森林城鎮建設規劃探討
——以余姚市泗門鎮森林城鎮建設規劃為例

熊 琦 婧

（國家林業局華東林業調查規劃設計院 浙江杭州 310019）

森林城鎮建設規劃探討
——以余姚市泗門鎮森林城鎮建設規劃為例

熊 琦 婧

（國家林業局華東林業調查規劃設計院 浙江杭州 310019）

通過對余姚市泗門鎮現狀實地調查和論證分析，根據森林城鎮建設的要求和原則及余姚泗門鎮平原區域特點，提出了城鎮建設規劃要以人為本、生態優先，林水相依、有機結合，統籌兼顧、突出特色，科教興林、適地適樹，傳承歷史文化、弘揚綠色文明等原則，并探討了泗門鎮森林城鎮一核兩網四園多點的規劃布局。

余姚市泗門鎮；森林城鎮；總體規劃

1 森林城鎮的建設背景

1.1 森林城鎮建設是世界現代城鎮的發展方向

森林是人類文明的搖籃，大力發展城鎮森林，使城鎮與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是新世紀世界生態文明城鎮的發展方向。城鎮森林的理論研究與實踐是由美國、加拿大的專家在20世紀60年代首先提出。到20世紀后期，森林城鎮已經被公認為是21世紀城鎮建設模式。進入新世紀，世界森林城鎮建設呈現積極的發展態勢。

1.2 森林城鎮建設在我國的發展狀況

隨著我國社會經濟的飛速發展和城鎮化進程的不斷加快，大氣污染、水污染、土壤污染、光污染、熱島效應等城鎮生態環境問題日益趨突出，并成為人們關注的焦點之一，建立健康、安全、舒適的人居生態環境已經成為廣大城鎮居民的共識。作為“城鎮之肺”的森林，對改善城鎮生態環境，提高城鎮居民生活質量，科學發揮城鎮功能有著不可替代的作用。

我國的森林城鎮建設起步于20世紀80年代末期，在各級政府和有關部門的積極推動下，城鎮森林理論研究與實踐都取得了積極的進展和顯著的成效。2003年中央文件確立了以“生態建設、生態安全、生態文明”為核心的新時期中國林業發展的理念，城鎮森林建設是我國林業發展戰略思想的具體體現。為加速城鎮森林建設進程，國家林業局于2007年開始進行森林城市評定，并授予浙江省臨安市在內的7個城市為首批國家森林城市。

2 森林城鎮建設基礎情況與分析

2.1 泗門鎮區域概況

余姚市泗門鎮位于杭州灣南岸寧紹平原北部，北瀕杭州灣。鎮域總面積66.3平方公里，其中陸域面積62.5平方公里。區域內地勢平坦，地勢由南向北呈丘陵－平原－灘涂－海洋臺階式格局，平均海拔3－5米。土壤有紅壤、水稻土、潮土、鹽土等土類，潮土和鹽土分布在海灣沖積平原，是沿海林帶建設的主要土壤。泗門鎮屬亞熱帶海洋性季風氣候區，年平均氣溫16℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-9.3℃，無霜期240天左右；年平均降水量1300毫米，常年主導風向為東南風。泗門鎮水資源豐富，鎮內河道縱橫，有臨周江、濟美橋江、四塘橫江、五塘橫江、七塘橫江、陶家路江、謝家路江等。

2.2 森林城鎮建設現狀

2.2.1 鎮域森林資源現狀

余姚市泗門鎮森林植被分區屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，浙閩山丘甜櫧木荷林區，浙東低山丘陵島嶼甜櫧木荷林區，地帶性森林植被為中亞熱帶常綠闊葉林。其主要植被類型有：針葉林、針闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、竹林、經濟林等。

