新生代農民工職業教育培訓現狀調查

張佳，趙寶柱

（河北科技師范學院，河北秦皇島066004）

新生代農民工職業教育培訓現狀調查

張佳，趙寶柱

（河北科技師范學院，河北秦皇島066004）

新生代農民工職業教育培訓實際上就是造就我國新一代的產業工人，其意義非常重大。從現狀來看，主要存在著培訓信息未能有效傳達、供給需求不均衡、門檻高而吸引力弱、促進就業功能體現不足等問題，通過分析信息溝通機制、資源整合機制、監督約束機制、培訓銜接機制提出相應的對策。

新生代農民工；職業教育培訓；現狀調查

2010年6月，全國總工會在《關于新生代農民工問題的研究報告》中指出，現階段我國新生代農民工總數約在1億人左右，占外出農民工的六成以上，占我國2.3億職工隊伍將近一半，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。因此，新生代農民工的素質如何，不僅關系到他們的生存質量，也關系到“三農問題”的解決，關系到我國的現代化進程，同時，也直接影響到我國國民經濟的持續健康發展。世界銀行的研究顯示，勞動者受教育的時間每增加一年，一個國家的GDP就會增加9%，加大對科學文化素質偏低的新生代農民工的職業教育培訓，可以維護和實現新生代農民工的受教育權益，有利于提高他們的素質，促進就業、增加收入，也能夠提高企業勞動生產率、增加利潤，促進產業結構升級，進而也可以優化社會結構，實現社會平等，促進社會的全面進步。

一、新生代農民工職業教育培訓現狀概述

新生代農民工培訓是近年來推出的面向進城務工人員的一項重要的社會福利事業。各地關于政府為新生代農民工培訓“埋單”的報道也屢見報端，但許多地方、許多培訓項目卻出現了“叫好不叫座”的尷尬局面。新生代農民工怕上當、怕花錢、怕做無用功；有些培訓機構對就業市場需求把握不到位，教材教法陳舊，損害了農民工培訓的聲譽；即便是培訓本身不收費，如果不能學以致用，對于新生代農民工來說，也是耽誤了“掙錢的時間”。總之，關于新生代農民工培訓工作雖然“利好”消息不斷，但由于許多體制、機制等問題沒有真正解決，迄今為止，農民工得到的實惠還非常有限。

（一）培訓信息未能有效傳達

新生代農民工職業教育培訓本是一項惠民工程，應該通過各種渠道讓新生代農民工了解它。但是在實際工作中，一些地區對廣大新生代農民工的宣傳發動力度不夠，宣傳工作不到位。目前仍然有很多新生代農民工并不真正了解職業教育培訓到底是什么，不少人甚至“沒有聽說過”。例如，在針對河南省農村勞動力進行的調查顯示，有68.8%的受訪者沒有聽說過陽光培訓工程；四川省雅安市在2007年對參加培訓的農民進行的一項問卷調查顯示，78%的被調查者是從鄰居和朋友那里獲得培訓信息的，大多不知道陽光培訓工程的存在。[1]同樣，廈門總工會在對農民工培訓的調查中發現，對于一些政府、工會舉辦的教育培訓,他們反映不知道或不知從哪得知。[2]

2011年1月30日，筆者在火車上和5位外出打工兩年的年輕人談起國家可免費培訓農民工的信息時，他們竟然不知道有技能培訓這回事。1月31日和2月10日，筆者分別在天津和北京火車站候車大廳內，對78名20多歲的青年進行調查訪談，結果發現有超過一半以上的受訪者表示不清楚技能培訓的信息，有些人雖聽說過技能培訓，但不知道要符合哪些條件、要去哪里報名。惠民信息到不了新生代農民工的耳中，主要原因在于相關信息的傳播存在盲區。據一些提供免費技能培訓的職業學校介紹，新生代農民工分布較分散，而宣傳力量有限，難以保證免費技能培訓信息全面覆蓋。此外，由于新生代農民工文化水平普遍不高，較少讀書看報，在一定程度上也制約了培訓信息的有效傳達。據了解，由于信息不暢，新生代農民工即便從某些渠道零星獲知一些培訓信息，也由于對信息掌握不全面，或是對信息理解存在偏差，擔心培訓要收費、培訓后仍難找工作等原因，不愿意參加培訓。由于培訓信息未能有效傳達，導致許多本來有條件享受該項優惠政策，希望參加培訓的新生代農民工失去了一次接受培訓的寶貴機會，既影響了新生代農民工個人就業能力的提高，又使惠民政策的價值打了折扣。

