湖南貫徹落實中央水利工作會議行動一覽

貫徹落實中央和省委1號文件

一是明確責任分工。中央1號文件下發后，湖南省水利廳馬上成立工作組，具體負責水利改革政策研究、水利投融資改革調研、水資源管理制度改革調研等工作。二是深入學習宣傳。配合主流媒體開展中央和省委1號文件大規模宣傳報道，組建省委1號文件宣講團赴各地宣講，編印中央和省委1號文件學習讀本、湖南水情宣傳冊，編發學習簡報。三是加強戰略合作。與國家開發銀行等金融機構簽訂金融支持水利建設項目戰略合作協議，與14個市州召開了加快水利改革發展座談會，與6個市州簽訂加快水利改革發展戰略合作協議。四是加快水利改革。作為全國唯一的水利綜合改革試點省，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，起草了《湖南省水利改革試點方案》并通過了水利部評審。

全力以赴防汛抗旱

2011年汛情總的特點是前旱后澇、旱澇急轉。在黨中央、國務院的親切關懷下，省委、省政府超前部署，帶領全省軍民奮力抗災，奪取了防汛抗旱減災工作的階段性勝利。在抗旱減災方面，全省出動99萬人次、啟動21.8萬臺套抗旱機械、機電井9.3萬眼、泵站7 629處，調度280處大中型灌區，提供抗旱水源12億m3，灌溉農田1 100萬畝（73.33萬hm2），有效緩解了部分地方旱情。在防汛減災方面，全省先后發布各類暴雨預警信號154次，累計轉移群眾38.56萬人，科學調度五強溪、鳳灘、柘溪、江埡、皂市、水府廟等水庫，緊急組織臨湘市青坑水庫等多處水庫險情搶險，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失。

整體推進水利建設

農村飲水安全建設已解決了92.2萬人飲水不安全問題，376座病險水庫已基本完成建設任務。洞庭湖治理近期實施項目中錢糧湖等三大垸圍堤加固工程、圍堤湖等10垸堤防加固工程、木魚湖等5個大型灌排泵站更新改造工程、水利血防工程等年度建設任務進展順利。以監測預警系統為核心的38個山洪災害防治縣級非工程措施建設項目已全部投入試運行。完成寧鄉、醴陵等37個小農水重點縣2010年度建設績效考評工作，2011年按照遴選方式上報水利部審批新增16個重點縣。完成全省2006—2009年度大型灌區續建配套與節水改造項目驗收工作，完成列入國家規劃的21處大型灌區續建配套與節水改造主體工程，完成3.26萬口山塘的清淤擴容建設任務，啟動丘陵區12個縣渠道疏浚建設，加快湖南列入全國中小河流專項規劃的330條中小河流治理，目前，中小河流治理2009—2011年試點項目已實施84個。31個電氣化縣項目、19個小水電代燃料項目年度計劃已完成投資56%，治理水土流失面積 274.3km2。

全面規范水行政管理

省水利廳規范行政審批，行政審批項目精簡至15項，大部分項目審批辦理時限比法定時限縮短1/3以上。加強水利立法，配合省法制辦完成《湘江管理條例》的起草工作，開展《中華人民共和國水土保持法》實施辦法修訂工作。查處了一批涉水違法行為，調處了一批水事糾紛。深入開展第一次全國水利普查組織工作，編制了《湖南省第一次水利普查工作方案》等專項方案，完成了全省各專項清查基礎名錄編制，順利完成水利普查清查登記階段工作，全面啟動水利普查階段工作。

重點攻堅水利改革

在水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、基層水利服務體系改革等方面進行了積極探索實踐。一是實行最嚴格水資源管理考核制度。省政府已將萬元GDP用水量和水功能區達標率兩項指標列入政府績效評估內容；懷化市、婁底市、長沙縣探索開展實施最嚴格水資源管理制度試點；率先在長株潭3市實施“三條紅線”控制指標管理模式；郴州市蘇仙區在全省率先成立水資源管理局，市縣水資源管理體制改革邁出實質性步伐。二是加大水利投融資體制改革。與省財政廳聯合出臺《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》并報省政府審定，明確了水利建設資金來源、籌集辦法、使用范圍、預算管理、監督考核等具體細則。省水利投資公司進一步壯大，以區域項目為牽引，在長沙、湘西、郴州、岳陽、懷化等地市著手籌備建立區域性投資公司。三是加強鄉鎮水管站建設。重點在婁底、湘西等地探索鄉鎮水管站管理新模式。婁底市明確每個鄉鎮水管站落實“4+X”模式，4個全額撥款事業編制的水利專業技術人員為基數，根據不同時段和任務的需要，對人員進行調撥和增補。湘西土家族苗族自治州對鄉鎮水管站實行 “縣鄉共管、以縣為主”的管理體制，每個鄉鎮水管站按規定定編，加掛鄉鎮防汛辦牌子。