新生代農民工工作幸福感的形成機理研究

● 夏 晶 吳燕妮 夏 季

一、幸福感影響因素的層次分析模型

農民工幸福感是衡量社會和諧程度的晴雨表。從需要層次理論角度來看，農民工工作幸福感主要取決于其基本需求的滿足程度。新生代農民工在受教育程度、就業視野、未來職業預期等方面與他們父輩有著明顯的區別，尤其在自身發展、社會保障方面具有更高層次的需要。因此，新生代農民工工作幸福感不僅體現在基本需求的滿足，還體現在自身發展的機會、社會保障方向。

幸福感是一個復雜的心理系統，具有多層次、多維度等特性。我們將新生代農民工幸福指數設計成總體幸福指數和反映不同幸福側面的子維度兩部分。其中包括：薪酬福利、社會融入、工作和生活環境、人際關系、社會保障、勞動時間、自身發展等方面，據此建立幸福感影響因素的層次分析模型，如圖1所示。

二、幸福感的形成機理分析

根據對新生代農民工工作和生活環境的調查分析，對其幸福感形成最有影響力的因素是：企業、社會和政府。本文為此構建了新生代農民工工作幸福感形成機理模型，如圖2所示。

1.企業方面。對新生代農民工來說，企業若能給他們提供安全舒適的工作環境、合理的薪酬、合適的技能培訓等，都會增加他們工作和生活的幸福感。

圖1 新生代農民工工作幸福感影響因素的層次分析模型

圖2 新生代農民工工作幸福感的形成機理模型

2.社會方面。新生代農民工成長在農村，渴望融入城市社會，卻難以扎根城市。如社會能給予他們身份的認同，增強他們的主體意識，就能提高他們在城市生活的幸福度。新生代農民工面臨著各類社會風險，尤其是失業風險，傳統的土地保障和家庭保障已不能滿足他們的需要。因此，政府應盡快建立和完善針對新生代農民工的社會保障制度，解除他們的后顧之憂。

3.政府方面。政府作為新生代農民工扎根城市的堅強后盾，應在多個方面做好保障性工作。這包括：維護好他們的合法權益；提供公共就業服務，多渠道擴大農民工就業；盡可能為農民工開放公園、綠地、博物館等公共設施；盡力拓寬政策，引進更多優秀務工人員；多渠道的提供廉租房和經濟適用房；認真貫徹居住證制度，讓更多的農民工享受到市民待遇，來弱化他們的邊緣感，提升滿足感和幸福感。

三、工作幸福感的提升策略

新生代農民工工作幸福感除了來自企業的影響外，還有身份問題等更深層次原因。如能將新生代農民工轉化為市民，將有助于消除城鄉二元結構所帶來的不利影響，提高他們幸福感。市民享有的社會保障體系要想真正惠及到新生代農民工，農民工身份問題必須優先予以解決。獲得市民身份的農民工將成為新的城市工人，社保、職業教育、就業培訓、子女教育等問題將會逐一化解。

1.推進新生代農民工的市民化。將新生代農民工的市民化工作納入經濟社會發展總體規劃，政府可采取由大城市向小城市分層次接納農民工以實現分流。大中城市要積極創造條件吸納優秀農民工來城市工作；小城市可采取技能考試、獎評優秀員工、買房入戶等方式來吸引農民工入戶，這既可減輕大城市壓力，又可降低社會成本。

2.深化戶籍制度改革，完善社會保障體系。針對不同層次的新生代農民工對戶籍的不同需求，政府需分類、分段實施戶籍制度改革。首先是做好配套制度的設計工作，關鍵是將城市居民基于戶籍制度的福利分化到社會保障體系中；其次是加大新生代農民工參加基本社會保險的力度，逐步將農民工納入到城鎮職工基本醫療保障體系中去；再次是大力推廣新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險制度，并通過制定農民工養老保險轉移接續實施細則和完善新農合跨區域結算體系，做好農民工異地就醫、基本醫療保險關系接續和費用結算服務的工作；最后是完善新生代農民工失業保險和社會救助制度，對于符合享受失業保險待遇條件的，按規定及時一次性支付生活補助金；將符合條件的農民工納入城鎮基本生活救助范圍，使其在失業期間也能獲得社會最低生活保障。

