盤縣中小型病險水庫除險加固投資成本與效益分析

楊德高

（貴州省盤縣水利局，553537，盤縣）

盤縣中小型病險水庫除險加固投資成本與效益分析

楊德高

（貴州省盤縣水利局，553537，盤縣）

水庫；除險加固；投資成本；效益分析

貴州省盤縣現(xiàn)有病險中小型水庫30座，其中，中型水庫 1座，小（1）型水庫5座，小（2）型水庫24座。這些水庫始建于20世紀50～70年代，設(shè)計總庫容為2870.7萬m3，配套灌溉干渠41條、長200 km，支渠 35條、長40.6 km，設(shè)計灌溉面積4827 hm2。由于歷史原因，這些水庫多為典型的“三邊”工程（邊測量、邊設(shè)計、邊施工），工程質(zhì)量差，防洪標準低，運行管理滯后，至今許多壩體都存在不同程度病險，不能充分發(fā)揮工程效益，同時嚴重威脅著下游群眾生命財產(chǎn)安全。

自1998年以來，盤縣堅持“保安全、保質(zhì)量、保進度”的原則，把中小型病險水庫除險加固作為一件大事來抓。共投入資金4196.47萬元，完成了13座中小型病險水庫除險加固，增加（恢復(fù)）蓄水能力829.73萬m3。通過除險加固，增設(shè)了水情、雨情、工情觀測系統(tǒng)，改善了進庫道路和水庫管理單位辦公環(huán)境，促進了管理，水庫效益得到很好的發(fā)揮。

一、病險水庫除險加固投資與成效分析

1.除險加固投資少、工期短、效益高

（1）中型水庫——清底河水庫

清底河水庫壩高45 m，庫容1011萬m3，相應(yīng)校核水位為1709.73 m，水庫興利庫容600萬m3，設(shè)計灌溉面積666.67 hm2。1974年8月7日，當水庫水位上升至1697.0 m高程時，大壩上游面二級馬道和左右岸坡多處產(chǎn)生巖溶塌陷漏水。事故發(fā)生后，省水利廳派出搶險隊伍實施了以灌漿為主，輔以排、挖、堵、截等各種方式對巖溶滲漏進行了綜合治理。為限制蓄水和滿足泄洪要求，在左岸設(shè)置了底層排洪洞和限蓄排洪洞，限蓄最高水位為1700 m，相應(yīng)庫容為468.37 m3。

①投資。清底河水庫除險加固工程計劃總投資1092.0萬元，工程于2003年3月開工，2004年5月完工驗收蓄水，在施工過程中對設(shè)計作進一步優(yōu)化，經(jīng)審計完成投資860萬元。加固后水庫蓄水達到正常水位1706.5m，相應(yīng)庫容 812.19萬 m3，與加固前相比增加蓄水343.82萬m3。同時增設(shè)了雨情、工情、水情觀測系統(tǒng)，改善了水庫辦公環(huán)境、防汛道路及通信設(shè)施。其蓄水成本為2.5元/m3。

②效益。2008年以來盤縣煙草局和盤縣水利部門在下游共投資3100萬元實施煙水配套工程，可灌煙田面積2473.33 hm2。2009年8月后盤縣出現(xiàn)秋冬春連續(xù)干旱災(zāi)情，清底河水庫從9月30日開始停止發(fā)電蓄水，至開始抗旱放水時蓄水616.5萬m3，2010年6月14日旱情解除時共計降雨325 mm，根據(jù)水文資料計算，此間清底河水庫抗旱供水量為416萬m3。

由于科學(xué)調(diào)度，清底河水庫在百年不遇的大旱中確保了下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙苗按時移栽，煙苗按時移栽后雨量充沛，煙葉長勢非常好。按2250元/hm2計算，單烤煙一項就給煙農(nóng)增加收入465萬元。下游保田鎮(zhèn)、普田鄉(xiāng)和新民鄉(xiāng)近2.6萬人未受背水拉水之苦，1.5萬頭大牲畜沒有出現(xiàn)飲水困難。

