國企中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考評激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐與思考

●楊恒

■責(zé)編 岳晉閩 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn

一、績效考核指標(biāo)體系設(shè)立的原則

1.明確職責(zé)分工，突出指標(biāo)的科學(xué)性。要在明確領(lǐng)導(dǎo)干部工作職能的基礎(chǔ)上，按照分工與職權(quán)相統(tǒng)一的原則科學(xué)界定職責(zé)范圍。在此過程中，需充分考慮個(gè)體能力素質(zhì)、專業(yè)特長和工作愛好等因素，并積極征求本人意見。

2.科學(xué)制定指標(biāo)，突出指標(biāo)的導(dǎo)向性。企業(yè)要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際將任務(wù)進(jìn)行分解后，再分類簽訂年度績效目標(biāo)責(zé)任書。在此過程中，需將崗位職責(zé)轉(zhuǎn)化為績效考核指標(biāo)要素和指標(biāo)體系。一是要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向。考核指標(biāo)應(yīng)以中心工作為出發(fā)點(diǎn)。在分值分配上，要向重點(diǎn)、個(gè)性指標(biāo)傾斜，以減少基礎(chǔ)性工作及共性指標(biāo)的分值；二要凸顯特色，體現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向。指標(biāo)體系要有一定的創(chuàng)新項(xiàng)目、特色工作，以體現(xiàn)績效指標(biāo)的“挑戰(zhàn)性”、“時(shí)代性”。對特色創(chuàng)新項(xiàng)目，可設(shè)置為加分指標(biāo)；三要堅(jiān)持適度原則，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。指標(biāo)設(shè)置要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體素質(zhì)差異，防止出現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置過高或過低的問題。

3.量化指標(biāo)，突出指標(biāo)的可操作性。考核指標(biāo)要盡量體現(xiàn)出工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和層次要求，以增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對一些任務(wù)性指標(biāo)，能量化要堅(jiān)決予以量化；對難以量化的工作，要設(shè)定定性類指標(biāo)，并對完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限作出明確規(guī)定；對有可能量化的工作要盡量量化，并將抽象工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工作來加以量化。

4.分類管理指標(biāo)，突出指標(biāo)的針對性。一是將考核對象分類。對中層領(lǐng)導(dǎo)班子，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，分成廠職能部門、生產(chǎn)單位、后勤與輔助單位和子公司等四種類型來分別設(shè)置績效指標(biāo)。對中層領(lǐng)導(dǎo)干部，可根據(jù)崗位和分工，分成行政序列、技術(shù)序列、業(yè)務(wù)序列和外派人員等四類來設(shè)置績效指標(biāo)體系。二是將指標(biāo)內(nèi)容分類。可將中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和特色指標(biāo)。共性指標(biāo)包括年度經(jīng)營計(jì)劃完成情況、內(nèi)部基礎(chǔ)工作開展情況、班子整體功能發(fā)揮情況等；個(gè)性指標(biāo)包括業(yè)務(wù)范圍、管理創(chuàng)新、工作失誤等方面；特色指標(biāo)要根據(jù)工作實(shí)際來提煉設(shè)置。

二、績效指標(biāo)考評機(jī)制的建立和完善

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由黨辦、紀(jì)檢、工會(huì)、宣傳等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和考評工作組，全面負(fù)責(zé)考評工作。在組織考評前，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)下發(fā)考評通知和要求，企業(yè)各部門可根據(jù)考評要求先行進(jìn)行自查。在此過程中，不僅要參照考察對象的基礎(chǔ)得分，還要輔助個(gè)別談話及背景調(diào)查等方式以作出客觀公正評價(jià)。在反饋考評結(jié)果時(shí)，要以“面對面”談話方式向被考核對象如實(shí)反饋考評情況并提出整改建議。

2.建立長效考核機(jī)制。第一步，簽訂年度績效目標(biāo)責(zé)任書。先由領(lǐng)導(dǎo)干部本人提出年度總體績效指標(biāo)并據(jù)此形成目標(biāo)責(zé)任書，再對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化并分配相應(yīng)權(quán)重，最后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)有關(guān)部門備案。干部管理部門可根據(jù)責(zé)任書簽訂情況，適時(shí)對個(gè)人績效目標(biāo)進(jìn)行考核以了解工作進(jìn)展情況，并將考核結(jié)果報(bào)送考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定、歸檔以作為考核依據(jù)之一。

