業提供技術支持和人才支撐，在高層次上實現教育與生產勞動的結合；職業學校應充分利用企業的生產設施、信息資源與專業人員等資源，通過“由合作企業設計建設方案，并向職業院校提供儀器、設備和技術支持，建立校內‘教學型’實習、實訓基地；或是企業根據自身條件和實際需要,在廠區車間內設立‘生產與教學合一’的校外實習、實訓基地”，兩個基地接納對口院校開展師資培訓和實踐教學活動。

（七）實現校企文化對接

企業是培養學生技術應用能力和綜合職業素質的最好場所。學生在課堂知識學習和校內實習實訓的基礎上，再到生產和管理第一線實踐，能提高學生諸多素質，如敬業精神、人文精神、質量意識、服務態度、獨立工作能力、團隊精以及風險承受能力等，將職業精神與企業文化融入實踐教學環節，實現校園環境的企業化，從而讓學生在就業時贏得主動。學生作為準職業人在企業實踐過程中，也將朝氣蓬勃和奮發圖強的校園精神帶進企業，讓校企文化有效的對接。校企合作充分體現了教育與生產勞動相結合的教育方針。要做好校企合作這項工作，關鍵是要尋找校企合作的最佳結合點。要最大程度地發揮各自的優勢并獲得最大的效益，也就是要做到資源共享，利益共得，事業共創。若能找到這個契合點，我國的職業教育事業必將得到更深層次的發展。

三、創建緊密型深層次校企合作長效機制的策略思考

（一）建立“互利互贏”的利益機制

企業與高職院校都是利益主體，企業的根本目標是盈利。高職院校與相關企業能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的尋找與把握，取決于合作能否給雙方帶來良好的效益。現階段，由于我國尚未完成工業化的歷史任務，經濟發展方式正處在由粗放型向集約型的過渡時期。正在崛起的企業雖然面臨高技能人才短缺的困難，但能輕松招聘到普通勞動力的現實抑制了他們對校企合作的熱情。因而，企業對合作的積極性依賴于高職院校的主動性，而企業對合作育人的積極性發揮的前提條件則是他們能否從合作中受益。一般而言，能夠有助于企業合法盈利的行為與合作都會受到企業的歡迎，否則，合作遲早會被企業拒絕。構建以學校為主導的校企互利雙贏的合作機制有其必然性和可行性。為此，學校所要做的主要工作：（1）根據企業用人需要適時調整專業設置和教學計劃，開發符合企業崗位能力要求的課程體系；（2）適應企業生產流程需要，改革實踐教學，實行彈性學制；（3）為企業提供智力支持，如幫助企業培訓員工，對員工進行職業技能輪訓與鑒定，接受企業委托的項目研究與開發和企業一起策劃企業文化等等；（4）為企業培養優秀畢業生，學院畢業生優先讓合作企業選擇，進入畢業實習階段的學生根據企業需要和畢業生意愿直接簽訂就業協議，企業在校企合作中獲得了實實在在的利益必然會產生長期合作的動機與動力。

（二）建立“互基互掛”的參與機制

“互基互掛”是指省社直屬企業作為學院學生的實習實訓基地，學院作為省社直屬企業員工的培訓教育基地；學院有計劃地安排專業教師到省社直屬企業掛職鍛煉，省社直屬企業高管和技術人員到學院掛職任教。