（2）小（1）型水庫——灑壩水庫

灑壩水庫總庫容108萬m3，興利庫容 79.2萬m3，調(diào)洪庫容 21.8萬m3，原設(shè)計灌溉面積158 hm2。該水庫因放水涵管漏水和壩基接觸帶滲漏不能正常蓄水。

①投資。2008年6月批復(fù)灑壩水庫除險加固工程總投資533萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：大壩整治加固工程，防滲灌漿工程，放水及輸水設(shè)施工程，溢洪道工程，管理站房工程，進庫公路工程，水情自動測報系統(tǒng)工程。工程于2009年1月開工，2009年11月完工驗收蓄水。在施工過程中對設(shè)計作進一步優(yōu)化，經(jīng)審計完成投資486.62萬元，其蓄水成本為4.5 元/m3。

②效益。2009年以來盤縣煙草局和水利部門在灑壩水庫下游共投資1235萬元實施煙水配套工程，可灌溉煙田面積 421.33 hm2。在 2009—2010年的秋冬春連旱中，到開始抗旱放水時水庫已蓄水62萬m3，確保了下游煙苗按時移栽，煙葉長勢良好。按增加2250元/hm2計算，可給煙農(nóng)增加收入94.8萬元。下游灑壩、扯拖、五朋三村4500人免受背水拉水之苦，1800頭大牲畜沒有出現(xiàn)飲用水困難。

（3）小（2）水庫——滑石板水庫

滑石板水庫大壩為均質(zhì)土壩，總庫容24.9萬m3，興利庫容18萬m3，調(diào)洪庫容4.9萬m3，設(shè)計灌溉面積100 hm2，為3500人和1500頭牲畜的飲用水水源。1991年國家投資5.2萬元，封堵原臨時溢洪道，在左壩肩重新修建溢洪道，完善上下游壩坡及整治壩頂結(jié)構(gòu)，工程于1992年整修結(jié)束，但因滲漏嚴重一直空庫運行。

①投資。2008年委托設(shè)計單位進行除險加固設(shè)計，工程總投資需262.59萬元，全部投資由盤縣自籌。主要建設(shè)內(nèi)容有：大壩整治工程，防滲灌漿工程，放水隧洞工程，溢洪道工程，水庫管理站房建筑及進庫公路維修工程。工程于2008年5月完工驗收蓄水，項目資金到位262.59萬元，實施過程中進一步優(yōu)化設(shè)計方案，經(jīng)審計項目合計支出資金238.59萬元，結(jié)余資金24萬元。其蓄水成本為9.58 元/m3。

②效益。現(xiàn)水庫蓄水運行非常好，得到當?shù)卣暮迷u。在2010年大旱中保證了100 hm2農(nóng)田灌溉用水和下游群眾生活用水。

2.新建水庫投資大、工期長、成本高

（1）小（1）型水庫——哮天龍水庫

哮天龍水庫工程于2007年10月開工，2010年5月完工蓄水驗收。水庫由攔河壩、溢洪道和放水隧洞、沖沙管組成，大壩為碾壓式混凝土重力壩，壩址以上集雨面積50.57 km2，總庫容233萬m3，興利庫容155.8萬m3。 工程投資6131.32萬元，其蓄水成本為26.21 元/m3。

（2）小（2）型水庫——馬槽箐水庫

馬槽箐水庫于2009年元月開工，2010年7月完工蓄水，主要解決松河鄉(xiāng)駐地60 hm2農(nóng)田灌溉用水及12351人、8000頭牲畜的飲水問題。該水庫由攔河壩、溢洪道和放水涵管組成，大壩為漿砌石重力壩，壩址以上集雨面積1.9 km2。總庫容11.0萬 m3，興利庫容 6.6萬 m3，調(diào)洪庫容4.5萬m3，死庫容 3.7 萬 m3，工程總投資467.82萬元，其蓄水成本為42.53元/m3。

