哈爾濱市 強化水利基礎設施建設 全力打造濱水生態城市

1.規劃安排

黑龍江省哈爾濱市按照省委、省政府加快建設濱水城市、推進“一江居中、兩岸繁榮”的總體要求，緊緊抓住國家開展水生態保護與修復試點的歷史機遇和2011年中央1號文件出臺的機遇，充分利用松花江流經哈爾濱466 km的資源優勢，確立了“以江為綱、以水定城、做足水文章”的指導思想和發展理念，圍繞“以河網水系定城市發展格局、以水資源承載力定產業布局、以水生態修復打造濱水城市景觀”的規劃核心，重點突出了五個方面的內容：一是通過“以水定城”，拉開城市骨架，拓展城市發展空間；二是通過水利工程建設，全面提高城市防洪減災能力；三是通過提升水資源承載能力，促進產業結構調整；四是通過水生態修復與保護，推進宜居城市建設；五是通過城鄉統籌規劃水利工程，同步提高農業綜合生產能力。

2.主要做法

一是堅持規劃先行。編制形成了《哈爾濱市水生態系統保護與修復規劃》及相關子規劃。

二是全力推進重點水利工程建設。成立了 “北國水城”、“三溝一河”和濕地游工作領導小組，由市委、市政府主要領導、主管領導親自掛帥、親自抓，市直相關部門和各區協同作戰，全力推進重點水利工程建設。

三是積極籌措建設資金。專門成立了市水務投資公司，通過這個融資平臺，已爭取各金融機構貸款指標200多億元，目前重點水利工程貸款和地方債實際到位資金98億元。

四是加強涉水土地整理和收儲。本著超前收儲、依法操作、滾動開發的原則，實行水投公司的資金優勢與松北的土地資源優勢強強聯合，專門成立了土地收儲水投分中心，實現了“一個池子蓄水”。

五是配套建立涉水法規。新修訂的《城市節水條例》已頒布實施，“磨盤山水源地保護條例”“水生態監測管理條例”已列入市人大立法項目，“內河管理條例”等也將列入近期立法計劃。

3.未來工作重點

一是加快重點工程建設。主要是搶抓有效施工期，科學組織，周密安排，同步推進主體工程與配套設施，力爭按計劃完成“北國水城”“百里生態長廊”重點水利工程建設任務。何家溝、馬家溝郊區段和阿什河城區段建設任務年內全部完成，阿什河水質基本消除劣Ⅴ類。

二是統籌推進相關產業發展。充分利用水利工程提供的新的產業載體，重點發展臨港產業、生態旅游和現代農業，打造沿江經濟帶。近期，重點推進江北科技創新城、呼蘭松江避暑城等項目建設。目前，江北科技創新城建設正按計劃推進，中科院10個直屬院所的12個項目已入駐，九洲電器二期等產業項目已開工。下一步將在加快基礎設施建設的同時，進一步加大招商引資力度，吸引更多的高科技研發項目和產業項目落戶科技創新城。

三是加強涉水立法工作。重點在兩個方面做出切實努力。一方面，加快水生態保護性立法；另一方面，進一步強化水利工程實施規劃的立法工作，保證規劃實施的嚴肅性和連續性。

四是積極爭取資金支持。重點通過全市水生態保護與修復試點，爭取國家出臺更有利于松花江保護開發的新政策。同時，積極搶抓國家重視發展水利事業的有利機遇，力爭將哈爾濱市松北排灌體系、江北超級堤、病險水庫除險加固等一批項目列為國家重點項目，爭取在資金上得到國家更多的支持。