安全文化在煤礦安全生產(chǎn)中的創(chuàng)新與應(yīng)用

李中超 翟海燕 谷勝利

煤礦安全管理一直貫穿煤礦生產(chǎn)運營的全過程，如何在新形勢下搞好煤礦安全管理創(chuàng)新，使煤礦管理與時俱進是各個煤礦面臨的重要課題。幾年來，義煤集團觀音堂煤業(yè)一直堅持以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，牢固樹立“安全有我，我必安全；責任有我，我必負責”、“抓安全就是抓發(fā)展”和“安全就是職工最大的福利，安全是企業(yè)最大的效益”等安全理念，緊緊圍繞公司“六大任務(wù)”、“三保一穩(wěn)”的工作目標，取得連續(xù)15年“安全零事故”的目標。

提高思想認識以安全文化激活生產(chǎn)力

企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)形象來抓，離開了安全的保障，企業(yè)發(fā)展必將岌岌可危，職工家庭幸福必將遭到破壞。在礦井安全生產(chǎn)過程中，以全礦干部職工共有的價值觀、共同追求作為礦井安全工作的基礎(chǔ)和原動力，讓“我的健康我做主，我的生命我珍惜”銘記在職工心里，形成“人人都是安全員，人人都是安全管理者”的全員抓安全的濃厚氛圍。如該礦就培訓問題做了以下規(guī)定和創(chuàng)新：一是全員明確一個安全文化理念。即：“責任有我、我必負責，安全有我、我必安全”“安全工作中要滿分不要及格”。樸素、簡練，卻有很高的警示作用，它時時刻刻繃緊全體員工安全生產(chǎn)這根弦。對企業(yè)而言，“安全工作中要滿分”，安全工作要不得半點污點，失去安全，企業(yè)就失去了生命，更無法參與行業(yè)競爭，可能也就不復(fù)存在；對員工而言“責任有我、我必負責，安全有我、我必安全”，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)得不到及時發(fā)現(xiàn)、消除，都可能對員工造成傷害，甚至危及生命，因此重視安全如同珍視自己的生命。二是以人為本，注重培訓，不斷完善企業(yè)安全文化體系的培訓機制。公司加強培訓，對全體員工“曉之以理”，努力以人性化的方式教育引導(dǎo)，提出了“打造一流人才，構(gòu)建一流人才隊伍”的人才文化目標。建立了以崗?fù)馀嘤枴徫慌嘤柡屯馕嘤柸N形式為主的安全培訓機制。崗?fù)馀嘤柤礃I(yè)余培訓，該礦利用“千人上講堂”、“三必提”、“四個一”等安全培訓教育活動，使職工時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，明確了公司作業(yè)范圍內(nèi)的危險源及其辨識和處理方法，了解了公司安全文化的詳細內(nèi)容、做好了安全意識和技能方面的準備。崗位培訓，即實際崗位培訓。該礦開展了師帶徒、崗位軍事化、崗位輪換培訓等，使大家在崗位上熟練業(yè)務(wù)技能，真正做到崗位培訓中技有所用、技有所熟、技有所精。外委培訓，主要采取兩種形式，一是積極主動參加各類上級機構(gòu)組織的安全培訓，堅持做到無證不得上崗。二是向同行學習，通過各種形式，學人之長，為我所用，豐富我們安全文化的內(nèi)容和層次。

持續(xù)改進，注重落實，是構(gòu)建工程施工企業(yè)安全文化有效體系的有效途徑

安全生產(chǎn)責任制是安全管理制度的核心，是各項安全規(guī)章制度得以實施的基本保證。要堅持“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的原則，建立和完善安全管理逐級負責制和目標管理體系，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來。把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上規(guī)定下來，把安全生產(chǎn)目標任務(wù)層層分解，逐級量化落實到每個系統(tǒng)、每個科室（區(qū)隊）、每個班組、每個人。該礦就安全職責劃分做了以下規(guī)定和創(chuàng)新：

一、嚴格執(zhí)行安全包保制度。公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室執(zhí)行安全包保區(qū)隊制度，各業(yè)務(wù)科室包保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各包保區(qū)隊的科室，每周二安全大檢查必須到所包區(qū)隊的工作地點參加檢查；每周四區(qū)隊安全活動日，各科室必須到安檢科領(lǐng)取記錄本，到區(qū)隊參加活動做好記錄，并由該隊領(lǐng)導(dǎo)簽字。并嚴格按照《安全責任風險抵押管理辦法》進行考核落實。

