社區成人教育：新生代農民工融入城市之途徑

任佳佳

（浙江師范大學 教師教育學院，浙江 金華 321004）

社區成人教育：新生代農民工融入城市之途徑

任佳佳

（浙江師范大學 教師教育學院，浙江 金華 321004）

作為一個特殊的社會群體，新生代農民工已經成為城市建設的主力軍，但由于現實中人為的隔閡和制度性的障礙，他們又很難真正融入城市。伴隨著城市社區化進程，新生代農民工的城市生活與社區的關系日益密切。社區成人教育以其自身的多樣性、實效性、靈活性、開放性等優勢，更能貼近新生代農民工的生活，是提高新生代農民工素養，提升他們就業技能，促進他們融入城市的有效途徑之一。

社區成人教育；新生代農民工；融入城市

新生代農民工的概念一度是學術界爭論的焦點，2010年中央一號文件首提“新生代農民工”，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出打工的農民工中約占60%。[1]新生代農民工是農民工中的新生主導力量，既具有老一代農民工的一般特點，又具有自身獨特的群體特征和生活經歷。他們遠離農村生活，鄉土依戀情結逐漸淡化，生活方式和生活狀態趨向于城市化，融入城市的渴望和對平等權益的追求也更強烈。但由于受整個社會制度的制約以及人為性的隔閡，他們仍處在城市主流社會關系網的邊緣位置。中國發展研究基金會最近發布的《中國發展報告2010》中指出，2009年，中國城市化水平為46.6%，是最近30年間世界上城市化率增長最快的國家之一……其中，1.45億農民工雖然在城市就業、生活，他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面不能與城市居民享有同等待遇，并沒有融入城市社會。[2]因此，在我國社會轉型的關鍵時期，必須積極關注、解決新生代農民工問題，只有讓越來越多的新生代農民工融入城市，才能進一步推動我國城市化進程，促進社會和諧發展。

一、社區成人教育促進新生代農民工融入城市的必要性

打破體制性和人為性隔閡的壁壘，促進新生代農民工的城市融入是全社會的責任。社區是人類生存的共同體，也是構成社會的基本單元，社區成人教育作為社區教育體系中重要組成部分，應該而且能夠在促進新生代農民工的城市融入過程中發揮更大的作用。這既是社區成人教育的職責，也是時代發展的呼喚。

（一）社區成人教育的職責所在

社區成人教育具有兩個上位概念：社區教育和成人教育。從理論意義上，社區成人教育可以簡單地理解為是面向成人的社區教育，是與社區發展緊密相連的社會化的成人教育。作為社區教育和成人教育的有機結合體，社區成人教育吸收并發揚了二者的優勢，具有多樣性、靈活性、實效性和開放性等特點，能夠充分利用社區的地緣優勢，整合各類教育資源，針對社區成人發展過程中不同層次的教育需要，開展各種形式、各種類別的教育與培訓活動。社區成人教育以提高成人的整體素質和生活質量并促進社區的建設和發展為宗旨，其本質尤為集中地表現在對社區人力資源的開發上，即“使初始形態的人力資源轉化為掌握知識和技能的人力資本”。[3]新生代農民工在城市的工作和生活通常都依附于某個社區進行，他們現階段的知識、技能、健康狀況等構成了其現有的人力資本，而正是這些方面的落后使他們在城市生活中屢屢碰壁并遭受排斥。在這個科技迅猛發展、信息爆炸的時代，個人競爭力的大小，歸根到底是人力資本的競爭。新生代農民工要想更好地融入城市生活，就必須不斷提升自身人力資本以贏得更大的發展空間。教育是人力資本開發的主要途徑，黨的十七大也做出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的重大戰略部署。社區成人教育擔負著為社區成員提高素質、改善知識結構以及提升能力的義務，能夠從根本上改善新生代農民工自身發展不足的現狀，增加他們參與城市生活的個人核心競爭力。社區成人教育應該義不容辭地承擔起這個責任。

