淺談公交專用道的效率

陳麟燁

淺談公交專用道的效率

陳麟燁

公共交通是指城市空間內地面的、地下的與地上架空的，按規定線路行駛，有固定的停靠，行車間隔小，客流量大，隨上隨下的客運交通。城市公共交通常布設在城市行政轄區和鄰近地區，為本市居民和外來人口服務。公共交通體系，包括定時定線形式的公共汽車、無軌電車、有軌電車、輕軌、地鐵以及定線形式的小公共汽車、出租車和客運輪渡等交通工具及其配套設施。各種公共交通工具之間相互配合，以不同的速度、運載能力、舒適程度和價格為乘客服務。

在城市交通中，以人均占用道路面積而言，個體交通方式要比公共交通方式大十倍以上。個體交通越多，城市道路交通越緊張，公共交通就越受其干擾和影響，難以發展和生存，這種現象已經在我國許多大，中城市普遍出現。

在經濟發達國家大城市，由于小汽車迅猛增長，交通量大，給城市交通造成了很大的壓力，主要體現在交通阻塞、行車困難、能源緊張、環境污染等。在發展中國家，非機動車交通面廣量大，同樣也給城市交通造成了很大的壓力。因此，為了改善城市交通狀況，世界各大城市都在研究大力發展公共交通的政策措施和途徑。

公共交通專用道在歐美發達國家廣泛使用的同時也得到了世界其他國家的認可并迅速發展，其中發展最快的是南美洲的巴西，亞洲的泰國和日本。他們的公共交通專用道在投入運營后均取得了較好的效果，運營速度提高了達到10302035公里小時。在巴西不僅許多大城市設有公共交通專用道，而且還采用了公共汽車護送制，公共汽車按計劃編排在通道的開始出形成車隊，這種制度的實行使公共汽車的車速增加了。泰國曼谷和日本東京分別擁有了公共交通專用道200公里和238公里，運行速度分別為20公里小時和35公里小時，另外雅加達、馬尼拉、新加坡也建設了公共交通專用道，而在國內公交專用道起步較晚，很多設施還未成熟，很多道路還未取得預期的效益，但是國內在不斷汲取國外先進經驗的同時，結合國內道路的特征，在建設中取得了良好的成效，目前國內已有十幾座大城市提出了建設公共交通專用道的規劃構想并投入運行，如北京、上海、深圳、廣州、無錫、廈門、南京、洛陽等。北京深圳已率先實施并取得較好效果。

世界上最早設置公交專用道的國家，不是人們想象的美、日、英及歐洲等發達國家，而是巴西的庫里提巴。上世紀70年代初，庫里提巴為日益擁堵的交通而一籌莫展，于是大力發展公交專用道，以緩解交通壓力。之后，英、美國家相繼效仿，均于上世紀70年代開始設立公交專用道。其中尤以美國為最，美國不僅在單向三車道上設立公交專用道，甚至在單向雙車道上也設了公交專用道，因此，在美國的街頭經常會看到公交暢通無阻，其他車道寸步難行的場面。亞洲的日本與韓國也是嚴格實行公交專用道的國家，其中韓國幾乎全國實行。一些發達國家都市，如紐約、巴黎、東京等，公共交通在總出行方式中所占的比重都在70%以上，所以，大力發展公交是現今世界上通行的做法。

公交專用道的設置將帶來整個通道通行效益的變化，主要表現在以下幾個方面：

1.設置交通專用道可以提高路段公交車的行駛速度，運行環境得到改善，干擾減少。

2.交叉口設置公交專用進口道，以人為單位通行能力的提高幅度明顯大于以車位單位通行能力提高幅度；人流交通的飽和度有明顯的降低；同時可以減少公交車輛在交叉口的排隊時間，從而降低延誤。

3.公交專用道的設置可以帶來一些間接效益，提高公交的吸引力，調整出行結構，減少交通出行總量，緩解交通阻塞，進而改善交通環境，減少污染。

對公交專用道的實施建議：

要使公共交通專用道發揮應有的作用不僅要有相應的配套設施，在管理和使用上也需要制定合理的政策措施：

1.使用公共交通專用道行程網絡并使其與城市軌道交通共同構成城市快速客運體系，只有這樣才能充分發揮公共交通專用道的作用。

2.提高公共交通運營和管理的科技含量，如可運用計算機、通訊及電子技術等手段如車輛定位系統、電子站牌、電子車票卡（IC）等實現交通智能化管理以提高公共交通管理水平運行效率和服務質量。

3.解決好公共交通的換乘問題，實行公共交通有限建設公共交通專用道的目的是為了居民出行方便和減少出行時間，并使公共交通成為客運交通的主體。因此，在客運碼頭、火車站、軌道交通站、主要旅游景點、大型商業區及大型居民住區等地區建設公共交通換乘樞紐和停車設施是非常重要的。

4.制定公共交通優先政策，優先發展公共交通是解決城市交通的根本途徑，因此政府應制定扶持公共交通發展的政策以提高和增強公共交通的競爭能力。

5.實行道路優先權管理。這就是說在道路資源使用上要給公共汽車更多的道路優先權并加強對公共交通專用道的使用管理，對于非法侵入公共交通專用道的車輛要進行嚴厲處罰，同時要采用有效經濟分隔方式將公共交通車輛與其他車輛分離以充分發揮公共交通專用道的作用。

6.實行公共交通優先信號控制系統在道路交叉口采用公共交通。優先信號控制系統是體現公共交通有限的重要組成部分，它可有效提高公共交通的運行，效率促進公共交通的發展。其采用的主要措施包括調節信號燈周期、增設公共交通車輛專用相位，公共交通車輛優先排隊和通行等。目前多數道路交叉口信號燈周期都是根據交叉口車輛總延誤最小原理設計的。這種方法把道路交叉口上的公共汽車與其他機動車輛視為相同的地位，即公共汽車延誤損失與其他機動車輛延誤產生的損失相當，但由于公共交通車輛承載的人員多、車身大，其單位時間內延誤產生的損失實際要比其他車輛大得多，為了體現公共交通的優先政策，可以利用調節信號燈周期的方法，按公共交通車輛的多少調整信號周期以減少公共交通車輛在交叉口的停車時間：在設有公共交通專用道的路交叉口，為了體現公交優先政策，可以增設公共汽車專用信號相位以提高公共交通的通行能力，相位的長度可以根據公共汽車的流量確定，但也不宜過長，以免對其他車輛影響過大。

體現公共交通優先的另外一種有效方法是在交通量較大的交叉口拓寬1個車道并將其中一個車道作為公交專用道，在紅燈期間供公共交通車輛等候使用。

任何一個城市用于公共交通建設的資源都是有限的，科學合理的城市公交建設必須妥善利用這些有限的資源。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.102