全鎮林地面積24187.5畝，占土地總面積的25.8%，其中有林地23289.5畝，灌木林地137畝，無立木林地545畝，宜林地216畝。全鎮共有生態公益林地 1008畝，商品林地23179.5畝，活立木總蓄積549立方米。鎮域森林資源是泗門鎮重要的生態屏障，但是林種結構不甚合理，存在復層林、闊葉林、混交林少，而單層林及純林多等問題，林分質量和森林生態系統功能有待進一步提高。

2.2.2 建成區綠地現狀

按城市綠地分類標準（CJJ/T85—2002），規劃區內已具有5大類綠地（公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地），其中公園綠地264畝，生產綠地87畝，防護綠地154.9畝，附屬綠地2214畝，其他綠地715.5畝。建成區綠地3435畝，人均公共綠地13.5平方米，建城區林木綠化率27.7%，綠化覆蓋率為33.2%。

泗門鎮城鎮綠地發展較快，但現有的綠地并未形成有機整體，特別是城區河流、主干公路沿線的綠廊未形成整體性，綠地斑塊之間連接松散，城區綠地之間，城區綠地與城郊山林、農田之間未形成一體，與建設優良的城區森林體系還有一定的距離。同時，建成區現有的綠地綠量不足，許多公園綠地、道路綠地以草坪色塊為主，喬木數量偏少，尚未完全形成城在林中的景觀特色；河道駁岸更多從防洪角度進行規劃建設，采用硬質水泥駁岸，生態和景觀功能受到了較大的影響；廣場綠地的植物配置，存在著樹種單一、結構簡單、穩定性差、易引發病蟲害等現象，城鎮森林景觀特色不夠明顯。

3 泗門鎮森林城鎮建設指導思路、原則與布局

3.1 指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、人與自然和諧相處的原則，遵照生態建設、生態安全、生態文明的城鎮建設戰略，以合理建設布局、功能完備、效益顯著的城鎮森林生態系統為重點，科學規劃，部門推動，政府實施，全民參與，加快城鎮森林建設，全面改善泗門鎮的生態環境、投資環境和生產生活環境，為促進泗門鎮經濟社會持續、快速、健康發展與社會和諧發揮重要作用。

3.2 基本原則

（1）以人為本，生態優先的原則。城鎮森林是城鎮經濟社會可持續發展的重要物質基礎和生態安全保障。提高人居環境質量中的重要作用，充分滿足人們對森林的多種需求，使城鎮森林建設符合人民群眾的根本利益，服務于全面實現小康社會的宏偉目標。

（2）林水相依，有機結合的原則。以水體、片林、景觀公園和現有的森林、濕地等自然保護區域為主體斑塊依托，使之成為完備森林生態體系的核心，成為保護生物多樣性的基礎。

（3）統籌兼顧，突出特色原則。城鎮森林建設在堅持注重改善城鎮生態環境的同時，應該兼顧發揮森林的多種效益，根據自身的基礎和優勢發展特色森林產業，不同村莊可以發展“一村一品”，形成區域特色，使風景林與經濟林之間，鎮區、村莊區之間實現多樣搭配、效益互補、提高土地使用價值，創造就業機會，增加農民收入，促進城鄉共同富裕、協調發展。

（4）科教興林，適地適樹的原則。在樹種選擇上要充分利用植物生態位理論和植物共生原理，適地適樹，合理布局，配置林種和樹種，使森林的生態效益得到最大發揮。

（5）傳承歷史文化，弘揚綠色文明的原則。城鎮森林建設必須與城鎮歷史文化、古跡保護相結合，同時順應現代城鎮居民生態文化需求，大力發展以各類紀念林為代表的文化林建設，豐富森林文化內涵，弘揚綠色文明。

3.3 建設理念

泗門鎮森林城鎮建設要以“綠色、生態、文化、經濟”為理念，以主題建設為載體加載保護、生產、景觀等可兼容元素，把生態、經濟、文化以及環境的親和與森林城鎮各項建設融合為一體，打造一個具有“環境和諧、文化濃厚、經濟發達”的現代綠色鄉鎮。