（二）新生代農民工群體發展的訴求

國際21世紀教育委員會主席雅克·德洛爾在為《教育——財富蘊藏其中》一書所作的序言中開篇就斷言，教育“的確是一種促進更和諧、更可靠的人類發展的一種主要手段，人類可借其減少貧困、排斥、不理解、壓迫、戰爭等現象。”[4]布羅尼斯拉夫·蓋雷梅克更進一步指出“如果說教育想在反對排斥那些因社會—經濟或文化原因而處于現代社會邊緣的人的斗爭中發揮決定性作用的話，那么它在使少數人群體融入社會方面的作用似乎更大。”[5]這些觀點在新生代農民工群體的發展上得到了很好印證。隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農村青年勞動力涌入城市尋求生存和發展空間，新生代農民工群體日益壯大，但不可否認，他們雖然生活在城市，卻沒有融入城市，仍遭受著來自城市社會、政治、經濟、文化等各方面的排斥。盡管新生代農民工自身存在各種不足，但他們又是一個朝氣蓬勃、適應能力強、富有挑戰精神的年輕群體，與老一代農民工相比，他們大都接受過完整的基礎教育，不僅有著較高的文化水平，接受新事物的能力和學習能力也更強，他們對未來的生活和職業期望比較高，要求有更為廣闊的發展空間。因此，他們比老一代農民工更加渴望繼續接受教育，以提高自身的就業技能，提升自身融入城市的生活理念以及促進自身融入城市生活的素質。他們對教育的熱情空前高漲，希望經由教育的途徑增強自身競爭力，獲得更好的發展機會。而社區成人教育因時間、空間、內容、形式、方法等要素上的契合性，是提高新生代農民工素質與能力，促進他們融入城市的首選途徑，這也是新生代農民工對社區成人教育的強烈訴求。

（三）建設學習型社會的內在要求

構建終身教育體系，建設學習型社會，是當前國際社會教育發展的潮流，在我國也已經提上了教育改革和發展的議事日程。自黨的十六大提出“建設全民學習、終身學習的學習型社會”這一宏偉目標以來，各級政府紛紛出臺相關政策，各種實踐活動也如火如荼地開展起來。近年來，各地在積極進行學習型社會建設的過程中，無容置疑的是越來越重視發展社區教育，尤其是在一些經濟相對發達的地區，社區教育發展態勢迅猛。以杭州市下城區為例，自2003年以來，50萬居住人口中已有70%接受過社區教育。到目前為止，國家級的社區教育示范區已達到68個，社區教育已成為終身教育的實踐載體和重要組成部分，建設學習型組織、學習型社區也成為建設學習型社會的重要途徑和基礎工程。2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》再次明確提出，要“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。”這里教育的對象自然包括了與社區關系越來越緊密的新生代農民工群體，只有讓他們參與其中，融入學習型社會的建設者大軍并成為學習型社區的一份子，才能符合“全民學習、全員學習、全程學習”的學習型社會的內涵要求。在建設學習型社會過程中，新生代農民工群體應該作為社區成人教育的對象；反之，滿足了他們的教育需求，也可以更有力地促進我國終身教育、學習型社會的形成。因此，在構建終身教育體系、建設學習型社會的大背景下，大力發展社區成人教育，依靠社區成人教育提升新生代農民工素質和能力，促進他們融入城市勢在必行。

二、社區成人教育促進新生代農民工城市融入的著力點

（一）優化職業技能培訓，提高就業層次

隨著我國經濟的快速發展和產業結構的升級換代，各行業對勞動者職業技能和素養的要求越來越高。新生代農民工要想融入城市，首先要解決生存問題，而就業是解決生存問題的前提。然而，與城市居民相比，新生代農民工的就業率往往比較低，而且大部分就業集中在加工業、建筑業和服務業等勞動密集型產業，技術含量不高，勞動報酬也較低，工作變動十分頻繁，城市生活得不到保障。基于這種現實，社區成人教育應該把提高新生代農民工的職業技能素養作為工作重點，并根據經濟結構調整和企業用工需求不斷優化技能培訓方案，奠定他們在城市立足的經濟基礎。首先，社區成人教育機構要統籌社區內各類教育資源，對新生代農民工的教育培訓需求做好全面調研，在此基礎上，通過舉辦夜校、周末培訓學校等社區活動形式，有針對性地開展多樣化、多層次、多類型的實用技術培訓，并頒發相應的職業資格證書，實行就業指導、技能培訓和技能鑒定一條龍服務；其次，要轉變培訓模式，拓展培訓層次。在不斷優化餐飲、家政等傳統培訓項目的基礎上，幫助新生代農民工掌握計算機網絡技術、多媒體技術等其他現代化科技手段，積極拓展電子、化工、冶金等具有一定技術含量的專業技術培訓，將以往的生存型培訓轉變為發展型培訓；第三，要加大創業培訓力度，激發新生代農民工的內在活力。要積極落實各項新生代農民工創業扶持政策，定期邀請大學教師或企業成功人士進社區舉辦創業指導咨詢會，從創業指導、項目論證等方面提供技術支持，豐富新生代農民工的創業知識并提高其創業心理品質。

