夯實基層建設將為油田發展目標提供堅強的保證

曾美英 邰廬山 潘麗娜

這幾年基層建設越來越被各大油田企業所重視，大港油田在高度重視的同時，把基層建設納入QHSE.IC體系文件管理，作為大港油田技術支撐單位的勘探開發研究院，很抓QHSE.IC基層建設體系文件的落實，并逐步在加強和探索基層建設的長效機制。下面就勘探開發研究院的角度對夯實基層建設工作闡述幾點認識和觀點。

深刻認識基層建設的客觀必然性

從油田發展的基本經驗看。重視基層建設是石油戰線的優良傳統，也是長期以來積累的寶貴經驗。在長期的大慶會戰和開發建設中形成的以基層建設為核心的包括“兩論”起家、三老四嚴、四個一樣的優良傳統、鐵人精神和加強“三基”工作等基本經驗，是百萬石油產業大軍的寶貴精神財富。幾十年來，大港油田在傳承大慶精神和經驗的基礎上，從自己的實際出發，不斷的發展創新，使油田得以健康持續的發展。尤其是近幾年來，大港油田把多年來加強基層建設的經驗和做法，以科學規范的體系文件形式頒發實施，使基層建設得到進一步加強，油田綜合實力得到進一步提升。大港油田勘探開發研究院伴隨著油田一起發展壯大，在基層建設中做了大量而又艱辛的工作，使得我們黨員隊伍、員工隊伍、人才培養、辦公環境以及軟硬件設施有了長足提高和進步，為油田建設發揮了重要的作用。實踐證明，基層建設是一個長期都要認真抓好的基礎性工作，是科研生產和油田發展的保證，只有不斷開展夯實基層建設，企業才能實現科學發展、和諧發展。

從提升企業管理水平的必然要求看。基層建設的內容涵蓋了現代企業管理的所有內容，它還包括黨組織、隊伍、科研、環境、安全、成本、QHSE等工作，在日常的工作中人們都在自覺或不自覺在做，只是在做的過程中當中沒有規范化，存在著隨意性，因此，其水平以及做法都受到影響和制約。如果我們通過大力加強基層建設，堅持用科學的理念、方法和手段提升管理水平，建立先進的管理體系，基層建設才能發揮其應有的功能和作用，才能保證其完整性和有效性。

從實現油田發展目標看。基層是企業的基本單元，基層強則企業強，基層弱則企業弱。企業的各項工作都要靠基層去完成，生產力要靠基層去組織，效益要靠基層去創造。勘探開發研究院作為大港油田的技術支撐單位，承擔著十分繁重科研生產任務，要在較短的時間內增儲10億噸，實現大發展，迫切需要堅實的基層建設作保障，需要扎實的基礎工作做支撐，需要一流的基層科研隊伍做基礎。人們常說“基礎不牢地動山搖”。科研工作要從基礎做起，扎實的基礎工作就會換來大的突破，因此，必須堅持不懈地抓好基層建設。

強化基層建設幾項重點工作

一、以支部和班子建設為核心，全面加強基層組織建設。基層黨支部和基層班子是基層建設的核心。基層黨支部和基層領導班子的水平決定著基層建設的整體水平，因此，加強班子建設和黨支部建設是基層建設的首要問題，通過各自職責的分工，履行各自的職能，加強班子成員與支部委員的溝通及團結協作，特別是以創建“四好”班子活動，提升支部和班子成員的理論水平和管理工作能力，來發揮堡壘和班子的引領作用。其次著力加強黨員的日常管理，通過開展創先爭優活動，使黨員的先進性融合到科研生產和各項具體工作當中，發揮黨員模范作用，達到群眾認可的目標。

二、以提高員工素質為著眼點，全面推進人才隊伍建設。科學發展觀認為，人才是企業的第一資源，是企業發展的決定性因素。以提高全員素質為著眼點，以千人培訓和建設學習型組織為載體，培養思想政治素質好，技術水平高，樂于為石油事業和大油田建設貢獻力量的人才隊伍，應該是基層建設的重要任務。為此，在基層建設中，著眼長遠發展，采取請進來走出去、專題研修、專業培訓，開展技術講座等形式，不斷完善專業技術人員知識結構，努力掌握前沿新知識、新技術。同時著眼技術創新、轉化科技成果，提升解決實際問題的能力，在骨干型和新入廠的畢業生下功夫，把骨干培養成專家型人才，把近年來新畢業培養成能獨擋一面的骨干員工。在實施過程中，應該建立從上而下直至個人管理渠道，加強計劃實施考核監督運行程序，推動和創造條件，滿足成才需求。

三、以規范管理為手段，全面加強基礎工作。抓基層建設要從“細”上著眼，在“精”上使勁，尤其是以大慶“三基”工作經驗進一步推進基礎工作和管理規范化、科學化、精細化。為此，一是突出抓好基礎研究工作，確保科研生產任務高質量、高水平和高效率的完成。二是突出抓好QHSE.IC管理工作，在課題研究、井位設計的過程中，嚴格執行程序，把握好各項環節，對內控點、風險點嚴格把關和審核。三是突出抓好安全環保工作。建立健全各項制度和應急預案，對要害崗位的員工加強安全管理，推進安全環保管理標準化、精細化，防治安全隱患。

夯實基層建設工作的保證措施

一、夯實基層建設工作應該整體聯動，形成合力。勘探開發研究院的基層建設是以科研科室為基本單元，需要黨政工團乃至全體員工齊心協力，共同負責和參與的一項創建活動，因此，必須整體聯動，形成合力。院黨委應該圍繞著議大事、抓大局、強根基這一主題思想，把基層建設納入議事日程，制定一個較為長遠的基層建設規劃，按照規劃，有步驟、有措施、有目標依次遞進，規范管理，深入開展基層創建活動。基層單位黨支部和班子成員黨政一把手全面主抓，按照職能部門的要求，結合實際，創造性開展基層建設工作，把工作做深做細。

二、夯實基層建設工作應該建立目標，完善機制。既然基層建設是一個長期的工作，就需要企業或單位建立和明確一個時期的基層建設的任務和主要目標，并按照這個任務目標強行推進。這當中即需要各級組織協調運行，同時又需要機制做保證，才能促進基層建設上水平方面。因此，必須建立基層建設的責任體系，按照黨政工團聯動，上級職能部門與基層互動和 “統一管理、分工負責”、 “一級抓一級、層層抓落實”的原則，建立基層建設責任制，并嚴格落實，以確保基層建設目標和科研生產目標的實現。同時必須建立基層建設考核標準，并把考核結果與基層管理者的業績和科室業績掛鉤，在政策上應該鋼性兌現，對工作扎實，結合實際經驗有特色，要給予表彰和獎勵，激勵先進，鞭策一般。

三、夯實基層建設工作應該不斷創新，突出實效。創新是推進基層建設的不竭動力。基層建設是關系企業長遠發展的創建過程，好的經驗和做法應該傳承，但在此基礎上，還要做到與時俱進，不斷創新工作機制和制度，不斷豐富工作內容，不斷完善工作方法，以適應企業和單位發展的需要。在這些工作中，基層單位一定從實際出發，形成自己的特色，突出基層建設的實效性，體現統籌兼顧、突出重點的科學方法，尤其突出抓好我院基層建設標準化建設，即管理標準化，制度規章科學化，痕跡記錄規范化。

總之，用務實求效的工作態度推動基層建設，在創新中進一步激發基層建設的活力，為大港油田建設大油田提供強有力的保證。

（作者單位：天津大港油田勘探開發研究院）