企業社會責任的法律完善

湯健

近年來，污染、毒奶粉、地溝油等字眼的頻繁出現，引發了人們對企業社會責任的深入思考。全國人大常委會副委員長成思危曾指出：中國企業正面臨企業社會責任的挑戰性考驗。企業應承擔相應的社會責任已成為普遍的共識。企業社會責任是說企業在追求自身利益最大化的同時，還要承擔對國家、社會及其他利益相關者的責任，如法律責任、消費者權益保護責任、勞動者權益維護責任、環境資源保護責任及公益責任等。本文主要從企業社會責任立法現狀及存在的問題出發，提出企業社會責任的法律完善建議。

企業社會責任立法現狀

一、新《公司法》首次提出企業社會責任。2005年修改的《公司法》第5條規定：公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會功德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。這是我國第一次以法律形式提出企業應承擔社會責任，是企業社會責任走向法律化的開端。《公司法》對企業應承擔的社會責任給出了肯定，但缺乏具體的實施細節，可操作性不強。但至少說明了企業社會責任已提到了法律層面，具有非常重要的意義。

二、企業對消費者責任。在消費者權益保護方面，我國有《消費者權益保護法》，具體規定了生產者、銷售者對消費者所要承擔的責任與義務，規定了消費者的權利，較全面保護了消費者權益。《產品質量責任法》強化了對產品質量的要求，規定了企業的產品質量責任及損害賠償責任，具體化企業的這一責任。

三、企業對員工的責任。我國現在的《勞動法》、《勞動合同法》中具體規定了企業對員工的責任，企業員工在簽訂合同或者履行合同的過程中，都可以按照此法律法規要求企業履行承諾，以保護自己的合法權利。關于企業員工權利的保護在其他的法律法規中也有體現。

四、企業對環境資源的責任。目前，我國企業的環境資源保護責任，主要通過《環境保護法》、《水污染防治法》、《節約能源法》、《水法》等法律法規來體現的，并對此做出了具體的規定。

五、企業的社會公益責任。企業的社會公益責任早在1999年就提到了法律層面，《公益事業捐贈法》提倡企業支持公益事業，捐贈公益事業，承擔相應的社會責任，這也是對企業社會公益責任的規范與約束。

企業社會責任立法中存在的問題

我國企業社會責任立法雖然已取得較大成就，但與發達國家相比，我國企業社會責任立法還處在初級階段，仍存在一些問題亟待改進。

一、企業社會責任立法太過分散缺乏系統性。我國對企業社會責任立法較晚，2005年修改的《公司法》正式提出企業社會責任概念，到目前還沒有形成系統性的企業社會責任法律體系。現有的關于企業社會責任的立法，主要分散于《勞動法》、《安全生產法》、《消費者權益保護法》等法律法規中，顯得較為分散、凌亂而缺乏系統性，特別是沒有一部專門規范企業社會責任的法律。

二、企業社會責任立法不完善。目前，對企業社會責任立法范圍過窄缺乏可操作性，如《公司法》中提到了企業社會責任，但只是比較籠統的提出，沒有給出具體的實施方案。《勞動法》的保護范圍較窄，難以有效保護農民工的權益，在實踐中很難具體操作。同時在企業社會責任規定方面，還存在混亂和多樣化現象，還沒有形成統一的法律體系，企業違反社會責任也沒有統一的標準來認定要承擔的責任，這影響了企業社會責任的公平與效率。

企業社會責任的法律完善建議

一、建立健全的企業社會責任法律制度體系。目前，我國現有的企業社會責任法律規定比較分散凌亂，需要整合現有的法律法規，使之成為一個完善的法律制度體系，為企業履行社會責任提供客觀公正的考評標準。企業社會責任涵蓋的范圍較廣，《公司法》是無法涉及全部問題的，這要配以相應的法律法規，完善企業社會責任內容，建立健全的企業社會責任法律制度體系。

二、加大執法力度。企業社會責任的實現還需要建立企業社會責任監督機制，加大執法力度。執法部門在具體工作中要做到執法必嚴、違法必究。因此，要強化企業社會責任監督機制，加大執法力度，使執法者認識到法律法規的權威性，只有執法者嚴格執法，才能真正落實相關的法律法規，企業才會主動承擔社會責任。在執法過程中，還要加強社會監督，要求執法部門執法時公平、公開、公正。

三、立法中體現激勵性法律規范。促使企業自覺承擔社會責任，除了借助法律約束，還要在立法中體現激勵制度，如給予稅收優惠，使企業主動承擔社會責任。如我國現在的《企業所得稅法》規定：企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。對企業捐贈公益實行扣減所得稅制度，這就屬于激勵性法律規范。但由于捐贈程序及優惠數額的限制，具體的實施效果并不理想。因此，應通過提高優惠數額、建行辦理手續、擴大稅收優惠范圍等手段來調動企業履行社會責任的積極性。

（作者單位：江西財經職業學院）