第二步，加大職能部門協(xié)調(diào)力度。通過收集新聞媒體、信訪、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察以及質(zhì)量管理等部門的信息，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部各方面情況。

第三步，建立績考核通報(bào)制度。企業(yè)各部門要定期對部門工作進(jìn)行橫向考核并及時(shí)向考評辦公室通報(bào)，以便了解領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作表現(xiàn)。

3.擴(kuò)大考評中的民主。要廣泛地吸取民意以提升考評的公信度和職工滿意度。可采取以下方式：一是公開述職，召開由被考核領(lǐng)導(dǎo)干部、室主任級工作人員以及職工代表參加的民主測評大會(huì)，由考評對象逐一進(jìn)行述職以接受民主監(jiān)督；二是開展?jié)M意度測評。組織由被考評領(lǐng)導(dǎo)干部、室主任級人員和職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行滿意度測評，對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)行民主測評；三是開展上級領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。由各部門業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)展開對考評對象進(jìn)行量化評價(jià)。

4.完善考評結(jié)果的認(rèn)定機(jī)制。年度績效考評結(jié)果應(yīng)實(shí)行層級把關(guān)審定。一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)審定制。對領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人考評情況的審定，應(yīng)先征求業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上再由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評價(jià)；對技術(shù)序列、業(yè)務(wù)序列和其他副職領(lǐng)導(dǎo)干部的年度業(yè)績考評，應(yīng)先由所在單位領(lǐng)導(dǎo)提出評價(jià)意見，再由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)作出評價(jià)；二是實(shí)行考評工作組評議制。在進(jìn)行完現(xiàn)場考核、滿意度測評、民主測評以及意見征求后，考評工作組要結(jié)合考評情況，對考評對象逐個(gè)提出考評意見并形成初步考評結(jié)果；三是完善黨組織審定業(yè)績制。年度績效考核指標(biāo)的考評結(jié)果應(yīng)提交企業(yè)黨組織進(jìn)行討論，并按照民主集中制原則進(jìn)行集體審定。

三、加大考評結(jié)果的運(yùn)用力度

1.堅(jiān)持干部任用導(dǎo)向。企業(yè)要將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作結(jié)合起來。同時(shí)，將日常考核、年度績效考核運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整中，努力做到“有為就有位，無為就無位”，真正把“憑業(yè)績用干部”落到實(shí)處。

2.實(shí)行干部管理導(dǎo)向。一是讓企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部了解考評結(jié)果，使業(yè)績突出者有成就感，使業(yè)績一般者增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，使業(yè)績較差者產(chǎn)生壓力感和危機(jī)感，激勵(lì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)佳績。

二是把年度績效考核指標(biāo)考評結(jié)果與中層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核工作結(jié)合起來，直接把年度績效考核指標(biāo)考評結(jié)果作為中層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核結(jié)果，按考評情況確定個(gè)人的年度考核等次。

三是把年度績效考核指標(biāo)考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛聯(lián)，對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。對優(yōu)秀者要進(jìn)行表彰，并大力宣傳他們的優(yōu)異業(yè)績，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對基本稱職者進(jìn)行鞭策，促其改進(jìn)工作；對不稱職者進(jìn)行誡勉，予以批評教育，甚至還可采取獎(jiǎng)金扣發(fā)等處罰。

3.實(shí)行干部培訓(xùn)導(dǎo)向。年度績效考核指標(biāo)考評工作結(jié)束后，根據(jù)考評結(jié)果，通過適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行反饋，引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，更好地有利于班子整體功能的充分發(fā)揮。同時(shí)，通過分析考評結(jié)果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)職中層領(lǐng)導(dǎo)干部知識、經(jīng)驗(yàn)、能力、修養(yǎng)等方面的不足，找出干部素質(zhì)構(gòu)成方面存在的共性問題，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分層、分類、分別對中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部整體的綜合素質(zhì)。

4.實(shí)行干部監(jiān)督導(dǎo)向。強(qiáng)化年度績效考核指標(biāo)考評的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮考評結(jié)果在干部監(jiān)督中的作用。堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、重大安全事故、重大責(zé)任事故等工作的“一票否決”制度，并以此作為當(dāng)年度評先選優(yōu)、選拔任用、薪酬晉級的資格。

1.中共湖北隨州市委組織部：《建立完善干部考評激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐與思考》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》,2010年版。