編后語

本期我們主要關注兩大問題：一是歐美債務危機與我國應對策略及宏觀調控，二是社會管理創新。

目前,世界經濟不僅形勢復雜而且危機不斷。先是美國債務危機暫告一段落，但問題遠未解決，失業率持續在9%以上的高位盤整，經濟增長乏力，潛藏風險很大。標準普爾因此下調美國長期主權信用評級，引發國際金融市場劇烈震蕩。再是歐債危機愈演愈烈，從周邊國家向核心經濟體蔓延，問題比美債危機更嚴重、更糟糕。

劉世錦、余斌等認為，美債危機以及美國債務的貨幣化必將對國際貨幣體系帶來嚴重沖擊，雖在短期內尚不足以從根本上動搖現有的國際貨幣體系，但這一體系的動蕩、混亂和不確定性將大大增加。此次美國信用評級下調實質是對美元主導的國際貨幣體系和美國經濟復蘇信心的動搖，是信心危機的征兆。他們表示，美債危機短期內尚不至于對實體經濟造成重大沖擊，而對歐債危機的惡化，需要高度警惕。世界經濟復蘇前景變得更加黯淡，發達經濟體可能陷入類似日本的“失去的十年”。因此，我們在做好必要政策預案、積極搶抓外部機遇的同時，應立足長遠，加快推進重大改革，在防控風險的同時推動增長動力轉換，增強自身抗沖擊能力。

許正中則認為，世界經濟完全被歐美債務危機綁架了，歐美經濟面臨的險境更甚于2008年金融風暴，但人民幣升值不是歐美債務危機的救星。我們應利用歐美債務危機推動國際貨幣體系改革的機遇，爭取國際評級話語權，創新國際貨幣新秩序，真正改善中國復興的國際環境。

趙志君表示，歐債危機給歐元的前途蒙上了陰影，歐元區面臨崩潰的危險。他提出，我國政府參與針對歐元區的任何拯救措施都應三思而后行。

鄧郁松則著眼于國內經濟的穩定發展，從當前房地產市場調控的角度，提出進一步完善房地產市場調控政策，核心是要解決房地產市場頻繁大幅波動問題及部分城市房價過高的問題，要在找準房地產市場大幅波動和部分城市高房價成因的基礎上，將短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強金融、土地、稅收等各項政策協調配合，提高調控政策的科學性和預見性。

劉守英分析以地謀發展模式與經濟高速增長的關系，認為土地在中國經濟發展中扮演著重要角色，土地制度的特殊安排，為中國經濟高速發展提供了充足的動力，成為中國經濟高速發展的發動機。與此同時，“地根”和“銀根”共同作用，使我國在經濟擴張時期的經濟更加過熱，經濟緊縮期的經濟過冷，放大宏觀經濟波動。他提出，這種以地謀發展的模式存在制度性風險，需要改革，但如何改需要做更深入的研究。

與宏觀經濟管理相對的另一個重要問題是社會管理的創新。中央綜治委更名，引發輿論對社會管理創新的熱議。高層決策者認為，當前我國既處在發展的重要戰略機遇期又處在社會矛盾凸顯期，過去社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題任務艱巨而緊迫。社會管理加強和創新事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。

本刊觀察家認為，社會管理創新的關鍵是理念和思維的轉變，核心是“理”，是服務，本質是以人為本，是否做到這一點，是檢驗社會管理創新是否有成效的重要標尺。

陳文勝、陸福興提出，從經濟社會城鄉一體化發展的理念和要求出發，探索適應城鄉一體化發展的社會管理體制機制，其中，解決人民政府與為人民服務的官民矛盾、貨幣主導的社區流動和社會服務引發貧富矛盾、二元分割下非公平國民待遇引發的城鄉矛盾等三大矛盾是城鄉一體化社會管理創新的關鍵；城鄉一體化社會管理創新的重點是社會融合。

高剛認為，縣鄉村管理體制是整個社會管理體制中重要的一環，關系到對農村社會的管理是否有效。要加強農村社會管理的創新，減少社會矛盾，實現社會和諧，必須理順縣鄉村管理體制。

關注貧困地區和困難群體生存發展，縮小地區之間、行業之間、城鄉之間、國與民之間的差距，是社會管理機制發揮作用的重要方面，也是社會管理創新的重要領域。劉奇說，現實中貧富懸殊問題已經引起越來越多的社會矛盾，許多利益不相關者因為一件小事，都沒由頭的去參與，使事件越鬧越大。群體性事件成倍增長，表面上是一件小事，實際上背后隱含的深層問題是貧富懸殊問題。他認為，在貧困地區，扶貧開發是各項工作的重中之重。