近三十年來我國中等職業教育研究回顧

羅長春

（廣東省旅游學校，廣東廣州510515）

近三十年來我國中等職業教育研究回顧

羅長春

（廣東省旅游學校，廣東廣州510515）

中等職業教育擔負著培養具有基本職業知識、技能和職業道德，能滿足現代經濟社會發展需要的高素質勞動者的重要任務。通過對近三十年來我國中等職業教育研究基本狀況的梳理，展示了中等職業教育基本概念、社會功能、職業教育發展規律、人才培養模式以及國際經驗借鑒等多重面相，以期為進一步拓寬中等職業教育研究視域提供認識基礎。

近三十年；中等職業教育；研究；范式

改革開放以來我國經濟社會發生結構性變化，現代產業化發展對現代技能型人才和高素質勞動者的巨大需求與以往職業人才培養理念、方式之間形成對比。在新教育理念導引下職業教育發展呈現新局面，我國中職教育研究范式也不斷變化。

近三十年來我國中職教育研究成果豐碩，逐步呈現理性化、精深化特點。研究主題從以政策性解讀和中職教育基本問題梳理為主題的宏大敘述轉向以結構主義的微觀審視。三十年的研究大致可分為三階段：第一階段（1982-1991年）以介紹國外中職教育發展情況為主；第二階段（1992-2001年）針對我國經濟社會結構調整初步整理中職教育問題；第三階段（2002年以來）著眼于“全球化”問題的“中國中心”范式研究。

一、1982-1991：基于國外中職教育介紹的借鑒性觀照

1985年中央《關于教育體制改革的決定》提出“調整中等教育結構”,擴大中職教育份額,適當縮小普通教育比例，普通教育與職業教育平行發展。①計劃體制下教育免費制與畢業分配制度推動了中職教育的短暫性勃興，中職教育研究逐步開展。

該時期，我國中職教育研究主要著眼于國外經驗介紹。遲恩蓮介紹了蘇聯中職教育情況，通過分析蘇聯中職教育改革試圖為我國中職教育發展提供借鑒。[1]趙瑋分析了蘇共二十七大決議中擬定的高等和中等專業教育改革問題。[2]馬彤介紹了丹麥中專教育相關情況。[3]隨后大量關于職業教育的譯注問世，先后有《西德職業教育》、《六國技術教育史》、《日本職業技術教育研究》、《國外職業技術培訓研究》、《世界職業技術教育》、《蘇聯職業技術教育簡史》、《七國職業技術教育》、《德國雙元制職業教育》等。這些著作介紹了西方職業教育發展狀況與體制、理論與模式、教學與管理等方面知識，為我們了解世界各國職業技術教育提供大量信息。

本階段我國中職教育研究相對薄弱。重在以外國中職教育發展為分析對象，試圖推進我國職業人才培養能力建設、職業教育改革與國際接軌。研究尚未深入中職教育內部問題，僅僅是徜徉于其表層的“觀察”。

二、1992-2001：基于經濟社會結構性調整背景的初步整理

自1992年起，市場體制改革、國企改制、“雙向選擇，自由擇業”的就業制度改革和“拉動內需、刺激消費、促進經濟增長、緩解就業壓力”為目標的高校擴招等事件對中職教育發展提出挑戰。市場體制基本特征是發展市場化、專業化和規范化。國企改制產生大量社會存量勞動力②，給中職教育發展帶來巨大壓力。由于就業觀念相對保守，就業政策改變使得中職教育發展更加艱難。高等教育大眾化帶來社會人力資源結構與經濟社會需求不協調，人才下行性資源浪費問題。③對中職教育重新認識、合理定位是本階段中職教育研究的主要命題，這場頗具使命感的審視主要圍繞下列主題展開。

第一，基本問題及困境與對策分析。較早出現的是職業教育基本問題及教育史方面的研究。孟廣平以專著形式理順了職業教育相關概念，闡釋我國先后出現的“實業教育”、“職業教育”、“技術教育”、“中等專業學校”、“職業技術教育”等概念。[4]趙維東分析了我國中專教育產生、發展歷程及社會貢獻等問題。[5]許多文章分析了中職教育面臨的問題。如周文浩分析了招生“并軌”政策給中專教育帶來的挑戰，并提出對策。[6]駱澤敬指出中職教育發展“拐點”的出現是教育改革和發展的必然。他強調要利用“拐點”重新定位中職教育目標，推動中職教育持續、穩定發展。[7]

