采取有效措施 提高太湖綜合管理水平

陸桂華（江蘇省水利廳副廳長）

《太湖流域管理條例》的實施是加快水利現代化建設的重要舉措，對加強太湖流域水環境保護和水污染防治，保障太湖流域經濟社會可持續發展，鞏固太湖流域水環境綜合治理成果具有重要意義。水利部召開《太湖流域管理條例》貫徹實施座談會，對貫徹實施條例提出了明確要求。江蘇省水利廳將按照水利部的有關要求，認真學習、宣傳、貫徹，把落實條例作為一件大事來抓，并以此為契機，采取有效措施，提高太湖綜合管理水平。

2007年無錫供水危機以后，黨中央、國務院高度重視太湖治理工作，江蘇省委、省政府按照“鐵腕治污、依法治太”方針狠抓落實，采取了強有力的措施。開展了生態清淤、調水引流等工作，水利部門在太湖水環境綜合治理中發揮了主要作用。在打撈藍藻方面，2007年一年只能打撈十幾萬t，2011年打撈藍藻超過了90萬t，累計打撈超過了280萬t的藍藻。在生態清淤方面，近年已經累計清淤80km2。在調水引流方面，從2007年到目前，調引長江水100多億m3。如果2011年不從長江調水，上半年的干旱就無法解決，當時長江上游、中游的洞庭湖、鄱陽湖干旱嚴重，通過調水引流促進了水體流動，改善了太湖的水環境。通過采取以上措施及監測手段，太湖綜合治理取得了很大成效，藍藻暴發面積持續減少，2010年湖泛出現的范圍很小，2011年基本上沒有出現。同時，江蘇省開展了小流域治理工作，入湖河道都實行“河長制”，加強了河道管理。這些措施對改善太湖流域的水環境起到了關鍵作用。但當前太湖治理的任務還很艱巨。《太湖流域管理條例》的出臺和實施，必將有力推進依法行政和依法治水，提升流域的綜合管理水平。

江蘇要以此為契機，認真學習、宣傳、貫徹落實條例精神。一是加大對條例的學習和宣傳力度。江蘇省水利廳向沿湖各地下發了學習宣傳《太湖流域管理條例》的通知，組織沿湖鄉鎮、水利干部認真學習。結合太湖管理和保護的實際，在水資源管理、水資源保護、水污染防治等方面制定了一系列規章制度，按照條例的規定，積極履行好職責，做到位，不越位，不錯位，不缺位。二是加大執法力度。要依法行政，嚴格執法，進一步加大執法巡查力度。三是加強部門的協調和配合。太湖治理涉及各個方面，環保、水利、建設部門要加強協調和配合，特別是在信息共享方面要加強溝通和協調。

兩點建議：一是加強研究，統籌、科學調控太湖水位。太湖承擔防洪和水資源配置、水環境改善和水生態保護的任務，怎樣統籌防洪和改善水環境，怎么合理調度，是太湖流域管理的重要內容。目前的調度方案還不夠科學，特別是警戒水位的設定，有些情況已經發生了變化，和原來的情況不同了，造成防洪和水資源配置的矛盾、防洪和水環境改善的矛盾。如太湖水位超過警戒水位就要放水，放水以后為了改善水環境還要調水，如何通過統籌提高效率，這些都是急需研究的課題。科學調控太湖水位，既保障太湖防洪安全，又保障水資源供給，還可以改善生態和水環境。二是加強監測能力建設，強化政府考核。希望水利部、流域管理機構盡快制定具體的考核辦法。考核的依據是監測數據，要得到這些監測數據，必須加強監測能力建設。要實現排污總量控制，必須有相應的監測手段，否則就沒法控制排污總量。如江蘇沿湖地區有100多個口門，但監測的站網不足，監測能力有限，雖然采取巡查的辦法進行彌補，但監測的頻次不夠。流域管理機構要會同省水行政主管部門，切實做好監測工作，提高監測能力，才能確保條例的貫徹落實。