關(guān)于會計管理模式的探討

周丹

學(xué)校財務(wù)會計管理，是在堅持貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，正確處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和資金供給關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個體三者利益的關(guān)系，為學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保證。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校財務(wù)會計管理的目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生了重大的變化，學(xué)校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換財務(wù)會計管理觀念，認(rèn)真研究財務(wù)會計工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，并有針對性地加以解決，努力提高教育資源配置效益。由于我們學(xué)校的許多財會管理理念和手段是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，部分教職員工法制觀念不強(qiáng)，職業(yè)道德水平不高，高級會計專業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是在財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的高級會計人員奇缺，學(xué)校的處室領(lǐng)導(dǎo)又是非財會人員，部分財務(wù)人員計算機(jī)知識掌握得不夠，計算機(jī)使用能力較低，影響了學(xué)校會計信息化進(jìn)程，這樣一來，學(xué)校財會人員自身素質(zhì)與學(xué)校財務(wù)工作任務(wù)的復(fù)雜性的矛盾日益尖銳。

學(xué)校會計管理工作中存在的問題

一、傳統(tǒng)會計管理體制與當(dāng)前實(shí)際情況脫節(jié)，會計隊伍管理模式急需轉(zhuǎn)變。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，其主管部門逐漸失去或削弱了原來統(tǒng)管的效力，有的單位隨著性質(zhì)的轉(zhuǎn)變成為無主管部門單位，致使多年來形成的以主管部門為依托對會計隊伍進(jìn)行管理的模式也經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，舊的管理體制逐漸與實(shí)際情況脫節(jié)，昔日的主管部門已難以對原下屬單位的會計人員行使組織和號召的權(quán)力，對無主管部門的單位更是讓管理機(jī)構(gòu)鞭長莫及，導(dǎo)致會計管理失去依托，如何對會計隊伍實(shí)施有效管理成為一個迫切需要解決的問題。

二、會計管理者尚未完成從審批者向服務(wù)者的心理轉(zhuǎn)變，對會計基礎(chǔ)工作的管理需探索新的方法。會計管理機(jī)構(gòu)的審批職能被削弱，服務(wù)職能大大增強(qiáng)。新的定位要求會計管理者從全新的角度出發(fā)，加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的管理。尚未完成角色轉(zhuǎn)換的管理者感覺失去了行政能力，沒有審批就束手無策，使本已較規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作失去監(jiān)督，時間一長，就不可避免地放任會計基礎(chǔ)工作向著不規(guī)范的方向發(fā)展。

三、會計管理機(jī)構(gòu)難以掌控會計隊伍的實(shí)際情況。現(xiàn)今會計人員在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間很強(qiáng)的流動性使會計管理機(jī)構(gòu)無所適從，既不能掌握會計隊伍的整體情況，更掌握不了會計人員的流動趨勢，以至進(jìn)行會計人員繼續(xù)教育時不能準(zhǔn)確確定工作范圍，開展工作時找不到會計機(jī)構(gòu)聯(lián)系人，有的會計人員雖已離開了原單位，會計管理機(jī)構(gòu)卻仍掌握陳舊資料。針對這個問題，會計管理機(jī)構(gòu)必須找到有效辦法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對會計隊伍管理的艱巨責(zé)任。

四、《會計法》執(zhí)行情況檢查沒有在較大范圍促使會計工作向良好態(tài)勢發(fā)展。許多單位和會計人員對政府部門的檢查帶有抵觸情緒，為了逃避責(zé)任，常采用一些不合法的手段或方式拒絕檢查或違規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。會計管理部門雖可以根據(jù)會計法就檢查結(jié)果對其進(jìn)行責(zé)任追究，但往往罰款不能到位，錯誤依舊延續(xù)，對此會計管理部門無能為力，從而導(dǎo)致使有關(guān)單位和人員只求沒有深層錯誤，而忽視會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

五、會計管理隊伍力量薄弱，偏重事務(wù)性工作，專業(yè)知識匱乏。要想扮演好服務(wù)者、知識傳播者以及管理者這些角色，會計管理人員必須有過硬的本領(lǐng)，必須時刻注意豐富自身內(nèi)涵，提高業(yè)務(wù)水平。現(xiàn)今的會計管理機(jī)構(gòu)中僅僅會一般性事務(wù)的基礎(chǔ)管理人員居多，他們不能時刻主動關(guān)注會計理論知識的更新，對會計知識更新的信息不能及時消化、理解、吸收，更做不到將其融會貫通地講解給會計人員，并督促運(yùn)用于實(shí)際工作，工作中僅滿足于淺層事務(wù)性服務(wù)，忽視或者不敢正視深層服務(wù)職能，從而使整個會計管理隊伍素質(zhì)不高。

