實施母親健康和優生促進工程探索新時期計劃生育優質服務模式

陜西省人口和計劃生育委員會

實施母親健康和優生促進工程探索新時期計劃生育優質服務模式

陜西省人口和計劃生育委員會

近年來，陜西省人口計生委認真學習實踐科學發展觀，不斷探索新時期計劃生育優質服務模式，實施了以改善育齡群眾生殖健康水平、提高出生人口素質，增進家庭幸福為目的的母親健康工程和優生促進工程，改善了育齡婦女健康水平，提高了出生人口素質，推動了全省人口計生工作的科學和諧發展。

1 高層倡導，精心安排部署兩項工程

多年來，我們在計劃生育“三查”工作中發現，受經濟狀況、衛生習慣等影響，廣大農村婦女自我保健意識較差，全省590萬育齡婦女中近80%不主動進行健康檢查，58%婦女患有婦科病和其它疾病，全省出生缺陷發生率居高不下，嚴重影響了育齡婦女自身健康和新生兒素質。為此，我們經過認真調研和充分論證，開展了農村母親健康工程，同時按照國家開展出生缺陷一級干預工作的要求，開展了優生促進工程。母親健康工程的內容是，以每兩年為一個周期，按人均40元的標準，列入省級財政專項經費，對農村20～49周歲實行計劃生育的已婚育齡婦女進行生殖系統和乳腺疾病的檢查治療。優生促進工程按每人50元的標準免費開展孕前篩查，所需經費由各級財政承擔。

省委、省政府對兩項工程高度重視，作為為民辦實事的三件大事之一，列入了全省“民生”八大工程，納入全省年度人口目標責任考核范圍，專項督查，單獨考核。省委、省政府主要領導同志指示，要把兩項工程作為提高陜西出生人口素質、造福三秦百姓的大事來抓，確保農村育齡婦女健康問題查得出、治得好，并親自到基層了解情況。省人大把兩項工程列入《陜西省人口與計劃生育條例》，明確了人口計生、財政、民政等部門的職責任務。各市、縣把兩項工程作為一項重要工作，成立了由政府領導任組長的工作機構。各級人口計生部門制訂了工作方案，加強技術人員培訓，完善工作措施，強力推進。

兩項工程開展以來，全省累計投入3億多元，為1 100萬人次農村育齡婦女進行了兩輪免費的健康檢查和治療，檢查率85%，查出的患有生殖系統疾病的育齡婦女60%得到了相應治療。在全省31個縣開展了“優生促進工程”試點，省財政支持試點縣建立了“孕前優生篩查室”，并按每站30萬元的標準加強設備配備，各級累計投入3 900萬元。對25萬人進行了免費孕前檢查。

2 廣泛宣傳，營造良好的工作環境和氛圍

堅持以宣傳教育為先導，把科普教育貫穿于兩項工程的全過程，通過在媒體上開設專欄、人口學校集中宣傳、專家現場講解、育齡婦女示范宣傳等，廣泛深入地宣傳普及生殖健康、優生優育和生殖道感染、乳腺疾病防治的科學知識，提高了群眾的自我保健意識、健康知識水平和防范能力，讓群眾知情同意、自愿參與，形成了良好的工作氛圍。組織專家編制了健康保健宣傳冊和影像資料，組織引導廣大群眾聽一次講座、看一場宣教片、讀一本科普書、接受一次咨詢、參加一次檢查，增加科普宣傳的針對性和實效性，讓廣大群眾在潛移默化中接受科學文明的生活理念，自覺養成健康衛生的生活方式，使健康檢查成為提高農村育齡婦女衛生保健水平和預防疾病能力的過程，使兩項工程成為了改善民生、服務群眾的幸福工程。

3 規范標準，切實做好育齡婦女健康檢查和孕前篩查工作

一是規范檢查內容。結合陜西地方病特點，在母親健康工程中確定了7項檢查內容，在優生促進工程中，孕前篩查確定了6項實驗室篩查，并制訂了詳細的技術準則、操作程序和質量規范，做到了全省統一服務內容、統一技術規范、統一工作程序、統一宣傳培訓、統一統計報表、統一建設數據庫等“六統一”。二是強化人員培訓。省、市、縣均成立了由計劃生育、醫療衛生系統技術權威組成的專家組，負責技術指導工作，按規定配齊了技術人員，并對技術人員進行培訓。三是嚴格技術管理。加強承擔育齡婦女健康檢查和優生篩查工作的技術服務機構和人員的資質管理，達不到標準的一律不得上崗工作;同時，加強對藥品、試劑、設備的管理，注重對檢查、檢驗、診斷、咨詢、評估以及跟蹤服務、轉診的全程管理，做到診療設備專人使用，藥械試劑符合標準，檢驗結果真實可靠，服務治療效果良好。四是狠抓組織實施。以村為單位，統一組織育齡群眾到鄉鎮服務站免費進行健康檢查。對患病育齡婦女進行跟蹤服務;對因人員流動、居住分散造成的漏查，組織進行補查;對超過生育年齡的婦女，在自愿的前提下，也給予積極的檢查和治療。對新婚和準備生育的育齡群眾，由鄉、村組織開展優生優育知識的宣傳、培訓工作，組織動員服務對象到縣服務站接受孕前篩查，并按照縣站的檢查情況開展相應的跟蹤指導和隨訪服務。縣服務站嚴格按照檢查標準和醫學規范，認真開展孕前篩查，并逐人建立健康檔案。

兩項工程的實施，提高了育齡婦女的健康水平和家庭幸福，有效降低了出生缺陷發生的風險，密切了黨群干群關系，得到了老百姓的真心擁護和好評。同時，通過兩項工程的實踐，為實施國家孕前優生健康檢查項目鍛煉了隊伍，積累了經驗，奠定了工作基礎。

［責任編輯:董 琳］