（二）開發自我導向學習潛能，營造良好學習氛圍

當前，新生代農民工已經充分認識到教育對融入城市生活的重要性，但他們實際參與的積極性仍然不高。他們很少主動了解并爭取某種公共教育培訓機會，“等”和“靠”的心理比較明顯，在正式學習時也往往袖手而坐，被動地等待教員教授，依賴性很強。這種學習態度和學習方式顯然不適合飛速發展的信息時代的要求，也不利于他們更好地融入城市生活。聯合國教科文組織在《學會生存：教育世界的今天和明天》一書中指出，未來“受教育的人必須成為教育她自己的人；別人的教育必須成為這個人自己的教育。”[5]而“自學，尤其是在幫助下的自學，在任何教育體系中，都具有無可替代的價值。”[5]因此，要想在長遠意義上提高新生代農民工參與城市生活的競爭力，就必須開發他們的自我學習潛能，幫助他們學會學習，即培養他們自我導向學習的能力。首先，社區成人教育工作者要營造主動參與的良好學習氛圍，幫助新生代農民工正確看待學習者的職責，改變他們被動接受的學習狀態，培養自我學習、自我發展的意識，樹立終身學習理念；其次，要提高新生代農民工借助社區內所有可利用資源進行自我學習的能力。要為他們介紹一些自我學習的途徑并幫助他們掌握有關自我學習的方法和策略，尤其是關于成人的網絡學習策略，如時間管理策略、努力策略、尋求他人支持策略等，讓他們在實際課堂和利用網絡時都能進行有效學習，也能夠更加積極地爭取參加各項學習培訓的機會。

（三）進行心理咨詢與生命教育，培養積極健康心態

英國社會學家齊爾格特·鮑曼曾經指出：“來自于一個山村或來自于一個小城市中的新來者，經常被大城市的特殊的冷酷或是大城市的冷漠的方式的對待所打擊”。[6]對我國新生代農民工群體而言，城市人的排擠和歧視、不平等的待遇等種種現實，都會讓他們在城市中尋求自我發展的熱情和信心受挫，如得不到及時引導，就會產生不滿和“過客”心理。同時，新生代農民工又肩負著改變父輩生活質量和自己命運的雙重使命，渴望早日融入城市的愿望尤為強烈，但由于身心發展尚不夠成熟，一旦受挫就很容易產生絕望心理，并導致世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。作為一個特殊的群體，他們可能出現的心理問題本來就具有多樣性和復雜性，自2010年1月起短短5個月內富士康的“九連跳”更是將新生代農民工的心理健康問題放到了聚光燈下。為此，社區成人教育應該充分重視新生代農民工的心理健康問題，通過舉辦知識講座、發放知識卡、利用廣播電臺及網絡媒體的宣傳等豐富多彩的成人教育形式，廣泛開展心理健康教育、生命教育和價值觀教育，幫助新生代農民工形成積極樂觀的心態和對現實問題的客觀認知態度，引導他們學會正確處理自身與社會、他人的關系，提高應對挫折和自我心理調節的能力。積極組織具有心理咨詢資格的社區成人教育工作者和志愿者開展免費社區心理咨詢服務，通過進行現場咨詢、開設心理熱線、心理信箱等方式，讓新生代農民工的不良情緒得到及時發泄和疏導，消除潛在的不安定因素，更好地適應城市生活環境。

（四）開展農民工閑暇教育，提高閑暇生活品質

隨著我國各種節假日制度和勞動保障制度的出臺，新生代農民工的閑暇時間也多了起來，在現代城市大眾文化和大眾媒介的影響下，他們的消費觀念更加開放，并且越來越重視享受生活，閑暇娛樂方式日趨城市化和現代化。但在他們充分享受閑暇時間的同時也暴露出種種困惑。有調查研究顯示，新生代農民工的娛樂方式較為單一，主要是上網、看電視、與朋友聊天，而聊天對象主要是老鄉或在城市認識的打工朋友，缺少與城市居民的互動交流。[7]這種囿于自己封閉生活圈子內進行的娛樂活動，并不具備很強的娛樂性和科學性，甚至可以認為只是消磨時間的一種方式，如不加以正確引導和教育，很可能會成為游手好閑甚至違法犯罪的導火線。因此，開展閑暇教育，提升新生代農民工閑暇生活品質就成了社區成人教育的當務之急。首先，要轉變新生代農民工“閑暇時間就是用來玩樂”的觀念，引導他們接受各種閑暇教育并進行學習，要讓他們樹立網絡自律意識，進行文明上網和安全上網，尤其要提高他們對網絡的利用率，讓他們認識到網絡并不只是消遣娛樂的工具，還是獲取各種學習資源和實用信息的有效途徑；其次，要充分發揮社區內圖書館、文化館、活動中心等公共文化機構的教育功能，為鼓勵新生代農民工走出自己的老鄉圈子，擴大社交范圍提供各種機會，調動他們參與社區生活的積極性；第三，要積極組織新生代農民工開展各種文體活動，如知識競賽、技能競賽、球類比賽、卡拉ok比賽等，不僅增強他們的團隊精神和競爭意識，也增加對社區的歸屬感，讓他們以主人翁的心態融入城市生活。