第二，中職教育功能定位與對策分析。九十年代早期，舒景祥從地域經濟發展需要角度提出應創造“民族中專”教育形式為民族地區培養建設人才，并指出中專教育在民族地區發展的差異性。[8]曹文禮思考了如何根據當地實際、實現十四大提出的培養“實用型人才”目標問題。[9]錢立群從政策制定角度敘述了中職教育定位問題。[10]

第三，教學管理問題與對策分析。劉江漢指出，我國中專教育存在盲目擴招、教學硬軟件不足和國家證書控制不嚴等問題，強調這些問題將會嚴重影響中專教育發展。[11]李愛萍指出，我國中職教育存在“應試教育”現象，并探尋中職教育發展動力、效應及對策。[12]曾宗福認為，中職教育發展的真正動力是教學形式多樣化、接近經濟社會、接觸教育革新外部驅動因素。[13]

第四，職教體系貫通問題與對策分析。高等教育大眾化推升了社會知識需求水平，中高職教育貫通問題受到關注。崔建軍揭示了中職與高職、中職與普高等其他教育溝通不順暢問題的根源，指出了中、高職及其他教育銜接的必要性和解決辦法。[14]錢麗欣進行了中、高職教育銜接可行性分析，從發展高職教育、高職教育預科、綜合性高中、初中后教育一貫制高職、普通高中職業預備教育、普高和高職教育銜接等方面探索銜接發展模式。[15]劉春生從心理學、經濟學、教育學等跨學科角度探討了中高職銜接的內在規律和必然性，提出中高職銜接的心理學、經濟學、教育學等理論依據。[16]

第五，學生素質培養問題與對策分析。董玉菊分析了新時期中等專業人才應具備的知識結構與素質要求。[17]吳汝玲探討了中專人才培養模式改革問題。[18]李湘強調中職教育發展關鍵在于“轉變鄙薄職業教育的傳統觀念”，提高學生崗位適應能力、綜合職業能力和全面素質，注重關鍵能力、實踐能力培養。關鍵能力培養對于職業人才意義重大。[19]

第六，國外教育模式參照性關照。戴榮光闡述了俄羅斯中職教育發展歷程。[20]顧淑霞從蘇俄中職教育歷史沿革和文化根基入手，介紹了蘇俄“人本中心”的中職教育人才培養模式。[21]吳昊從職教布局、教育體系和課程豐富性等方面介紹了美國職業教育實施情況。[22]鞠傳文比較了美、德、日、俄、中五國中職教育，分析了辦學主體、籌資渠道、辦學形式、教育管理等問題，試圖為我國中職教育發展提供參照。[23]曹大輝的碩士論文回顧了芬蘭中職教育改革問題。[24]

三、2002年以來：基于“全球化”的“中國中心”范式

20世紀我國經濟社會領域開展的改革并未徹底完成，處在轉型期的新世紀初期需要面對積累下來的遺留問題。隨后以中國加入世界貿易組織為標志的“全球化”帶來的首先是對大眾思想意識層面的沖擊。全球化背景下的社會化生產規模更大、機械化范圍更廣、智能化程度更高。諸多因素使得中職教育在強烈焦灼感和巨大壓力下艱難發展，中職教育研究使命感強、任務艱巨。新的時代背景下，對中職教育進行全方位的徹底認識和再整理是探索中職教育發展模式的關鍵。

（一）WTO沖擊與反思

如何應對“入世”沖擊是中職教育研究首當其沖的問題。李俠業的《職業教育應對WTO的思考》、吳堅的《WTO與中國職業教育》、高翔的《論入世后政府對職業教育扶持的必要性》、李文杰的《入世對中國職業教育的影響及對策》、牛洪杰的《職業教育如何應對加入WTO》、肖愛芝的《WTO對我國職業教育的影響及對策》、李漢斌的《WTO對職業教育的影響》、楊曉的《WTO背景下我國職業教育發展思路初探》等都就該問題進行了思考。[25]孔祥富指出，經濟全球化時代到來將為中職教育發展帶來更多機遇，中職教育將面臨新的發展契機。[26]