（3）在建中型水庫——白河溝水庫

白河溝水庫工程于2009年2月開工建設(shè)，工期36個月，目前正在進行中。該水庫主要解決火鋪鎮(zhèn)400 hm2農(nóng)田灌溉和盤縣新縣城（紅果）近中期20萬居民飲水問題。水庫由攔河壩、溢洪道和取水隧洞、沖沙底孔組成，大壩為面板堆石壩，總庫容 1670萬 m3，興利庫容1083萬 m3，死庫容 317萬 m3。審批工程總投資4.7178億元，其蓄水成本為 44.09元/m3。

二、盤縣病險水庫除險加固投資與蓄水成本對比

盤縣已治理13座病險水庫，現(xiàn)從資金投入和蓄水成本進行對比分析。清底河中型水庫原為限制水位蓄水，投資860萬元加固后現(xiàn)可按正常水位蓄水，增加蓄水能力343.82萬m3。在小（1）型水庫中，均按設(shè)計正常水位計算，長海子水庫原為空庫，投資475萬元加固后恢復(fù)蓄水能力82萬m3；灑壩水庫原為空庫，投資486.62萬元加固后恢復(fù)蓄水能力72萬m3；木龍、松官、許家屯3座小（1）型病險水庫分別投資408萬、330萬、220萬元，除險加固后改善蓄水能力分別為572萬、304 萬、134.5 萬 m3。 小（2）型水庫中，均按設(shè)計正常水位計算，滑石板水庫原為空庫，投資238.59萬元加固后恢復(fù)蓄水能力20萬m3；大木橋水庫原為空庫，投資165.03萬元加固后恢復(fù)蓄水能力12萬m3；搭木橋水庫原為空庫，投資187.77萬元加固后恢復(fù)蓄水能力11萬m3；馬跳溝、龍灘口、五星、大濫灘4座病險水庫分別投資135.2萬元、294.94萬元、218.92萬元、207.18萬元，除險加固后改善蓄水能力分別為 10萬 m3、59.3萬 m3、16萬 m3、31.2 萬m3。

通過對13座水庫除險加固投資與蓄水成本分析，盤縣病險水庫審計投資4196.47萬元，增加或改善蓄水能力2429萬m3，最高投資率為13.6元/m3，最低投資率為0.72元/m3。新建的水庫最高投資率為44.09元/m3，最低投資率為26.21元/m3。經(jīng)對比新建水庫與病險水庫治理后經(jīng)濟效益，病險水庫除險加固其建設(shè)成本低，見效快，效果顯著。

三、結(jié) 語

盤縣屬典型的喀斯特地區(qū)，是西南最大的產(chǎn)煤區(qū)，受煤炭開采影響和自然因素影響，工程性缺水特別嚴重。已建30座水庫因受當時施工條件限制，工程質(zhì)量差，加之管理不善，積病成險。近年的病險水庫治理，其除險加固建設(shè)成本低，工期短，見效快，受益群眾多，效果顯著，水管體制改革使這些除險加固后的水庫進入良性發(fā)展狀態(tài)。為此，盤縣應(yīng)加快病險水庫的除險加固，使其早日發(fā)揮效益。■

[1]唐本富，何進，楊德高.盤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理研究[J].水利經(jīng)濟，2005（4）.

[2]唐本富，楊德高，李如珍.淺談清底河水庫除險加固工程中項目法人的項目管理 [J].水利建設(shè)與管理，2005（2）.

[3]楊敏，畢志國.淺談六盤水市水利工程在2010年大旱中發(fā)揮的作用[J].中國水利，2010（14）.

責(zé)任編輯 張金慧

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1000-1123（2011）04-0053-02

2010-11-10

楊德高（1975—），男，工程師。