（二）供給與需求不均衡

從總體供需來看，在近兩年的“民工荒”暴露出“技術荒”和“政府服務荒”之后,越來越多的地區認識到加強新生代農民工技能培訓的重要性。為此,從中央到地方,不斷有各種新生代農民工培訓行動計劃推出。全國教育科學規劃“十一五”教育部重點課題組通過對廣州等地的農民工培訓調查與實證研究后發現：整體來看，大部分農民工的培訓愿望強烈。在被調查的農民工中有30%的人把“即便花錢也愿意參加培訓”作為第一選項，對于這部分農民工來說，關鍵在于選擇合適的培訓項目。被調查的農民工中明確表示不想參加培訓的僅有4%。[3]工人日報2011年調查數據顯示，自外出務工以來，沒有參加過任何培訓的新生代農民工為61.1%，接受培訓次數在2次-5次之間的比重僅為44.6%。由此看出大部分農民工在外出務工前后從來沒有接受過來自任何方面的培訓，農民工培訓工作仍然呈現出供需失衡的狀況。

從培訓的各項分類看，趙樹凱等人的調研發現，參加過各類培訓的農民工有28%，不同行業農民工的培訓比率存在差異：加工行業培訓率為34.1%；家政服務行業為32.4%；建筑行業為23.3%。其中，參加政府組織培訓的比率僅有5.2%，免費參加政府組織培訓的僅有3.4%。將就業前與就業后培訓進行比較，就業前培訓較就業后培訓更為欠缺，農民工就業前培訓率僅為4.1%。[4]北京中國人民大學的調查顯示：在培訓機構的選擇方面，70%的新生代農民工最希望參加“政府模式”或“企業模式”的培訓班，然而“政府模式”培訓在培訓農民工總量中不足20%，供給量遠低于需求量，“企業模式”供給量與需求量接近；在授課方式上，83.3%的新生代農民工更傾向于“老師講解演示、學生現場操作”的形式，在調查中發現“老師講解演示、學生現場操作”的授課形式只占總數的53.5%，仍然有相當一部分難以做到理論與實際的結合；在培訓工種方面，新生代農民工大多對高新技術知識和管理技術感興趣，培訓機構則多以傳統的技能培訓為主。[5]新生代農民工渴望參加培訓，尤其傾向于免費的短期實用型培訓，但現有培訓與新生代農民工需求相去甚遠。

（三）門檻高而吸引力弱

2010年中央一號文件明確提出，“采取有力措施，著力解決新生代農民工問題”，把龐大的新生代農民工群體的就業問題，作為中央和地方政府需要妥善解決的重要任務。各地區和有關部門高度重視，最大限度地安置好新生代農民工，努力增加新生代農民的務工收入。人力資源和社會保障部也部署了“春風行動”，并提出5項對策，中央政府的舉措不可謂不積極。然而，近期對四川、河南、江西、上海、廣東等新生代農民工輸入和輸出大省的調查結果顯示，新生代農民工職業教育培訓仍然存在著“門檻高”、“只叫好不叫座”的現象。

從輸入地培訓來看，廣東省對本省或本市籍失業農民工，要求只需滿足45周歲以下便可接受職業教育培訓，而對跨省外來勞動者要求必須是符合就業年齡，已辦理就業登記并與用人單位簽定一年以上勞動合同的在職外省籍務工人員，才能接受職業教育培訓。上海人力資源和社會保障部門制定出臺的《關于2011年進一步做好農民工技能培訓工作的通知》規定，雖培訓補貼對象不再僅限于在崗農民工，但對外省市戶籍務工人員，仍然要求培訓時不在崗但近一年內累計繳納本市社會保險滿六個月者才能享受培訓費補貼；對即將招錄的外省市戶籍農民工開展崗前培訓，只有培訓期間或培訓合格后四個月內上崗并繳納本市社會保險的勞動者，才能享受培訓費補貼。長江大學的郭兵對山東省青州市的培訓費用調查結果顯示，農民工職業技術短期培訓少則數百元，多則上千元；中長期培訓最少要幾千元，多的則要幾萬元。另外，農民工還要承擔誤工費、住宿費、交通費等其他費用。在培訓費用支出中，有41%的人自己承擔培訓費用，58%的人有就業單位為其提供費用，由政府部門承擔培訓費用的人僅為2%，因此，認為培訓費用不合理的比例高達84%。[6]享受培訓的條件限制、高昂的培訓費用及其較高的機會成本，嚴重地削弱了農民工自主參與職業技術培訓的積極性，讓不少農民工望而卻步。

