聯營兼并煤炭企業推行安全文化建設初探

郝海金

安全文化建設隨著煤炭企業實施聯營兼并重組、生產規模擴張、科技攻關進步的轉型跨越發展，愈來愈成為新時期聯營兼并企業管理的重要組成部分，也為聯營兼并煤炭企業推行安全文化建設賦予了新的內涵，它必將為企業和諧穩定發展發揮積極的作用。

把握內涵提高認識

聯營兼并煤炭企業初期很多工作需要盡快的優化整合、規范標準、達產達效、規模發展，而企業安全管理時不待我，只能加強不能削弱，積極推行安全文化建設利在當前、功在長遠，把握其內涵、提高其認識是當務之急。安全管理粗放、安全保障欠缺、產能規模小、發展后勁不足是聯營兼并前企業管理的基本情況，企業屬地職工有工作能開資自我欣慰、企業安全保障跟不上職工不能自維，部分企業領導對安全管理工作停留在“盡量不出事”的思想認識上，企業管理人員安全管理意識淡薄、有的甚至認為安全工作是只投入不產出，只喂雞不下蛋的賠本買賣，試想安全工作的基本投入和抓安全工作的力度能如何?安全文化更是無從談起。這些聯營兼并企業前身就沒有健全的安全管理機制，沒有很好的安全保障，企業缺泛競爭力、達不到安全健康可持續的成長。物質資源總有一天會枯竭，而涉及到人和物的安全的企業安全文化是生生不息的，它是科學開發企業內在潛力、企業人本資源、提升企業全員素質、以企業發展目標、文化精髓凝心聚力、推動企業可持續成長、實現企業戰略的重要支柱。處在高危行業的兼并煤炭企業沒有安全文化建設就好像是沒有靈魂的人，無法獲得牽引企業不斷向前發展的動力。因此，更有必要推行安全文化。安全文化是在一定社會物質條件下，具有聯營兼并煤炭企業特色的安全文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的文化制度和組織機構所形成的一種文化載體，如企業章程、企業法人安全治理結構、企業安全發展戰略、安全管理制度、企業安全宣教“12法”等，突出培育一流的安全管理理念和工作作風是煤炭企業安全文化有別于一般“文化現象”的本質，它是企業在長期的安全管理實踐過程中，為保障全員身心健康安全所創造和形成的具有本企業特色的精神財富和物質財富，是人們對安全和健康的意識、觀念、態度、知識和行為能力等的總和。安全文化是一種經濟文化，又是職工個體和企業集體的價值觀和行為方式的綜合產物，是企業安全文化理念和安全管理制度的有機對接，它是企業安全管理柔性導向與剛性約束的優勢互補，它的工作內容是直接圍繞企業安全生產經營進行的，它決定著安全管理上的思想共識及工作作風，推動企業管理水平的不斷提高，推動企業安全健康可持續地成長。聯營兼并煤炭企業領導必須強化安全文化建設的理論素養和實踐探討，科學把握本行業、本企業性質、特點的安全文化內涵，不斷加強安全文化深層次的理解和認識是推進安全文化建設的根本決定因素。

分步實施穩步推行

溫家寶總理曾經強調指出：“加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩定的重要環節。搞好安全生產，是各級領導的重要職責。”作為聯營兼并煤炭企業的領導責無旁貸。積極探索安全文化建設推進煤礦安全管理必須緊緊圍繞本企業的人文環境、安全生產、礦井技改、職工素質、管理基礎等實際情況，處理好“兩個關系”(安全和經濟效益、安全與穩定)，因地制宜推行安全文化建設。以規劃引領推行安全文化建設。一方面從企業安全發展戰略、安全奮斗目標的制定與實施入手，階段目標重在塑企業安全文化的“形”，長遠目標重在鑄企業安全文化的“魂”，突出安全文化建設規劃的科學性、人本性，合理軟硬件安全設施的投入與科學管理，感召職工、約束職工，使企業職工增加樹立奮斗目標和自覺行動的認同感和責任感，把自身的利益同企業的利益擰在一起，從而使職工努力向實現企業安全目標而奮斗。另一方面從企業安全文化建設的人文性規劃與分步實施切入，做好企業安全工作傳統文化的秉承、融合和提煉，賦予更多的煤礦安全文化內涵，注重企業安全價值觀、職工道德、智慧和能力的培養，導入安全形象識別體系的運用與管理，用賦有哲理的煤礦安全文化理念滲透，濃厚安全文化氛圍熏陶，親情寄語慰籍等教育，激勵職工，鞭策職工，從思想觀念和文化心理上增強企業職工的共同理想和信念，自愿地 投入安全管理工作中 盡職盡責。以人為本推行企業安全文化建設。職工是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者，是企業安全的主體。卓越的企業總是把職工的價值放在首位。胡錦濤同志指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！逼髽I黨、政、工領導最重要的責任莫過于安全工作，以人為本抓安全是核心工作、是第一要務。以職工和企業自身安全需求幫助職工增強安全意識，掌握安全技能是黨、政、工組織的工作目標。企業安全文化建設應以職工安全為中心，尊重人、關心人、關注職工個性張揚、能量的充分釋放，重視職工安全的再培訓和自我價值的實現和人的全面發展，實現體面勞動和尊嚴生活，不斷提升職工安全文化素養；應改變過去那種視人力為負擔、為成本的觀點，站在“人”高度去審視企業的安全管理，把單個的人力看成為企業寶貴的資本，去精心地開發、管理好這種具有創造性的資本，為企業創造財富；應以落實企務公開、職代會等民主管理制度，疏通領導與與職工之間交流思想的渠道，體現職工對安全工作的知情權、監督權、建議權和質詢權；應以豐富職工安全文化啟迪安全智慧為目的，開展安全知識競賽、演習、比武等活動；應重視干部隊伍建設，以身作則起好示范作用，真心實意為職工辦實事、做好事，解決職工生活工作中的具體困難和問題，讓職工工作生活得有意義，有歸宿感。以制度規范推行企業安全文化。聯營兼并煤炭企業是市場經濟條件下的產物，它使兩個或多個企業的職工走在了一起，這支隊伍構成復雜，老職工多、文化程度偏低，勞動紀律松散，如何盡快培育職工主動執行安全規章制度和操作規程，養成良好的崗位工作行為，必須循序漸進地用制度來約束規范。而建立科學的企業管理制度是與企業安全文化高度融合浸透的，是與企業利益和職工利益息息相關的，強調文化必須融入行為，制度必須服務文化，行為必須體現文化。先進文明的制度又可以給企業帶來超出一般水平的先期利潤和長遠利益。用制度規范推行安全文化是追求更先進的人本管理文化，是聯營兼并企業初期開啟安全文化建設的“抓手”，它和企業發展目標、時代要求是同節拍的。用制度規范推進安全文化建設，必須體現和強化企業的群體價值觀，必須強化符合企業安全價值觀的東西，給予肯定、支持和鼓勵，在營造良好人文關系的同時，從方法上注意時效性，要探索多種形式，要特別注意精神鼓勵和物質鼓勵相結合，獎勵前置，公正公平，建立符合兼并煤炭企業有利于激發職工工作動力的安全管理獎罰制度和安全文化建設制度，這樣才能收到效果。

