企業紀檢監察工作研究

劉輪

企業紀檢監察工作在企業管理中占據這不可替代的作用，紀檢監察工作開展的好，企業必然管理規范、效益明顯。如何在企業改革發展的新形勢下做好企業紀檢監察工作，已經成為企業黨組織和紀檢人員的重大課題。

企業紀檢監察面臨的新問題

一、企業經營行為的自主性，使紀檢監察工作的形勢更加嚴峻。企業全面走向市場，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。企業的自主權擴大了，如果沒有完善的制約措施，就可能出現新的形式的濫用權力、以權謀私等不正之風和消極腐敗的現象。同時企業自主權力的擴大也可能帶來有令不行，有禁不止的行為。給全局利益帶來不利影響。企業紀檢監察組織如何發揮好保證監督作用面臨新的形勢和新的挑戰。

二、管理體制不夠合理。目前，我國實行紀檢監察機關“雙重領導”制度，即紀檢監察部門同時接受上級部門和同級黨委、行政組織的雙重領導，企業紀檢監察機關也不例外。上級紀檢監察部門只在業務上進行指導，而紀檢監察人員的選拔任用、工資待遇和獎懲考核等，一般都是所在單位自己說了算。這種雙重領導體制，有其有利的一面，但同時也存在一些不容忽視的問題。如對于基層單位發現的違紀違規問題，上級機關一般態度比較明朗，要求嚴肅執紀，堅決查辦；而本單位領導，一般都會考慮本單位的聲譽、利益以及本人與被查處對象的關系，尤其是實行用人失察失誤責任追究制度以來，更得考慮下屬單位、人員出了問題后本人所應承擔的責任，大部分情況下寧愿大事化小、小事化了，或者在本單位內部解決，而不大愿意對違紀違規問題進行立案調查、嚴肅查處、如實上報。在這種情況下，企業紀檢監察部門即使掌握了一些線索和證據，也必須首先考慮本單位領導的意見。如果領導要動真格的，就深究嚴辦，絕不手軟：如果領導態度曖昧，那只能走走形式，最后不了了之。

三、企業監督制約機制的滯后性，使紀檢監察工作的任務更加艱巨。相對于企業生產經營的迅猛發展。企業監督制約機制還比較滯后。體制的轉換過程，各項政策、法規、制度，以及觀念尚未完全形成的情況下，規范標準、政策界限、管控體系、執行能力等都在進一步健全和完善之中。

把制度建設作為企業紀檢監察工作的重點來抓

加強制度建設就是要從根本上解決勤政廉潔問題，強化約束機制能把紀檢監察工作從根本上落到實處。

一、要建立對各級領導干部的監督約束機制。

企業各級領導都掌握著一定的權利，權利失去約束后往往導致腐敗。從制度上對權利加以約束是各級領導掌好權、用好權，遵紀守法防治腐敗的基本方法。

二、建立關鍵崗位的監督約束制度。

企業內部的勞動人事部門、財務、采購等部門都是跟人、財、物打交道最多的部門。對這些部門的工作人員，如果沒有嚴格的管理制度，和監督制度很容易出現違法違紀行為。因此《職工職業道德規范》、《財務管理制度》、《人事調配規定》、《物資出廠規定》等制度的建立是必不可少的。

如何把紀檢監察融入企業管理經營

一、結合思想政治工作，強化廉潔奉公的自覺性。強化廉潔從業意識。時刻保持清醒的頭腦，經常給自己念“緊箍咒”，始終做到克己奉公、清廉自守。敬畏權力，充分認識權力是把“雙刃劍”，用好了可以造福職工群眾，用不好則會害人害己，絕不可以權謀私。敬畏法紀，嚴格以法紀規范自己的行為。絕不可觸犯黨紀國法這條“高壓線”。強化自覺接受監督意識。把接受監督當作一種精神境界和自我需求，自覺將自己的行為置于黨組織和企業員工的監督之下。真心實意為群眾干事情、謀福利，任何情況下都要忠實履行職責，使自己的工作經得起歷史和實踐的檢驗。強化關口前移意識。通過抓好對廉潔從業規定的貫徹落實，時刻牢記哪些應當做、哪些不能做，并針對廉潔從業方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時從教育、制度、監管、改革等方面采取切實措施加以解決，力求遏制不正之風于初起之時，防范腐敗現象于未發之先。