從輸出地培訓看，在對河南鄭州調查中發現，不少地方以免費贈送像洗衣粉、棉被等禮物的方式來增加農村轉移勞動力培訓招生的吸引力，然而參加培訓的學員在點評抽查的時候上座率只能達到80%，其他時間，據一些農民工反映，“三天打魚兩天曬網”的不在少數，想來就來，想走就走，有的甚至幾天都見不到人影，這種現象都普遍存在。[7]另據最近在江西、廣西等地的一項調查發現,雖然許多地方勞務培訓計劃是免費的,但總體上卻是剃頭挑子一頭熱,許多地方推出勞務培訓“陽光工程”時,本以為會出現農民工排隊來參加培訓的現象,不料不少免費培訓班竟然生源缺少,參加培訓者寥寥無幾。如江西省南昌縣實施的一項勞動力培訓“陽光工程”,盡管培訓班開課之前,該縣通過各個村委會向每戶村民發了一封關于免費培訓、免費就業的公開信,但是很少有人“領情”。對此一位多年從事職業教育培訓的工作人員訴苦道：“即使跑破了鞋子，磨破了嘴皮子，這么好的政策，農民工兄弟居然不買賬，每次招生，那叫一個頭疼啊”。[8]

（四）促進就業功能體現不足

現階段，有些培訓機構為培訓而培訓，只圖完成任務，抓收入，而不愿投入更多的成本來充實培訓內容。甚至有個別培訓機構為達到考核標準，不惜弄虛作假，虛報就業單位來蒙騙各級管理機構。其結果，一方面用人單位難以招到理想人才，另一方面浪費了大量的人、財、物，培訓后的農民工職業技能并未得到本質性的提高，仍找不到合適工作，難以適應激烈的市場競爭。同時，由于培訓工作沒有很好地與用工企業對接，培訓后工作落不到實處，也挫傷了農民工參與培訓的積極性。[9]

調查發現，政府組織的就業前各種培訓就業率僅為28%。農民工對政府培訓的滿意率為23.1%。[4]調查問及“培訓是否對您日后的生活、工作有幫助”時，有20%的人認為培訓對他們來說“沒有感覺或根本沒有幫助”，在“你不愿意參加培訓的原因”問項中，有44%的人認為“聽不懂培訓的內容，培訓對我沒有什么幫助”。根據該課題組的調查，有17.6%的人認為培訓不值得，還有28.6%的人說不清楚。[1]以海南省示范試點班培訓為例，第一期91名學員中，就業率只有36%，遠遠低于原先設定的80%。這讓舉辦單位感到十分尷尬。據介紹，示范試點班的學員主要來自海南省糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區，以市場需求為導向，以受訓農民轉移就業為目標。原本這種訂單式培訓，即先確定工作崗位再進行培訓，就業率應相對穩定，特別是作為培訓示范班，測算就業率至少可在80%以上。但出乎意料的是，第一期培訓班結束后，在91名學員中，3人中途退學，38人表示自己找工作，9人說要回家繼續讀書，8人回到農村務農，只有33人愿意參加推薦就業。如此算下來，就業率只有36%，與辦班的初衷相差甚遠。[10]另據揚州大學的朱強、陳妍霖在昆山的調查發現，一半以上的農民工認為參加培訓后對自身就業及其他切身利益的影響幾乎沒有太大的作用。[11]

二、新生代農民工職業教育培訓現狀的成因分析

（一）培訓信息不對稱,培訓氛圍不濃厚

目前盡管合法培訓機構不少,但公眾所了解和信任、具有品牌特色的培訓機構不多,很多新生代農民工想學技術,但缺乏培訓信息及其正確引導,或求學無門或怕受騙被宰。這種信息不對稱,使得社會重視培訓的氛圍不夠濃厚。一是一些培訓機構的宣傳渠道不完善、不暢通,和企業溝通不夠。有些培訓機構建有很好的網站,通過網絡發布培訓信息,但是很多新生代農民工卻不會或無法正確使用網絡工具；二是培訓機構發布的信息失真。某些培訓機構的廣告招牌是“百分百就業”,還有一些培訓機構許諾“包學會為止”,這本身就是一種不誠信；三是有些企業為降低成本，追求利潤最大化，不重視農民工培訓。農民工相對于企業來說，地位被動，沒條件參加培訓；四是有些培訓機構的動機存在問題。國家六部聯合出臺的《2003-2010年農民工培訓規劃》中制定了農民工培訓激勵政策，“符合條件的教育培訓機構,均可申請使用農民工培訓扶持資金。”大多數培訓機構能響應國家號召,認真開展培訓工作，但也有個別的只想獲得培訓的優惠而不愿意務實開展培訓,這對搞好農民工培訓產生了不利影響。