建立參與機制的目的在于調動校企雙方合作培養高技能人才的積極性，鞏固和發展校企合作的成果。（1）成立由高職院校和企業負責人及有關專家參加的專家委員會，由專家委員會制定專業人才培養目標，共同制定人才培養模式和專業教學計劃，充分發揮校企兩方優勢，共同實施人才培養方案；（2）校企雙方人員相互兼職，企業負責人及有關領導兼任學校副校長或系部副主任。學校領導兼任企業副職或有關車間副職，聘請企業有關專家和富有豐富實踐經驗的師傅為學校特聘教授或實習指導教師；（3）在國家政策允許的范圍內向企業有關兼職人員特聘教授，實訓指導教師支付一定的報酬、制定合作企業、兼職人員獎勵制度，對于合作好的企業、兼職教授、教師給予獎勵，并通過有關媒體進行宣傳；（4）將符合教師任職條件，且企業與本人愿意的企業員工調人學校從事高職教學工作以促進“雙師型”教師隊伍建設，改善學校師資隊伍結構；（5）將具有教學能力曾擔任學校兼職教師的企業退休老職工返聘至學校擔任校內實習指導教師，充分發揮他們的余熱。

（三）建立規范有序的約束機制

有合作就要有約束，有約束才會有規范，才有校企合作的健康發展。具有長效機制的校企合作不是一方對另一方的幫助和支持，而是雙方共同履行責任和義務。為此，雙方必須受到法律、制度和道德的約束。法律約束通過雙方簽訂具有法律規范的協議，在協議中明確規定雙方的權利、義務以及違約的責任。沒有符合法律要求的協議約束，就沒有校企合作的長效機制。在法律協議的框架下，企業與學校都要完善相應的管理制度，強化制度約束的力度。不僅如此，還要強化道德約束，校企合作雙方都要按照合作共贏原則加強道德教育，使得校企雙方在合作過程中符合雙方的利益要求、制度要求和道德要求，特別是學校要把企業作為友好的合作伙伴和自身利益的共同體，竭力維護企業的利益和形象，使其成為學校不可缺少的部分。要明確規定派到企業實習實訓的學生自然成為企業的一員，融入到企業文化之中。按照企業的規定和職業道德要求履行自身的職責。任何把自己置身于企業之外或者把自己當成實習學生而游離于企業的行為都會給企業帶來損失，都是一種不道德的行為。例如，有些學校的學生到企業，工作馬虎、行為隨便、不遵守職業道德，結果既損害學校形象，也損害自身形象，導致企業合作意愿喪失。

（四）建立心系企業的情感機制

校企合作過程始終是人際交往，感情溝通的過程在缺乏法律規定和政策優惠的條件下，推動校企之間合作的動力首先來自于人的情感構建情感機制：（1）加強校企雙方信息的交流和溝通。學院領導、系部負責人及專業帶頭人要積極主動地與企業家，職業經理人交朋友，及時掌握企業用人需求；（2）重視與合作單位的交往，定期或不定期地召開相關人員參加的校企合作座談會，討論解決合作辦學中存在的問題。節日上門慰問，特別是教師節，讓專家委員會成員，特聘教授和兼職教師享受與本校教師一樣的待遇；（3）經常征求校企合作相關人員意見，誠懇接受并積極改進校企合作工作；（4）按照以人為本的原則充分尊重校企合作中企業相關人員的勞動，關心其疾苦，幫助他們解決遇到的困難和問題，使他們切身感受到自己是學校的一員。一旦企業的相關人員對學校及校企合作工作產生了感情，校企合作就有了穩固的基礎，高技能人才培養也就容易落到了實處。

（五）建立政策引領的保障機制

政府要在校企合作中有所作為。制定相關政策支持校企合作，要按照國務院相關決定要求進一步深化職業學校人事制度改革形成開放的用人機制，廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員及有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師。鼓勵職業學校專業課教師到企業參加專業實踐。在實習實訓基地建設、產品開發、貸款等方面提供優惠政策。對職業學校校辦產業和校企合作的股份制企業予以稅收優惠，明確企業在職業教育中的義務和責任等。政府還要為高職院校和企業合作提供便利，如搭建合作平臺，組織校企合作論壇等。逐步形成政府引導、市場運作、校企聯動以及合作共贏的校企合作機制。

吳慧萍，女，講師，碩士，主要研究方向為教育管理。

G710

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1674-7747（2011）08-0047-04

[責任編輯 李漪]