趙琳運用新制度主義分析工具考察了我國職業教育自二十世紀七十年代末以來的“市場化”制度變遷問題。[27]陳嵩設計了政府宏觀調控、資源現狀和服務水平三方面評價指標，對我國中職教育區域發展狀況進行綜合分析和評價。[28]王利利從教育資源配置角度指出應從條件、質量、規模、就業等方面研究職業教育均衡發展問題。[29]李汝運用計量經濟學方法，建立了中等教育資源配置外溢效應模型，指出中職教育資源配置與經濟增長之間存在的長期不均衡性將導致人才儲備缺口增大，影響經濟社會發展。[30]張德偉以國際視野分析了我國中等教育由精英型向大眾型過渡，中職教育所起到的中流砥柱作用，論述了大力發展中職教育的必要性。[31]

（二）關于中職教育的認識再整合④

1.中職教育概念再認識問題。“職業教育”的概念分為廣義和狹義兩種。廣義的“職業教育”是指“為學生或在職人員從事某種生產或工作所需知識、技能等而實施的教育”。[32]有的學者指出，中國古代社會也存在各種各樣的職業教育形式。[33]建基于“全球化”語境的新職業教育概念直到晚近才成型。楊金土對“技術”、“技術型人才”和“技術教育”等概念給予微觀辨識。[34]狹義的“職業教育”是指在以機器大生產為起因的、以為現代產業體系為特征的經濟社會環境中，培養技能型人才和高素質勞動者，并使接受者獲得現代職業意識、觀念和能力的教育。[35]從認識論角度分析，運用微觀分析方法重新思考職業教育問題是重構職業教育分級定位的重要基礎。

2.中職教育目標定位問題。對中職教育目標重新定位是職業教育理性化發展的前提。楊金土從社會經濟、個人發展需要等角度論述了職業教育社會功能定位問題。[36]郭超杰分析了中職教育發展存在供大于求的狀況，提出在經濟市場化、社會信息化、高等教育大眾化背景下，需要重新確立中職教育在教育體系中的位置。[37]對于中職教育在國民教育序列中角色定位問題，孫琳指出中職教育目標是由社會、教育、職業教育三要素構成的綜合表述，反映社會意識形態、教育形態、社會發展諸方面對培養對象的綜合要求，它是社會經濟發展對人才類型和層次提出的新要求。[38]謝革新強調，當前中職教育人才培養出現結構性矛盾、中等職業發展陷入困境的根本解決辦法在于辦學著眼于市場，滿足經濟社會需求，[39]這也是分析該問題的基點，有助于深化對中職教育目標定位的認識。

3.中職教育人才培養模式問題。如何實現中職教育目標與現實需要緊密結合至為關鍵。2004年，苗喜榮的碩士論文就中職教育發展問題作了專題分析。他將我國中職教育學校類型、辦學主體、教學模式等因素與國外中職教育進行比較，強調應從培養目標、職業指導、產學合作、專業課程、教學模式、師資建設、教育類型等方面提高。[40]陳國良從總體規模、特色價值、社會網絡、課程改革等方面論述了中職教育發展的規律性問題。[41]唐捷介紹了廣東中職教育快速發展的動因是多元化教育模式的運用。[42]陳水生以廣東產業與勞動力“雙轉移”戰略、東莞市社會經濟“雙轉型”升級戰略為分析對象，深入剖析各種制約因素，提出培養創造型中等技術專業人才的對策。[43]

4.中職教育教學問題。優化中職教育教學模式是實現“產學結合”、“立體教育”、“面向市場教學”要求的切入點。朱進華分析了中職教育萎縮的原因，指出提供寬松的社會環境、合適的教育內容、多次選擇和多種成才之路，形成多層次“立體教育”，強化教師隊伍建設是中等職業發展的必由之路”。[44]李偉東分析了中職教育目標、教育績效不均衡性，強調中職教育教學改革勢在必行。[45]中職教育教學必須突破傳統教學方式，從職業指導、專業課程、師資力量等方面改進，采用多層次、多樣化辦學模式。王書娜分析了中職教育教學問題，如教學手段落后、教學水平相對較低、專業老師缺乏、文化課程教師難以短期實現真正意義上的雙師型轉變等，并提出對策。[46]朱九芳闡述了中職教育人才培養模式變革措施，指出中職教師應從角色、工作方式、教學技能等方面加以轉變。[47]