（二）培訓主體不明顯，培訓資源缺乏整合

由于經費缺乏，培訓機構的設施、設備和高水平的教師隊伍都顯得很不到位。特別是職業學校和職業培訓機構作為兩個最基本的培訓主體，在其運行過程中各自為戰，沒有發揮出整合優勢。除資金外,影響農民工培訓效果的因素還有資源的浪費問題。要搞好農民工培訓,整合資源非常必要。目前參與農村培訓的中央部委有好幾個,項目也數不勝數,勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮在調研中發現,由于缺乏統一協調機制,各部門往往從自身的利益出發,不能有效地配合和協調,甚至互相掣肘和拆臺,結果使培訓不能與經濟發展、產業結構實現有效結合,未能被納入當地經濟社會發展的大盤子中,培訓資源得不到有效的整合和利用,造成重復培訓、為培訓而培訓的情況。事實上,雖然國家公共財政專項投入不多,但是可利用的資源并不少,如果整合好是一股不小的力量。據統計,農業部門在全國有農業職業中專和農民中專3 000多所,縣級以上農業廣播電視學校3 000多所,農機學校2 000所,各類農民技術培訓學校44.10萬所；勞動部門截至2003年，在全國有技工學校2 970所,就業訓練中心3 307個,還有分管的社會力量辦的職業培訓機構19 139個；教育部門有成人高等學校558所,普通中專3 065所,成人中專學校2 823所,成人高中1 317所,職業高中5 800所,職業技術培訓學校（機構）23.06萬所。國務院發展研究中心副主任韓俊認為，這些數量可觀的培訓資源的相當部分都可以用來面向農民工開展培訓。如何打破地方、部門和行業的界限創造一個有效的資源整合機制,是一個需要解決的問題。[12]

（三）培訓市場不規范，監督約束機制不完善

目前培訓市場最大的弊端是市場不規范，從培訓實施主體看，一些培訓機構的主要辦學動機是追求經濟利益，因此，其提供培訓服務的選擇性行為必然受到收益的制約。在培訓市場，單個培訓機構的收益取決于兩個條件：一是所提供培訓的價格，即培訓成員應當支付的學費；二是培訓的成本費用，即包括教學場地、設備、廣告宣傳、管理、稅收、教師工資等一系列的費用。培訓機構在短期內要獲得最大程度贏利的最好辦法是將培訓服務價格最大化。培訓是新興行業，當前培訓機構總量不多，面對大量需求主體，制定高價學費無疑是較好的遠擇。有的培訓機構把服務對象直接定位為高收入群體，調查發現，學費對于民工消費者來說，普遍感到偏高。[13]從培訓主管部門看，農民工職業技能培訓主要由政府委托各級勞動保障部門、扶貧辦和農業、建設、科技、財政、教育等部門進行，而這些部門往往從各自業務出發，廣泛開展新生代農民工實用技術培訓、學歷教育、職業技能培訓，各部門條塊分割，職能交叉嚴重，缺乏必要的統籌和協調。由于管理和實施部門過于分散，無論是政府還是具體的管理部門都很難較為全面地掌握農民工的分布、數量、年齡結構、文化程度、培訓求職意愿等基本情況，導致資金分配無法做到公平合理，挫傷一部分受培訓者的積極性，影響培訓實效。由于培訓監管機構由多個相關部門組成，在管理職能上存在混合交叉，也無法真正履行其項目監管、督查工作職能。[14]

（四）培訓針對性不突出，培訓就業銜接不緊密

職業培訓是提高新生代農民工崗位工作能力的重要途徑，是增強他們就業競爭力的重要手段。農民工參與培訓的直接目的是解決自身的就業問題，這與他們的就業機會有直接的關系，因為用工單位組織培訓的方式培訓質量高、就業率高，能確保學以致用，提高收入和減少培訓的費用。但是在當前我國農民工的培訓工作中，所培訓的內容大多與就業需要相脫節，培訓后的就業服務也不到位，沒有專門的就業服務管理機構，也沒有形成完整的職業介紹中介服務網絡。這些因素的客觀存在也使得農民工參與培訓的積極性受挫。當前,許多企業面臨技工缺乏的困難，同時，一些農民工卻不能滿足其要求,出現勞動力供求的結構性矛盾。一個非常重要的原因在于一些地方培訓機構和勞動管理部門在提供培訓之前，沒有對本地勞動力的狀況與流入地的就業市場和勞動力市場需求進行深入周密的調查研究，未能有針對性地提供培訓，使培訓專業設置與就業需求脫節。加上有些地方提供培訓本身就是為了完成任務，不會認真對待前期的市場調研。

