基于中——東自貿區的廣西邊境貿易人民幣區域兌換問題研究

梁文捷

近年來，隨著我國經濟的快速發展以及中國——東盟自由貿易區的逐步建立，廣西與東南亞國家之間的經貿往來越來越頻繁，廣西邊境貿易蓬勃發展，并在邊貿結算中出現了大量使用人民幣進行結算的新特點。從國家戰略的高度來看，促進邊貿人民幣結算業務的發展對于打通廣西通往東南亞的資金通道，加速廣西經濟發展，加快人民幣區域化進程具有重大意義。

廣西邊貿結算的現狀

一、人民幣代替美元成為邊貿結算的首選貨幣。美元一直是國際貿易結算中最主要的貨幣，從2004年10月出臺邊貿人民幣銀行結算全額出口退稅的政策后，情況大為改觀，2011年上半年，通過銀行渠道進行邊貿人民幣結算的業務量成倍增長，到2005年3月，廣西與周邊國家邊貿的人民幣結算占比高達95.02％。

二、人民市現鈔結算仍廣泛使用。由于邊境地區金融業不發達，銀行結算渠道不暢，加之周邊國家外匯管制較嚴，且官方匯率與民間市場匯率相差較大，大量的邊貿采用人民幣現鈔結算。在邊境地區，邊貿交易上百萬人民幣現鈔支付常有發生。

三、“地攤銀行”等成為部分邊貿結算的重要渠道。邊境地區歷來是滋生“地攤銀行”和“地下錢莊”的活躍地帶，其運作也漸漸由地下轉為公開或半公開，經營區域也由周邊國家延伸至我國境內。這類組織的功能類似銀行，除辦理貨幣兌換、匯兌及其他一些結算外，還直接操縱著民間外匯市場匯率。

四、現行邊貿結算方式存在諸多弊端。

第一，使用“資金空轉”的非常規操作手段，逃避海關的監督。第二，大量使用人民幣現鈔進行邊貿結算帶來大量人民幣現金滯留境外，制約邊貿的進一步發展。第三，邊貿結算中大量使用人民幣現鈔，反過來又制約了邊境貿易規模的進一步擴大，加大了金融部門收付現金的工作量和費用，也加大了邊境貿易結算的風險。

廣西邊貿人民幣結算業務發展的思路及策略

一、政府規劃、扶持、引導。政府部門應充分認識到邊貿人民幣結算與邊貿發展的關系問題、與人民幣區域化發展的關系問題，實現人民幣區域化首先要達到兩個結合，局部推進同整體推進相結合。高起點，要按照今后一般貿易結算的發展要求，對邊貿人民幣結算業務的發展進行規劃。將廣西邊貿結算納入銀行結算體系，并與周邊三國銀行建立雙邊銀行間的支付清算系統，逐步建立覆蓋全區邊境縣的銀行邊貿結算網。

二、積極開展與周邊國家的金融合作。積極開展與周邊國家的金融合作，盡快建立和疏通邊貿銀行結算渠道，為邊貿交易資金規范運作提供前提條件。要建立與周邊國家的金融聯系協調機制，及時研究解決人民幣跨境流通中出現的問題；進一步推動境內銀行與鄰國邊境地區銀行建立以人民不和鄰國貨幣為工具的邊貿結算體系。

三、加強邊境地區跨境資金流動監管。建立以銀行為申報主體的人民積自算跨境交易統計體系，將跨境流動資金納入規范的國際收文檢測體系。通過銀行建立特種人民幣的管理辦法，有別于居民人民幣的存取、收付。

四、加大整頓和治理金融秩序力度。嚴厲打擊非法外匯交易，加大整頓和治理金融秩序力度。首先，加強各國之間的溝通，形成共識。加強雙邊政府司的協作，形成內外聯動，為打擊各類非法交易創造有利條件。其次，建立聯合行動制度。應進一步明確和完善非法外幣交易查處權限及有關規定，加強與公安部門的協調配合，共同打擊非法外匯交易。

五、規范和解決邊貿人民幣出入境制度。放寬廣西邊境貿易項下人民幣出境的限制，以規范和解決邊貿人民幣結算個大額人民幣出入境困難的問題：應改進邊貿交易雙方商人攜份人民幣現鈔出人境的管照辦法．對非居民在境內開立的專項人民幣結算賬戶資金，允許在其專項結算賬戶總額數量內的人民幣出境攜帶證；境內邊貿企業只要有真實的貿易背景，攜鈔出境時可以開立人民幣出境攜帶證。

人民幣在周邊國家流通和邊貿人民幣結算是人民幣區域化以至今后成為國際貨幣的初始體現，是人民幣邁向區域性貨幣的重要標志，也是推進入民幣區域化進程的一項十分重要的基礎件工作。同時，反過來，人民幣的區域化進程也會對邊貿人民幣結算業務產生重大影響。（基金項目：本文為2011年度廣西教育廳高校科研項目《泛北部灣區域金融合作與金融一體化問題研究》階段性成果（課題編號：201106LX677））

（作者單位：南寧職業技術學院）