5.中高職、職普教育銜接問題。21世紀初期，學界思考教育體系內部銜接問題的根源是職業人才知識能力更新的現實需要。王煒波指出，中高等職業教育銜接主要包括教育制度、專業設置、教學內容三方面，教學的銜接是中高職教育銜接的核心。[48]耿金嶺以專著形式對該問題進行了全面系統思考。耿著探討了中高職教育發展的現狀和問題、中高職教育銜接具體辦法。[49]胡曉紅從教學內容、專業設置、教育體制、培養目標等方面入手，探討了中高職教育既明確分工、相互促進，又不重復浪費、有機結合的措施。[50]邵春芳認為，高職教育應借鑒中專辦學經驗，實現中高職教育培養目標、教學制度、專業設置、課程改革和教材建設等方面的銜接。[51]

（三）中職教育發展支撐條件分析

1.國家政策與中職教育關系問題。國家政策對中職教育發展影響深遠。2006年，高等教育出版社出版了時任教育部職成司司長兼任教育部職業技術教育中心研究所所長黃堯的著作——《21世紀初中國職業職業教育宏觀政策研究》。該書收錄了作者關于職業教育改革發展的文章、講話，再現了世紀初我國職業教育改革發展歷程，展示了黨和國家的職業教育改革發展方針、政策和思路。[52]彭小燕比較了民國時期職業教育與當今職業教育發展中國家政策所起的作用，分析了國家政策發揮作用的條件。[53]劉曉闡述了中央第一代領導集體的職業教育思想，并對我國職業教育改革發展問題提出見解。[54]彭干梓分析了二十世紀六十年代周恩來對教育體系功能分流、職業教育功能定位問題的積極作用。[55]

2.教育投入機制問題。充裕的經費是中職教育發展的保障。張萬朋分析了我國中職教育成本分擔狀況、存在的問題及原因，指出采取多渠道籌措經費的辦法是保證中等職業教育健康、快速發展的選擇。[56]邱小健強調中職教育財政措施應以滿足教育公平為原則。當前我國中職教育財政政策存在公平性失衡問題。中職教育財政政策公平性提高的關鍵是設計相關配套政策。[57]

（四）國外參照模式精深化分析

新世紀以來，中職教育研究者對外國職業教育的研究逐步呈現出微觀化、深入化、精細化思考的特征，專題研究數量更多、程度更深、視域更廣、對象更豐。著眼點已從職業教育開展水準較高的德國、澳大利亞、美國、英國等國，轉向北歐甚至更遠。⑤

隨著全球化進程的加快，中國經濟社會發展步入新階段，產業現代化進程越來越快、機械化大生產程度越來高，這對我國中職教育學術研究提出新的更大挑戰。教育領域國際交流必將日益頻繁，參照性資源將更加豐富，對中等職業教育問題的理解必將不斷深化。中等職業教育研究必須立足于搞好跨學科整合，探索新的研究范式，在關注教育學科內部整合的同時，不斷增強現實關切性，這將是今后研究發展的方向。

注釋：

①該時期我國中職教育與普通教育在校生人數比約為60:40。

②國企改革實施后，出現大量下崗人員，1997年全國下崗人員為2 115萬。

③1999年，中國高校招生人數達159.68萬，增長速度達47.4%。2000年增幅為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2003年，中國普通高校本專科生在校人數超過1 000萬。

④需要指出的是，“認識再整合”并非是對以往人們關于職業教育理解的否定，而是基于經濟社會“全球化”發展語境下的適時性再理解。

⑤其他比較有影響的文章有：馬龍海.芬蘭職業教育及其啟示[J].現代情報，2004，24（4）；雷建龍.瑞典、芬蘭職業教育改革及啟示[J].職業技術教育（教科版），2006，27（4）；胡媛.芬蘭職業教育改革對我國的啟示[J].江西教育科研，2007（6）.

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A Review of Secondary Vocational Education Research in China over Past 30 Years

Luo Chang-chun

（Guangdong Tourism Institute,Guangzhou 510515,China）

The secondary vocational education takes the responsibility for fostering the high-qualified workers who are equipped with basic professional knowledge,skills and ethic,and plays an important role in economic and social development.This article shows a multi-faceted view of secondary vocational education,demonstrating the basic concepts,social function,law of development,personnel training model and international experience etc,with analysis of current researches in the past 30 years in China,providing a basis for expanding research perspective on secondary vocational education.

past 30 years;secondary vocational education;research;summary

羅長春，男，助理講師，主要研究方向為經濟社會、文化教育問題研究。

G719

A

1674-7747（2011）15-0009-06

[責任編輯 曹穩]