論新型農民的職業教育與培訓

吳忠香

（華東師范大學 職業教育與成人教育研究所，上海 200062）

論新型農民的職業教育與培訓

吳忠香

（華東師范大學 職業教育與成人教育研究所，上海 200062）

新型農民是指從事農業或相關產業的職業者，他們必須具備較高的文化素質、科技素質、經營管理素質、法律素質、思想道德素質和身體素質。我國農民素質現狀與新型農民的素質要求還具有一定的差距。尤其是需要通過職業教育與培訓來提高我國農民的科技素質、經營管理素質和法律素質。

新型農民；培養；素質；職業教育與培訓

自十六屆五中全會以來，黨中央不僅提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，而且提出培養新型農民的新理念。近年來，對新型農民素質內涵、評估及發展對策的研究成為了學術界研究的熱點之一。本文就什么樣的農民才是新型農民，我國農民目前是否具備新型農民的素質要求，還存在哪些差距，應該通過怎樣的途徑來培養新型農民等三個問題進行重點論述。

一、新型農民的界定

目前國內有關新型農民的研究較多，對新型農民的理解也大多以“有文化、懂技術、會經營”三個方面為基準。新型農民主要是相對于傳統農民而言的。有研究者指出，新型農民作為一個全新的概念，可從四個層面來把握：（1）從歷史發展的層面，新型農民是一個歷史范疇，是一定的社會歷史階段的產物。隨著科技和社會進步、先進文化發展，新型農民的內涵也將隨之變化，培養新型農民的要求也將隨之提高；（2）從社會角色層面，新型農民更是一種職業角色，而不是傳統意義上偏重的身份角色；（3）從自身能力層面，新型農民要達到“有文化、懂技術、善經營”等要求；（4）從意識和觀念等層面，新型農民要用現代觀念來武裝自己的頭腦，破除迷信觀念和小農意識等，具有創業精神、開拓意識和較高組織化程度。[1]此外，中國農民素質研究課題組在《中國農民素質報告——新型農民素質調查評估與分析》中提出，新型農民應具備“有文化”、“懂技術”、“會經營”、“守法制”、“講風尚”和“愛健康”等六大核心素質。結合以上兩種主要觀點，新型農民是指從事農業及其相關產業的具備較高文化素質、科技素質、經營管理素質、法律素質、思想道德素質以及良好的身體素質的能夠適應社會主義新農村建設需要的勞動者。那么，當前我國農民的素質現狀如何？是否具備這六大核心素質？相關研究者對此進行了大規模的問卷調查統計，對中國農民的素質現狀進行了評估與分析。

二、農民素質現狀及存在問題

根據對新型農民素質內涵的理解，結合相關學者對我國農民素質現狀的調查研究，當前我國農民素質主要特點及問題表現在以下幾方面。

（一）文化素質和受教育水平總體上有較大提高

據中國農民素質研究課題組（以下簡稱課題組）調查結果顯示：我國農民的整體知識文化水平獲得了較大的提高。自1985年到2004年的20年里，不識字或是識字很少的農民比重由27.9%下降到7.5%；小學教育程度農民所占比重由37.1%下降到29.2%；受到初中教育的農民比重由27.7%上升到50.4%；受到初中以上教育的農民比重達到12.9%（2004年）。[1]從這些數據可看出，我國農民的文化素質已得到很大提高。但是，真正的新型農民，不只是能說會寫，或者是統計意義上的教育程度的普遍提高，更主要的是要有先進的思想觀念和文化觀念，有自主自強、艱苦創業、勇于創新的精神。因此，要培養新型農民，不僅是要加強知識教育，更主要的是要轉變農民的思想和文化觀念。

（二）科技素質普遍偏低，參與技能培訓的積極性不高

據課題組調查結果顯示：我國農村居民參與技能認證和職業教育的總體水平偏低，全國平均參與率為6%左右。對非農專項技術技能的掌握程度相對不高，技能結構比較單一，對非農專項技能的學習需求潛力較大。有近三分之一的受訪居民對參與技能培訓的意愿不夠明朗或者態度消極。顯然，這與新型農民的要求相差較遠。新型農民的科技素質要求是要具備一定的科學技術基礎，熟練掌握一項到多項從事農業或相關產業生產的技能，實現科學種養或有效轉移就業。