三、解決新生代農民工職業教育突出問題的對策思路

新生代農民工培訓具有很強的公共性，既需要發揮市場的基礎資源配置作用，更需要政府的輔助配置職能彌補市場失靈，協調新生代農民工、用工單位、培訓機構等各經濟利益主體的關系。對此，就當前新生代農民工培訓方面存在的問題，提出以下幾方面對策。

（一）優化環境，營造“愿培訓想培訓”的良好氛圍

1.加強對新生代農民工培訓工作的宣傳。各級政府應該將對農民的法律法規培訓納入政府公共培訓體系，充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站等媒體深入宣傳新生代農民工培訓政策，宣傳典型人物的先進事跡，讓廣大新生代農民工破除傳統守舊的思想觀念,深刻認識參加技能培訓的重要作用，了解、接受政府對農民培訓的各種支持政策，提高他們參加職業技術培訓的愿望，增強他們參與培訓的動力。同時，通過電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體和舉辦專題講座、印發小冊子等方式，對新生代農民工進行法律法規、社會公德、競爭意識、社會生存能力和安全知識等教育，使其提高綜合素質，增強在城市中的適應能力。

2.推行職業資格證書制度和勞動準入制度。加強國家職業資格證書制度、勞動準入制度與就業制度的配套改革，逐步建立與職業資格證相結合的持證上崗和勞動準入制度。通過制定和完善各行業的職業資格標準，把職業技能培訓和職業資格標準銜接起來，強調用人單位應依法從取得相應職業資格證書的人員中錄用員工。人力社保部門應加大對實施職業資格證書制度和勞動準入制度的監督檢查力度，確保新生代農民工職業技能培訓逐步走上制度化、規范化的軌道。

（二）明確責任，構建“企業主體、政府主導”的工作格局

1.建立多元化的培訓經費投入保障機制。建立“政府主導、多方籌集”的農民工職業技能培訓投入機制。政府財政撥款應占主導地位，財政撥款支持的職業技能培訓應將農民工包含在內。各級政府財政應加大資金預算，與中央或上級政府的培訓經費配套，提高對新生代農民工培訓的補助。要突出企業培訓農民工的主體責任，要向雇用新生代農民工10人以上的各類企業征收相當于其職工工資總額1%-1.5%的培訓費，建立新生代農民工職業技能培訓專項基金，主要用于企業對新生代農民工崗前培訓及在崗培訓。引入市場機制，如出臺優惠政策，鼓勵民間資本投資農民工職業技能培訓。基本就業培訓對勞動者實行免費，高技能和特殊工種培訓可以讓勞動者共同分擔費用。

2.建立多層次的新生代農民工職業技能培訓體系。加大培育力度，在資金、師資、培訓場地、硬件配備等方面給予傾斜，建設一批具有行業特色、有規模、上檔次的培訓機構，形成以公共培訓機構和職業技術學校為主體，社會培訓機構和大企業、龍頭企業內部培訓機構相配合的培訓體系。要充分發揮大企業、龍頭企業自培自用作用，社會民辦培訓機構的市場調劑作用，公共培訓機構的拾遺補缺作用，形成以政府主導，官民并舉，輸出地與輸入地聯合，學校教育、機構培訓與遠程培訓結合的多層次的技能培訓體系。要加強師資隊伍建設，建立職業技能教師定期培訓制度和師資庫。加強實訓基地建設，支持職業學校購置實習設備，注重提高農民工實際操作水平。積極引入市場機制，以培訓的公平競爭促進培訓效果的提高。

（三）強化管理，構建“計劃、考核、激勵”的有效機制

1.擬定新生代農民工技能培訓工作計劃。各級政府應該將新生代農民工職業技能培訓納入當地經濟和社會發展的總體規劃之中，建立領導崗位責任制。各項目培訓行政主管部門要針對失地農民、農村剩余勞動力、已在二、三產業就業的勞動力、農村新增勞動力等不同的就業群體制定不同的培訓計劃。企業要結合員工實際、崗位需求等情況制定新進員工崗前培訓計劃和在崗員工技能提升培訓計劃。

