陳東林

新中國成立以來，對西部落后地區的開發，始終是一個關系全局的經濟戰略問題。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的歷代中央領導集體，對西部開發都高度重視，先后進行了可稱之為三次西部開發高潮的建設。第一次，是20世紀50年代以“一五”計劃為中心的大規模西部新工業基地建設。“一五”計劃中內地的新建投資比重超過全國總額的60%，填補了西部地區基本沒有現代化工業交通設施的空白。這次西部開發也把如何處理東西部發展關系的問題第一次擺在國家面前，毛澤東在《論十大關系》中專門將此列為一個重要方面，可惜“大躍進”運動使這些探索未能繼續。第二次，是1964年至1978年以戰備為中心在西部后方進行的三線建設。這次開發是以戰備為指導、以工交和國防科技設施為建設目標，歷經三個五年計劃，初步改變了西部地區工業交通落后、資源開發水平低下的狀況。但這次開發仍沒有解決經濟效益不高的問題，計劃體制下的轉移投資方式不能激活西部地區自身的可持續發展生產力，并對東部發展造成負面影響。第三次，是1999年啟動至今正在進行的西部大開發戰略。1988年鄧小平第一次將沿海和內地的發展關系概括為“兩個大局”的思想，在1992年南方談話中他還提出:解決不發達地區經濟發展問題的時機是在20世紀末期達到小康水平的時候。按此思想，1999年西部大開發成為黨和國家的一項重大戰略任務。從2000年至2009年，西部地區GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速，不僅大大改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國經濟發展的空間，增強了全國經濟發展的后勁。(占善欽摘自《黨史博覽》2011年第8期，全文約12000字)