二、結合完善的監督機制，對紀檢監察工作提供保障。完善“制衡”機制。按照“雙向進入、交叉任職”的原則，完善法人治理結構，構建高效、規范的權力運行制衡機制；圍繞法人治理結構職責，探索實施符合條件的企業紀委書記按規定和程序進入監事會，使紀檢監察監督融入法人治理結構。按照“有限授權、有效制約”的原則，明確重要管理事項運行的步驟和程序：通過“制度加科技”的模式，運用計算機網絡技術固化流程，提高管理環節的可控性。

完善“公開”機制。按照黨內監督制度的要求，完善民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度：按照國企領導人員從業管理的要求，實行從業承諾制度，進一步規范薪酬管理、職務消費制度；按照民主管理的要求，完善企務公開制度、力度，讓群眾成為考察錄用干部和任免職的真正主角。

完善“考評”機制。應完善主要由上級組織或領導評估考核領導干部的機制，考核機制逐步實現上級組織或領導考評與同級廣大員工的考評相結合、與廣大客戶的認同感相結合、與工作質量和工作業績相結合，與監督部門掌握的情況相結合，使評估主體多元化，考核業績更加科學化。

完善“問責”機制，對領導干部的腐敗行為完善責任追究，分清責任性質和類型，使責任追究工作過程能得到各層面監督主體的有效參與和監督。努力形成按制度辦事、按制度管人、按制度理財的監督機制，為監督的有效開展提供有力保障。

與時俱進用科學發展觀指導紀檢監察工作

用科學發展觀指導紀檢監察工作，在工作思路上，要堅持從企業發展、內部穩定、改革創新等層面找到紀檢監察工作的切入點和結合點，始終把監督作為關鍵環節來抓，堅持強化內部監督，不斷完善內部監督制約機制，與企業改革發展的各種工作統籌兼顧。

一、要突出大局意識。紀檢監察工作必須緊緊圍繞企業的中心工作開展，對于一個企業來說，中心工作就是改革、生產經營和可持續發展。圍繞這個中心開展紀檢監察工作，就是要確保上級的改革和發展的決策在本單位的貫徹落實。要真正把大局意識落實到紀檢監察的工作實踐，就必須把紀檢監察工作放到企業改革和發展的大局中去把握，放到新思路中去思考，無論是工作任務的確定，工作重點的把握，還是工作方式方法的運用，都要從政治上、大局上去思考和處理。紀檢監察工作的業績最終要靠發展來檢驗，靠發展來衡量。

二、要突出監察意識。紀檢工作和監察工作要緊密協調，要圍繞體制、機制、制度的改革和創新，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度，堅持標本兼治、懲治與預防相結合。要拓寬監督渠道，健全必要的制度，完善運行和協調機制，用制度管人、管事。要與時俱進，開拓創新，積極探索有效途徑，建立健全科學的工作程序和合理、高效的工作機制。要處理好自覺接受黨委領導與主動向黨委請示匯報工作的關系，切實發揮好紀檢監察的作用。

三、要突出創新意識。要堅持以“三個代表”重要思想統領紀檢監察工作，務必在思想上不斷有新思路，理論上不斷有新發展措施上不斷有新創新，實踐上不斷有新成果。要緊緊圍繞企業的中心工作，貼近經濟建設第一線，深入到企業生產經營活動中，通過效能監察、廉政監察和執法監察。促進企業領導依法經營、廉潔從業。

（作者單位：河南煤化焦煤集團馮營電力公司）