全面推進優質服務開創少數民族地區計劃生育服務管理新局面

廣西壯族自治區人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

全面推進優質服務開創少數民族地區計劃生育服務管理新局面

廣西壯族自治區人口和計劃生育委員會

“十一五”期間，廣西區人口計生工作堅持以科學發展觀為指導，以綜合改革為動力，強化服務機構建設，推進優質服務，切實提高科技服務管理水平，提前一年完成了“十一五”規劃的建設任務，譜寫了少數民族地區計劃生育服務管理新篇章。我們的主要做法是:

1 強化共識，彰顯人口計生服務理念

由于歷史原因和經濟發展的制約，廣西人口計生基層基礎比較薄弱，“十五”期末，全區鄉級服務所建成比例不到30%，配齊設備的縣級服務站占19%，初級職稱和無職稱人員占62%，自治區本級財政投入計劃生育事業經費人均只有0.91元。服務站所基礎設施薄弱，服務水平不高，無法滿足育齡群眾日益增長的計劃生育/生殖健康需求，人口計生工作面臨前所未有的困難和考驗。服務能力滯后已經成為我們無法繞過、必須破解的難題。只有對區情有清醒、清楚和清晰的認識，決策才不會失誤、對策才不會失效、措施才不會失范。實踐中我們理清思路，強化共識，轉變理念，凸顯人本計生，以服務機構標準化規范化建設為契入點，轉變服務理念，寓管理于服務之中，全面開展優質服務工作，滿足群眾需求，開辟少數民族地區人口計生服務工作的全新路子。

2 高位統籌，推動服務機構跨越發展

廣西各級黨委、政府高度重視人口計生服務機構建設，將其納入全區公共服務體系建設總體規劃，統籌安排，科學謀劃。2007年自治區常務會議決定:當年區本級財政投入人口計生事業費要達到人均3元，以后每年人均提高1元，2010年達到人均6元。服務機構建設逐步上升為政府層面行為，成為政府主推的一項民生工程。一是高標定位。把服務機構建設成“民心工程”和“德政工程”，高標準規劃，高標準設計，高標準定位，使其真正成為宣傳教育的陣地、技術服務的基地和育齡群眾的家園。二是高效推進。把服務機構建設納入西部大開發、大石山區大會戰、桂西五縣大會戰總體規劃，合理增加項目;建設中多措并舉，搶抓進度，強化督導，確保建設進度。三是重心下移。2009年以來，黨委、政府把村級人口計生服務室建設工作列入自治區為民辦實事項目。把它作為一項惠民工程抓緊抓實，打造村級公共服務平臺。四是加大投入。堅持優先投資于人的理念，采取財政投入、社會捐助、減免稅費原則，形成多元籌資機制，經費投入逐年增加。全區共投資16億元，新、改、擴建縣服務站92個和鄉服務所1 126個，為服務站所配備、更新了醫療設備，縣鄉標準化服務站所分別達100%和93%。投入7 000萬元，為747個邊遠山區鄉鎮配備了服務車。實施村級公共服務中心項目和城鄉風貌改造項目建設，投入1.3億元，落實6 972個行政村服務室建設項目，占行政村43%。

3 以人為本，全面提升優質服務水平

以服務機構建設為載體，以滿足群眾需求為導向，堅持以人為本，更加注重服務關懷，推動優質服務人人共享，實現人口計生惠民利民。

一是加強宣傳培訓。開展人口文化宣傳年、“送福進萬家”活動，舉辦30周年人口計生成就展和紀念《公開信》發表30周年系列宣傳活動，推選“雙感”人物，形成大宣傳、大聯合、大輿論工作格局。實施“強基提質工程”，扎實推進隊伍職業化建設，355名基層人員獲得生殖健康咨詢師(員)資格。組織開展科技大練兵活動，全區各級舉辦各類理論知識和操作技能培訓班1 000多期。

二是提高優質服務能力。服務機構圍繞八項職能，提供多層次、多元化、個性化服務，每年都有500多萬人次接受計劃生育/生殖健康服務，全區已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，流動人口免費計劃生育技術服務率達87%，有88個縣(市、區)獲“國優”或“區優”稱號，其中“國優”單位40個，覆蓋率達81%。

三是推進優生促進工程。以地中海貧血預防為重點，加強出生缺陷干預，投入地貧干預資金3 372萬元，在30個地貧干預試點縣篩查14.8萬人(7.4萬對夫婦)，檢出地貧陽性3.4萬人。5個國家級和21個自治區級孕前優生健康檢查項目試點工作進展順利，受檢覆蓋率達62.4%。

四是拓展服務覆蓋面。以服務體系建設為支撐，建立部門協作制度，拓展服務內涵，為計劃生育群眾提供優質服務。與人社、財政、農業、信用社聯合，開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動，實施家庭愛心保險和小額貼息貸款，在集體林權制度改革、征地補償、扶貧開發等項目中，優先照顧計劃生育家庭。全區累計投入20多億元，為670多萬人次兌現獎勵扶助政策。

加強服務機構建設，健全基層服務體系，提供優質服務，滿足了育齡群眾計劃生育/生殖健康需求，融洽了干群關系，維護了社會和諧穩定。2010年，全區一審行政案件收案率同比下降了38.15%，信訪積案化解率達到71.88%。優質服務工作促進群眾婚育觀念的轉變，提高了群眾自覺實行計劃生育的積極性，農村主動領取獨生子女父母光榮證的家庭逐年增多，達到121萬戶，比“十五”期末增加了54萬戶。

我們今后將繼續貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強人口計生社會管理，夯實服務基礎，提升服務質量，拓展服務內容，努力推動人口計生各項工作再上新臺階!

［責任編輯:董 琳］