（三）經營管理意識和法律意識依舊薄弱

課題組調查結果表明：我國農民對價格、質量和成本意識表現出較高水平，然而在廣告意識和創新意識方面比較薄弱，農產品的銷售渠道狹窄，進行農業生產的市場導向仍需加強。在對土地的經營上，都表現出對國家土地政策和土地使用權穩定性的期求。作為新型農民，必須具備一定的適應市場經濟發展的能力，能夠合理配置各種資源，在開展生產和參與市場經營活動中獲得較高的經濟效益。在法律意識方面，我國農民的現狀與新型農民的要求也有很大的差距。受訪居民對農業法、森林法、土地管理法和農業技術推廣法等與農業生產密切關聯的法律法規表示不了解的比例較高，對有關婚育和社會治安的義務了解程度較高，對所具法律權益了解不足。作為新型農民，在參與市場經濟活動中，必須具有運用法律武器來捍衛自身權益的意識。這里，不只需要了解和掌握與農業生產相關的法律知識，而且對消費者權益法、工商管理條例等也要有相當程度的了解，在自身的合法權益受到非法侵害時，能夠果斷地通過法律途徑進行維護。

（四）思想道德素質和身體素質得到持續提高

思想道德素質具體表現在婚姻觀、金錢觀、贍養老人觀、人際交往觀、宗教觀等方面。調查結果顯示：在婚姻觀上，受訪居民對婚姻的自主性、合法性等方面有正確的認識，對一些落后的和傳統的婚姻觀因素持有明確的批判態度和更多的寬容態度；在贍養老人方面，絕大多數農村受訪者有自覺履行贍養義務的意識；在宗教信仰方面，大多數受訪農村居民沒有正式的宗教信仰，并對非法迷信活動等具有較高的警惕性。身體素質是最基本的健康素質，也是其他各種素質的最根本的載體。據人口普查資料計算，從1990年到2000年的10年間，全國人口平均壽命由68.55歲上升到71.40歲，農村人口的平均預期壽命也達到接近70歲的水平。有36.2%的受訪居民對自身的健康狀況非常自信，有38.7%的受訪居民表示自己身體基本健康。受訪農村居民的家居衛生環境獲得明顯改善，但整體村容村貌和環境的治理與維護仍需加強。

從以上各項素質的調查結果可以看出，我國農民的整體素質水平得到較大提高，尤其是在文化素質、思想道德素質和身體素質三個方面有了很大改觀。然而，其科技素質、經營管理素質和法律素質水平仍然比較低。因此，我國農民能否成功轉化為社會主義新農村建設所需要的新型農民，關鍵在于科技素質、經營管理素質和法律素質能否得到提高。毋庸置疑，培育新型農民是一項偉大而艱巨的任務。充分發揮農村職業教育與培訓的作用，有助于這項任務的逐步完成。

三、加強職業教育與培訓，提高農民各方面素質

提高我國農民的素質，不僅要依靠農村的基礎教育，更主要的是要不斷完善農村職業教育與培訓體系，發揮農村職業教育與培訓在提高農民素質方面的優勢。農村職業教育與培訓“并不局限于單純的農、林、牧、漁大農業，而應該從農業中走出來，把教育內容擴展到‘加工、運輸、服務’等方面的專業知識和技能”。[2]

（一）提高農民的科技素質

新型農民對科技素質的要求，就是要求農民具備一定的科學技術基礎，熟練掌握一項到多項從事農業或相關產業生產的技能，實現科學種養或轉移就業。農村職業教育與培訓是將農業科技成果轉化到農業生產中的重要橋梁。有關資料表明，我國每年約有6 000-7 000項農業科研成果面世，但其轉化率僅為30%-40%，遠低于發達國家70%-80%的水平。[3]一項農業科技成果只有成功地轉化到實際的生產過程中，才能真正發揮其對農業生產的貢獻。農村職業教育與培訓與農業生產具有密不可分的關系，也具有實踐、設備、信息方面的優勢，相對于普通教育而言，更有利于農業科技成果的轉化。

據中國農民素質研究課題組的調查，受訪農民對農業生產技術和加工技術的學習需求突出，他們在有關現代農產品加工、包裝、運儲及綜合利用等方面的技能水平亟待開發和提高。因此，針對我國農業科技研究成果的特點以及我國農民對農業科技的需求，各地方可以有針對性地對當地農民開展相關的農業生產和加工方面的技能培訓。農業科技的教育與培訓不只是縣域職業教育中心應盡之責，也是其他職業教育與培訓機構應重點考慮的業務范圍。有關部門有必要整合當地的職業教育與培訓資源，為當地農民提供所需的科技培訓，這樣可以逐步提高農民的科技素質，進而提高農業生產效率，增加農產品的附加值。