3.完善住房等基礎設施建設。新生代農民工均已進入婚齡，且80后大部分已經進入婚姻狀態，政府既要鼓勵企業設置夫妻房、探視房，又要把農民工納入國家住房保障體系。首先是把有需求并符合條件的農民工納入政府廉租房、經濟適用房、限價商品房政策享受范圍；其次是出臺開發商建設農民工公寓的扶持政策；再次是為所有具備條件的農民工建立住房公積金制度；最后是調整銀行房貸政策，鼓勵有條件的新生代農民工低息貸款買房。

4.加大政府公共文化服務供給，完善職業技能培訓體系。政府應面向農民工開放圖書館、展覽館等公共設施，并督促企業設置電腦室、閱覽室、活動室等，使新生代農民工能方便地看報紙、看電視、上網，滿足其日益增長的精神文化需求；利用當地豐富的教育資源和城鄉公共文化設施，對新生代農民工進行免費、開放的再教育和技能培訓，開展特色的農民工技能競賽活動，推進農民工公共文化教育和技能培訓工作；工會、婦聯、共青團組織、黨員之家應擔當起為新生代農民工提供權益維護、文化教育、黨團活動、社會關愛和公共管理服務的重任，為他們提供無私援助和心理指導，并督促企業按員工規模配置心理咨詢師。

5.保護新生代農民工的政治參與權利，強化其自我價值和社會價值的認同。國家理應充分尊重和保護農民工的政治參與權利，對其政治參與的內容、方式 、途徑予以明確的法律規定。采取分類授權的方式，讓已在就業地定居的農民工享有與當地居民同等的選舉權與被選舉權，讓流動性強的農民工群體通過工會等群體利益組織，參與當地政治事務。政府應督促達到一定規模的企業建立工會，鼓勵新生代農民工表達自己的利益需求，并督促企業公選一定數量的新生代農民工參加職工代表大會，鼓勵所有具備法人資格的新生代農民工參與選舉和被選舉，增加其名額，鼓勵農民工參與企業民主管理，社區以及城市基層的公共管理。賦予新生代農民工話語權，強化他們自我價值和社會價值的認同感。

6.營造良好的環境氛圍。要通過輿論引導，促進新生代農民工與市民之間的良性互動，營造平等、共享的環境氛圍。新聞媒體要發揮好輿論引導作用，消除農民工與當地居民之間的精神隔閡。城市社區應將農民工視為社區成員平等對待，各類公共服務網絡要讓農民工與城市居民共享，以促進他們之間的融合。

7.解決農民工子女教育問題。政府要關注農民工子女的教育問題，挖掘辦學潛力，新建、擴建中小學校，為包括農民工子女提供平等的機會教育。要按照“公平對待、一視同仁”的原則，解決好部分地區農民工子女入學門檻高、手續繁瑣、額外收費等問題。

8.多渠道擴大農民工就業。加快建立城鄉統一的人力資源市場，實行城鄉平等的就業制度；為農民工提供公共就業服務，促進農村勞動力轉移就業；發展家庭服務業促進就業，扶持農民工返鄉創業。

9.切實維護農民工合法權益。建立健全工資保證金制度、工資支付監控制度和企業守法誠信制度；加強安全生產和職業病防治，擴大農民工社會保險的覆蓋面；維護農民工土地承包權益；強化勞動保障監察執法、勞動爭議調解仲裁、開展法律援助和法律服務、引導農民工依法理性表達訴求。

1.趙智晶、吳秀敏、陳科宇、楊易：《新生代農民工工作滿意度實證分析——基于結構方程模型的研究》，載《四川農業大學學報》，2010年第2期。

2.鄧波、馬占杰：《對員工主觀幸福感形成機制模型的系統分析》，載《改革與戰略》，2008年第2期。

3.舒毅彪、馬元斌：《農民工子女幸福教育模式的構建》，載《遼寧教育行政學院學報》，2008年第9期。

4.長子中：《當前新生代農民工價值觀念透視》，載《中國產業經濟動態》，2009年第21期。

5.王文松：《新生代農民工的特征、心理特點及應對措施》，載《農村經濟與科技》，2010年第5期。

6.楊瑾：《和諧社會建構中的農民工社會融入問題與幸福指數研究》，載《福建社會主義學院學報》，2008年第4期。