鞏固提質積極探索

安全文化建設是一項復雜的系統工程，沒有固定的模式可循，各個企業文化形成的過程都不盡相同，需要在長期的建設中積極推行探索提高。聯營兼并煤炭企業面對新環境、新形勢，在強力構筑安全保障、確保安全無事故中推進安全文化建設必須高起點，高標準，嚴要求，傾力打造一流的企業安全文化。一是用先進的文化引領。先進文化體現著鮮明時代要求和社會品質特征，是社會發展和繁榮、企業跨越發展的推動力。用先進文化引領企業安全文化才能科學構建企業安全的精神價值系統，不斷充實和豐富新時期安全文化內涵，才能著眼未來、與時俱進，不斷從企業安全管理實踐中理性整合、提升全員安全思想文化要素，以推動聯營兼并企業在安全穩定的情況下得到健康成長與快速發展。二是倡導“學習至上”的安全思想學風，提升安全文化。職工良好的學風和安全素質實質是崗位綜合能力的體現，它直接決定著企業安全文化的水準和發展。職工崗位安全能力的培養必須通過組織學習和自我學習實踐來完成。當企業真正開始提倡學習、注重學習，重視文化的時候，是企業開始發展強大的標志和起點。教育家洛克說：“一切教育都歸結為養成良好習慣”。通過構建職工學習培訓安全法律法規、規章制度、安全操作技能、避災演習、安全預防觀摩、交流、激勵等機制，大膽探索實踐學習安全技能和知識的新方式，積極吸取新思想、新觀念、開闊視野，博學多聞，舍得全員安全智力投資，廣泛開展行業事故案例剖析，使安全學習、安全預想、上安全崗、作安全事成為職工工作的良好行為習慣，努力培養有利于安全知識型、安全管理創造性人才成長的企業安全文化。三是精心培育、努力打造企業核心競爭力。積極推行安全文化建設是聯營兼并煤炭企業管理的一種核心力量，它與企業核心競爭力相輔相成，共同構成企業安全達標升級、企業快速成長、可持續發展的支撐系統。安全文化的核心體現在企業管理共同價值觀和企業安全精神上，必須悉心培育、發揮其核心作用。培育良好的安全文化在企業管理過程中體現著一種安全倫理意識、團隊意識、大局意識和一種良好的安全管理道德，它為企業爭得內外部公眾對安全工作的認可，打造出良好的安全工作環境和優秀的安全管理團隊，最終實現企業安全效益和社會效益的雙贏；共樹企業安全精神，是培養全體職工共同一致，彼此共鳴的內心態度、意志狀況和思想境界，吸引職工、凝聚職工、激發職工的積極性，努力增強企業安全工作的活力。打造企業核心競爭力的過程是漫長的，是需要勇于實踐、大膽創新、不懈努力和積極探討的。建設高品質的企業安全文化就是要催生企業核心競爭能力，使企業擺脫低層次而進入高層次；它是一種企業自己特有的、扎根于組織之中、適應市場的、能形成可持續競爭長期具有的企業優勢，使打造的企業強大競爭力成為企業發展的重要資源，這種資源的科學管理與開發，才能使煤炭企業真正實現轉型跨越發展。聯營兼并煤炭企業積極推行和探索安全文化建設必將對進一步打造具有核心競爭力的企業和促進企業和諧發展奠定堅實的基礎。

（作者單位：山西陽煤集團壽陽景福煤業有限公司黨群工作部）