2.完善新生代農民工職業培訓的考核激勵機制。各級政府及相關部門應該充分調動用人單位和農民工個人投入農民工培訓的積極性，要制定出臺稅費減免、培訓補貼等行之有效的激勵政策，特別要重點獎勵對新生代農民工進行連續培訓的用人企業；要督促檢查農民工培訓計劃的落實,保證培訓經費的及時到位；要加強對用人企業的監督,督促其對錄用的農民工進行上崗培訓；要對各類教育培訓機構加強監督和規范,防止借培訓之名,對農民工亂收費,損害農民工的合法權益。企業也要制定相應的農民工培訓評價機制，農民工上崗操作后，應視其技術掌握程度和完成的工作量，進行嚴格的考試考核,及時進行等級評定，并與勞動報酬掛勾。對于符合條件的職業培訓機構，可申請使用農民工培訓扶持資金，獲準使用農民工培訓扶持資金的培訓機構，要嚴格按照培訓要求進行培訓，并相應免收或降低農民工學員的培訓收費標準，對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。

（四）提升質量，形成“需求—培訓—就業”的補貼模式

1.注重實效，突出按需培訓。堅持以市場為導向，以就業為目標，以企業為依托，突出培訓的實效性。一方面，注重培訓與就業緊密結合。強化企業與培訓機構的信息溝通，逐步建立和完善企業用工信息檔案，建立企業與培訓機構的合作機制。各級政府及部門應根據各類用工單位的需要和崗位要求，指導培訓機構開展以需定培、以培供需、自主招生、定崗就業的訂單式培訓。培訓機構要根據經濟結構調整和人力資源市場變化情況，科學確定培訓規模和培訓內容，增強培訓的針對性和實效性；另一方面，突出技能的實用性。本著“干什么，學什么；缺什么，補什么；差什么，練什么”的原則，把發展農民工的技能特長與農業生產和新農村建設的需求相結合，廣泛開展特色農業、經濟作物種植、畜禽養殖、農副產品深加工等實用技術培訓，大力培養“土專家、田秀才”式的新型勞動者。

2.完善“培訓+就業”的補貼機制。政府應將實訓納入考核，并予以側重，在個別專業甚至允許以實訓作為考核的全部內容。建立職業技能培訓考試題庫，同一專業的培訓要求實現統一的教學計劃、教學內容、教學時間。通過培訓后，嚴格執行教考分離制度，試題在考試前由監管機構從題庫中隨機抽取，考試后由非教學相關人員負責組織考核、閱卷。考核合格后，培訓項目行政主管部門在嚴格審核相關資料后即兌現一定量的前期培訓補貼，若受培訓人員在一年內實現就業，則給予剩下培訓補貼。同一培訓班次，要求靈活就業控制在30%以下，超過部分視同未就業；培訓合格率、培訓就業率較高的，可再給予培訓機構一定的經費獎勵。要通過引進社會審計、中介等機構來共同加強培訓基金的監管，要檢查防止和徹底糾正各種強制農民參加有償培訓和職業資格鑒定的錯誤做法，對弄虛作假的培訓機構做一次性取消培訓資格的處理，觸犯法律的要依法懲處。

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The Study on the Current Situation about Vocational Education and Training of the New Generation of Urban Migrant Workers

Zhang Jia，Zhao Bao-zhu
（Hebei Normal University of Science and Technology，Qinhuangdao 066004，China）

Vocational education and training about the new generation of migrant workers is actually creating a new generation of industrial workers in China,and its great significance.From the current situation,mainly in the training failed to effectively convey information,supply and demand imbalance,the threshold is high and a weak attraction,promotion of employment reflects the lack of functional problems.By analyzing the communication mechanism,the mechanism of integration of resources,supervision and restraint mechanisms,training convergence mechanism draw the corresponding countermeasures.

new generation of urban migrant workers；vocational education and training；study on the current situation

全國教育科學規劃教育部重點課題“新生代農民工職業培訓需求及其實現研究”（項目編號：GJA104017）

張佳，男，職業教育研究所2009級研究生，主要研究方向為職業教育管理；趙寶柱，男，繼續教育學院院長，副教授，碩士生導師，主要研究方向為職業教育管理。

G720

A

1674-7747（2011）15-0044-07

[責任編輯 金蓮順]