（五）轉變城市居民的排擠觀念，創建熱情接納的社區環境

新生代農民工渴望融入城市生活，要求的并不僅僅是地域、經濟上的轉變，更重要的是情感的融合。但由于長期的城鄉二元分割，人為形成的“兩個世界”，他們之間已形成種種隔閡，不少城市居民對新生代農民工仍懷有偏見，刻板地將他們視為“外地人”、“鄉巴佬”，認為他們素質低下，“小農意識”強烈，不屬于現代化發展的城市，從而在思想和行為上都表現出排斥性。這種來自城市居民的社會歧視，不僅會加深新生代農民工心理上的自卑感，也形成一道無形的屏障，阻礙了他們對城市的適應與認同。因此，促進新生代農民工的城市融入，不僅要提高農民工自身對城市生活的適應力和競爭力，還要及時轉變城市居民的舊有觀念，創建積極接納的良好氛圍。首先，社區要引導城市居民重新給新生代農民工定位，使城市居民充分認識到他們是新時期充滿活力又具有較高文化水平的“精英分子”，他們對促進城市經濟和社會的繁榮做出了巨大的貢獻，所以，城市居民要以開放和包容的心態去理解他們，并以城市居民身份看待他們；其次，社區要積極創造城市居民與新生代農民工進行接觸的機會，讓他們在交流和互動中增進對彼此的了解。一方面可以使城市居民糾正并消除對新生代農民工的偏見和歧視，從思想上接納他們；另一方面也可以讓新生代農民工在生活方式、價值取向等方面受到潛移默化的影響，增強對城市主流社會的認同感，從而更好地融入城市生活并與城市居民和諧共處。

總之，在當前構建終身教育體系，建設學習型社會的背景下，社區成人教育作為對新生代農民工進行繼續教育的重要途徑，應該提供有力支撐，從經濟、文化、心理等多方面提高他們的城市適應能力，消除主體性障礙，從而加快其融入城市的進程。

[1]中廣網.中央正式文件第一次明確提出“新生代農民工”概念[EB/OL].http://www.cnr.cn/allnews/201002/t2010021_ 505971894.html.2010-02-01.

[2]中新網.中國智庫:今后20年4億農民工將市民化[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/09-22/cn/ gn/2010/09-22/2550068.shtm l.2010-09-22.

[3]葉忠海.社區教育學基礎[M].上海:上海大學出版社,2000: 65.

[4]聯合國教科文組織總部.教育——財富蘊藏其中[M].北京:教育科學出版社,1996:1，208.

[5]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存：教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996. 6:200，251.

[6][英]齊爾格特·鮑曼.通過社會學去思考[M].北京:社會科學文獻出版社,2002:57.

[7]郭科,陳倩.新生代農民工社會認同狀況的實證研究——以西安市為例[J].重慶科技學院學報(社會科學版),2010（12）:48-50.

Promoting Urban Inclusion of the New Generation of Migrant Workers:the Proper Meaning of Community Adult Education

Ren Jia-jia
（College of Education,Zhejiang Normal University,Jinhua 321004,China）

As a special social group,the new generation of migrant workers has become the main force of urban construction,but they can not really integrate into the city because of man-made barriers and institutional barriers. With the process of urban communities,the new generation of migrant workers’life in urban is closely related to the community.Community adult education has its own characteristic,such as diversity,effectiveness,flexibility, openness?and other advantages,which can make it get closer to the new generation of migrant workers’life.Community adult education is one effective way to improve the new generation of migrant workers’quality and employability skills,and also to promote their urban inclusion.

community adult education；new generation of migrant workers；integrate into the city

G720

A

1674-7747（2011）07-0045-05

任佳佳，女，2009級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論。

[責任編輯 金蓮順]