食品安全和種業安全一個都不能松

文/本刊記者 陸 璐

雙匯“瘦肉精”事件還未塵埃落定，染色饅頭、墨汁粉條又大肆來襲，這使得國家在最近的1個多月時間內，頻頻出臺措施加強食品安全監管：

4月20日，國務院辦公廳專門下發通知，在全國部署嚴厲打擊食品非法添加。

4月21日，國務院召開全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議。

4月23日，國家重申食品和飼料中非法添加名單。

4月24日，國務院食品安全辦、公安部、農業部、商務部、衛生部等九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，同時還宣布啟動為期一年的瘦肉精專項整治行動。九部門強調：嚴禁任何單位和個人在食品生產經營中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，嚴禁在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究刑事責任。

不斷頻發的食品安全事件，讓相關政府部門清醒地意識到，除了國家政策在宏觀環境中給力外，要最終解決食品安全問題，還需要各職能部門從田間到餐桌實行全產業鏈的有效監管。針對3月份出現的“瘦肉精”等事件，4月28日，在山東濟南召開的全國現代農業產業技術體系畜牧業工作現場會透露，“十二五”期間，中央財政支持畜牧業產業技術體系經費將由每年2.39億元增加到3.194億元，增加33.6%。會議指出，按照中央的部署，今年農業部畜牧業司將全力以赴組織開展好“瘦肉精”和生鮮乳兩項專項整治行動，嚴厲打擊飼料、養殖和收購販運中的各種違禁添加行為，努力確保畜產品質量安全。廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁添加物的危害和相關法律法規，指導養殖戶科學配料、科學用藥和識別假劣飼料、獸藥，著力提高養殖場戶的質量安全責任意識和科學飼養水平，推動專項整治工作見實效。

5月初，農業部啟動實施了專門針對蔬菜農藥殘留超標、畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、水產品禁用藥物、假劣農資等6項專項整治行動，目的在于確保下一步上市農產品消費安全。

5月8日，國務院食品安全委員會辦公室印發了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》(下稱《綱要》)，要求生產經營單位負責人和主要從業人員每人每年接受食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理等方面的集中培訓不得少于40小時。

《綱要》要求，建立起食品安全宣傳教育工作長效機制，形成政府、企業、行業組織、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局，在2015年年底前將公眾食品安全基本知識知曉率提到80%以上，將中小學學生食品安全基本知識知曉率提高到85%以上。

5月9日，公安部透露，日前下發了要求嚴辦食品安全犯罪案件的通知。

通知要求嚴辦食品安全犯罪案件。各地公安機關要充分發揮職能作用，積極會同有關行政主管部門，重點對農村、城鄉接合部、縣域接合部等重點區域，開展經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的 “黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道；對涉嫌犯罪的，要迅速行動，依法立案偵查，重大案件由公安部掛牌督辦。

從不到1個月的時間內，國家出臺的種種針對食品安全問題的通知、公告、綱要中可以看出，在打擊食品安全犯罪，解決食品安全問題上國家的力度和決心。與此同時，國家對種業安全的重視也被提到一定高度。

目前，我國持證種子企業有8700多家，種業前10強在國內的市場份額僅有約13%，與國際種業前10強37%的份額相比仍有很大的差距。在我國8700多家的種子企業中，具有自主研發能力的只有100多家。我國大多數種子企業只買不研，即使有研發能力的企業也投入不足，研發費用占營業收入的比重平均只有約3%。國內種子企業研發能力弱，近90%的品種靠科研單位研發，研發能力遠遠落后于國際種業巨頭。

雖然，我國種業的現狀確實不容樂觀，但值得欣喜的是，4月19日，國務院出臺了 《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》 （以下簡稱 《意見》）?！兑庖姟诽岢?，未來我國農作物種業應堅持自主創新、堅持企業主體地位、堅持產學研相結合、堅持扶優扶強等措施，爭取到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有自主知識產權的優良品種，建設一批標準化、規?；⒓s化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批 “育繁推一體化”的現代農作物種業集團。

《意見》同時在企業注冊資金、固定資產、研發能力和技術水平等方面大幅提高市場準入門檻，通過市場機制優化和調整企業布局。支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置。

5月6日，全國政協提案委員會就“大力加快中國種業發展”專門舉行了提案辦理協商會。熱烈討論了我國種業發展的未來。國家發改委農經司副司長方言表示，國家十分重視種子安全，“十二五”期間，國家將安排幾十億元的資金做糧食種子培養，不僅支持國家層面的種子培養，也會支持地方層面的種子培養。

食品安全和種業安全都是國計民生的重要組成部分，國家政策頻頻給力，加大整治力度，轉變發展方式，對老百姓的生活和國家發展來說意義都非常重大。