（二）培育農民的經營管理素質

新型農民對經營管理素質的要求，要求農民具備一定的適應市場經濟發展的經營管理能力，能夠合理組織、配置家庭或組織的人力、財力、物力以及土地等資源，開展生產和參與市場經營活動，獲得較高的經濟效益，從“農夫”變成“農商”。長期以來，受傳統的“自給自足”的小農經濟思想以及計劃經濟體制的影響，我國農民的市場經濟意識薄弱，農業生產效益低下，生產的主要是初級成品，并且市場銷路狹窄。因此，通過職業教育與培訓，要使農民不斷轉變思想，適應市場經濟新形勢，樹立和培養農業生產的經營管理意識。（1）使農民初步形成價格意識和競爭意識，能夠根據市場的供求變化，適當調節農產品的生產規模，避免過度的重復生產與低效生產；（2）使農民在農業科技人員和農村基層組織人員的帶領下，能夠根據當地農業生產和生態的特點，實現農業產業化和集約化經營或發展具有當地特色的休閑觀光農業或旅游農業等，這不僅能提高農民自身的收益，而且也可以更加充分合理地利用當地的農業資源；（3）使農民逐步養成廣告意識和創新意識，自覺采用各種途徑，大力宣傳當地特色農產品或者農業資源，不斷拓寬銷路，使其真正實現經濟價值。同時，還有可能達到吸引外資的效果。

（三）增強農民的法律意識

新型農民要具備法律素質，就是要有較高的知法、守法、用法的素質。加強法律知識教育，提高農民的法律素質，不僅能夠完善和優化農民的文化素質，而且有利于廣大農民更加深刻地理解國家的各項方針政策，維護自身的利益，也有利于社會穩定。現階段，我國農民的政治意識和民主觀念淡薄，法制意識薄弱，甚至對與農業生產息息相關的一些法律知識也相當生疏。這里既有傳統的思想觀念和生產方式的影響，也與我國當前法制不夠完善、普法教育相對落后有關。因此，選擇適當的教育與培訓內容和形式，提高我國農民的法律素質非常必要。一般而言，對農民的普法教育要盡量與農民的實際生活相結合，要從農民的權利意識、關于農村、農業的一般的法律法規、農民實際社會生活中的法律需求等三大方面下手。要結合農民群眾關心、社會關注的熱點難點來進行法制教育和宣傳，增強普法教育的實在效益，激發農民群眾學法、知法、用法的熱情。[4]在普法方式上，要選擇農民最方便、最喜聞樂見的形式。可以結合當地的風俗，也可以廣開渠道、創新載體，廣泛運用現代媒體和生動活潑的形式開展法律宣傳活動。

有必要指出的是，培養和提高我國農民的綜合素質，需要農村職業教育與培訓與基礎教育相結合，只有這樣，才能培養出更多的符合社會主義新農村建設需要的新型農民。

[1]中國農民素質研究課題組.中國農民素質報告——新型農民素質調查評估與分析[M].北京：中國農業出版社，2008：9-11.

[2]郜艷麗,李峰.農村職業教育在培育新型農民中的意義和發展對策[J].安徽農業科學，2009（37-2）:834-835.

[3]孫進昌,張翠萍,張必正.我國農業科技成果轉化現狀及其對策[J].現代農業科技，2006（11）：179.

[4]潘霞.當前我國農民法律素質存在的問題及對策[J].山東省農業管理干部學院學報，2010（5）.

Opinions of Vocational Education and Training to Cultivate the New Peasants

Wu Zhong-xiang
（Institute of Vocational and Adult Education,East China Normal University,Shanghai200062,China）

New peasants are engaged in agriculture or related industries.They must have high comrehensive qualities in culture,science and technology,management,law,morality and physique.There is a gap between the peasants' present qualities and the qualified qualities of new peasants in China.Especially,it should improve the peasants' qualities in science and technology,management and law by vocational education and training.

new peasants;cultivate；qualities;vocational education and training

G725

A

1674-7747（2011）07-0064-03

吳忠香，女，2009級碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育原理與政策。

[責任編輯 金蓮順]