二、堅持每周一次現(xiàn)場安全辦公會和多種形式的檢查制度。一是要堅持安全大檢查和安全辦公會制度。堅持開展動態(tài)檢查，各系統(tǒng)專業(yè)檢查、不定期抽查、復(fù)查、突擊檢查、自查等，保證生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作不斷線，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除重大事故隱患，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)；二是堅持“零點行動”和井上、下安全小分隊開展不間斷的安全檢查和督查。

三、推行“一問、二看、三查、四定、五填”五步工作法與“24571”安全隱患排查治理閉合管理法，明確和規(guī)范了管理人員現(xiàn)場安全檢查的程序和內(nèi)容，提高了管理人員的下井質(zhì)量和檢查效果。一“問”，就是對下井遇到的崗位工人進行安全詢問，詢問內(nèi)容：上崗持證情況、“崗位描述”執(zhí)行情況、學習規(guī)程措施情況、召開班前會情況等。二“看”，就是現(xiàn)場看崗位工人的實際操作情況，主要看“三述三化一確認”執(zhí)行情況、實際操作是否規(guī)范標準、有無習慣性違章等。三“查”，就是查看現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施是否完好，操作牌板是否齊全、環(huán)境衛(wèi)生、物料碼放、管線吊掛等。四“定”，就是確定現(xiàn)場是否存在安全隱患和問題，確定問題整改的具體措施、標準、期限、整改負責人。五“填”，就是針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真填寫危險源辨識及隱患卡，并由檢查人、現(xiàn)場負責人簽字。

四、注重宣傳，不斷擴展企業(yè)安全文化體系的普及機制。一是結(jié)合安全活動，傳播安全文化。積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安全示范崗”等系列活動，深入基層傳播安全文化。通過組織安全知識競賽、安全演講比賽、安全問卷調(diào)查等活動，將安全知識的傳播貫穿于活動中，潛移默化地傳輸給每位員工；二是搭建宣傳平臺，普及安全知識。通過建立安全教育基地、安全知識宣傳走廊，在公司《觀音信息》和技術(shù)論壇上設(shè)立安全專欄，宣傳安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、事故教訓和公司安全文化理念等內(nèi)容，為員工獲取安全知識，提高意識和技能搭建了一個實體平臺。近期公司組織安全文化活動問卷調(diào)查，有800余人積極參與，調(diào)查結(jié)果顯示大家對安全文化、安全知識的知曉率非常高。三是用好安全規(guī)章，提升安全理念。公司2011年將安全生產(chǎn)制度、職責、勞動防護和應(yīng)急措施等安全知識以圖文并茂、生動形象的方式進行表述，編制成書并發(fā)給每位員工，號召大家做到“一書在手，嚴格遵守；一書在腦，安全保好；一書在心，生命長青”。

五、注重創(chuàng)新，拓寬施工單位安全文化體系的特色理念。創(chuàng)新是安全文化不斷完善、拓寬的動力之源，公司結(jié)合施工單位安全文化建設(shè)的實際情況，形成了有自身特色的六大安全文化理念，即：安全文化、人才文化、財務(wù)文化、廉潔文化、歷史文化、親情文化。把安全同生產(chǎn)、廉政和家庭等諸方面結(jié)合起來，作為安全文化的一個重要組成部分，做好高危行業(yè)員工的廉政教育，確保隊伍的安全，倡導(dǎo)家庭美德教育，確保長駐施工工地員工的家庭和睦，讓生產(chǎn)安全、隊伍安全和家庭安全互相促進、互為保障。

安全文化建設(shè)是一個綜合的、復(fù)雜的過程。是一項特別講究細節(jié)、講究長效機制的工作。觀音堂煤業(yè)作為煤礦安全文化的引領(lǐng)者，多年來，堅持以人為本的宗旨和“艱苦奮斗 自我超越”的企業(yè)精神，努力探索人性化的方法，讓硬制度和軟手段有機結(jié)合，讓適當?shù)姆椒ㄔ诤线m的位置發(fā)揮作用，在有利的時機導(dǎo)入關(guān)鍵的行動，一點點摸索，一點點培育，形成了具有煤炭行業(yè)特色的安全文化體系，值得我們?nèi)W習、去深思、去探索。

（作者單位：義煤集團觀音堂煤業(yè)有限公司）