完善學(xué)校會計管理工作的建議

一、要樹立以人為本的會計管理理念。一是要樹立以人為本的理財觀念，建立和健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的會計管理工作機(jī)制，強(qiáng)化對人的激勵和約束，才能充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。二是要明確各級領(lǐng)導(dǎo)對會計的審批權(quán)限和審批責(zé)任，重大事項的會計經(jīng)濟(jì)活動都要通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不能由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)幾個人決定，一定要依照民主集中制的原則行事，特別要注意聽取教職工的意見，從而使學(xué)校做出的決策真正能符合學(xué)校的全局利益和長遠(yuǎn)利益，避免不科學(xué)決策給學(xué)校造成不必要的損失。

二、深入開展反腐倡廉教育，提高學(xué)校教職工反腐倡廉意識。

第一，健全校園廉政教育制度。完善各學(xué)校黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把反腐倡廉納入各校中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果。落實(shí)廉政學(xué)習(xí)制度，各學(xué)校每月拿出半天時間專題學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識，聽取廉政輔導(dǎo)，觀看廉政警示教育片，強(qiáng)化廉潔從政意識。要充分發(fā)揮黨紀(jì)國法的教育功能，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害，建立廉政教育學(xué)習(xí)檢查考核制度，將廉政教育工作納入年黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核體系，確保教育工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第二，分層次搞好校園廉政教育。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財會人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大教職工樹立正確的政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、做表率、促發(fā)展。搞好廉政預(yù)警建設(shè)，防止教職工犯錯誤。深入開展學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、正反兩方面典型教育、單位主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等活動，豐富教育載體，保證教育效果。

第三，深化校園廉政文化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步深化廉政文化進(jìn)校園活動，加強(qiáng)干部師生崇尚廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。發(fā)揮現(xiàn)有廉政文化示范點(diǎn)的示范帶動作用，充分利用教育資源豐富的優(yōu)勢，著力打造教育廉政文化品牌。

三、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)財經(jīng)管理，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。

第一，依法建帳，規(guī)范會計核算方法，嚴(yán)禁在學(xué)校對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交往中，取得勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、好處費(fèi)等屬于回扣性質(zhì)的錢，要如實(shí)上繳財務(wù)，統(tǒng)一記賬，在這方面應(yīng)著重做好財政票據(jù)的管理工作，加強(qiáng)票據(jù)的發(fā)放、回收審核工作。不準(zhǔn)利用職權(quán)，索取回扣，或以回扣費(fèi)為條件，與賣方勾結(jié)，從中牟利，有條件的情況下，教材教具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，可以有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

第二，合理設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把財務(wù)用人關(guān)，經(jīng)常性地進(jìn)行會計法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，培養(yǎng)自覺抵制金錢誘惑的能力；充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，實(shí)行各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任人離任審計制度。

第三，建立學(xué)校基建項目決策咨詢評估和集體審批制度，堅決執(zhí)行政府采購和招標(biāo)制度，防止個人干預(yù)、暗箱操作。堅持專款專用和提高資金使用的效益，加大對基建資金的預(yù)算、核算、決算的監(jiān)督，完善基建審批項目審計，基建項目的結(jié)算應(yīng)于第三方的決算金額為準(zhǔn)。

第四，學(xué)校應(yīng)建立財務(wù)監(jiān)督制度，如規(guī)定對一些賬目定期公示，以接受群眾監(jiān)督；學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)校的特殊性以半年為一周期，請一些高級會計人員對本學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、及時改進(jìn)。

總之，把管理會計理論運(yùn)用于學(xué)校財務(wù)管理實(shí)踐，是學(xué)校教育體制改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。它必將促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理水平的提高，使學(xué)校在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力。這是一項系統(tǒng)工程，它的不斷發(fā)展與完善尚需進(jìn)行理論和實(shí)踐的不斷探索。

（作者單位：撫順市教師進(jìn)修學(xué)院附屬小學(xué)校）