3.4 基本思路與布局

森林城鎮的建設布局依據中國森林生態網絡體系點、線、面、布局指導，以建成區為核心，以建設生態公益林為重點，結合濕地系統的保護與恢復，全面整合平原森林，道路、水系、沿海各類防護林、花卉果木基地、城區綠地、村莊綠化等多種模式，建立各類防護林為主，生態廊道相連，城鎮村莊綠化鑲嵌，全鎮一體的森林生態網絡體系，實現森林資源空間布局上的均衡、合理配置。

泗門鎮森林城鎮的建設布局，依據浙江省森林城市（城鎮）主要評價標準的要求，結合泗門鎮地形地貌、森林資源分布和社會經濟發展需求等情況，及森林城鎮的發展目標，確定森林城鎮建設體系構成為“一核兩網四園多點”。

（1）一核：以人流集聚的泗門鎮區綠化建設為核心。建設重點是在建成區內道路、河流的綠色通道建設，公園、綠地休閑廣場建設，集中城鎮片林建設，單位居住區的綠化建設。通過森林城鎮建設，使建成區綠地面積達到3465畝，綠地率為28%。

（2）兩網：泗門鎮地處余姚市沿海區域，為余姚市的北部沿海生態屏障，海岸線長7.6公里，因此，沿海防護林帶林網建設，對于泗門鎮及余姚市的國土生態安全和社會經濟發展具有極其重要的意義。規劃沿泗門圍墾堤岸及北排江岸等區域建設沿海防護林林帶林網，并對原有林帶加以修復。

農田林網是連結泗門各村莊的生態骨架，規劃按照浙江省高標準平原綠化確定的農田林網建設控制比例要求和有關高標準平原綠化農田林網建設技術標準，對泗門鎮路、河、溝、渠、堤等地段的其它宜林地，采用人工造林的方式，營造農田防護林帶（網）。農田林網結合農業示范園區建設，堅持點、線、帶、面結合，針闊葉混交，常綠落葉合理布局，建骨架、配網格，使農田林網控制率達到92%以上。

（3）四園：為鎮東北的杭州灣濕地生態游樂園、新大陸農業科技示范園、鎮西北的生態經濟林觀光園及鎮東南的生態植物園。杭州灣濕地生態游樂園位于陶家路江東北，面積360畝，處泗門鎮主導風向上風，生態區位非常重要，規劃保護好現有生態濕地，并對局部破壞處加以修復，著力提高生物多樣性。新大陸農業科技示范園和鎮西北的生態經濟林觀光園，主要是利用泗門鎮海產養殖、榨菜、果木等產業優勢，發展生態觀光旅游。生態植物園位于鎮西南端上新屋，面積400畝，規劃利用原有森林資源，適當栽植發展各種闊葉色葉樹種，收集具有地方特色的盆景、珍稀植物，開展森林生態科普教育和森林旅游活動。

（4）多點：泗門鎮有16個行政村，村莊是僅次于建成區的人員聚居區，綠地發展迅速，已與建成區形成連片。規劃在以泗門鎮建成區綠化建設為重點的基礎上，加強各村區塊的綠化建設，重點在環村片林、村莊內道路、河流的綠色通道建設，公園、綠地休閑廣場建設，單位居住區的綠化建設，積極發展“一村一品”，形成各具特色的生態綠化村莊。

4 結 語

（1）城鎮森林是集生態、社會、自然、文化為一體的林業生態體系，是生態化城鎮的基本支撐。規劃要堅持可持續發展思路，突出森林城鎮與沿海防護林建設相結合?？紤]到泗門鎮位于杭州灣南岸，區域內地勢平坦，易遭受臺風等自然災害侵襲，項目規劃突出生態建設、生態安全、生態文明的城鎮建設理念，把沿海防護林體系建設與城鎮森林建設有機結合，從而提高沿海防護林的整體生態防護效能，促進森林資源的持續穩定增長，為泗門鎮經濟社會的發展奠定良好的基礎。

（2）明確定位，提出平原型森林城鎮的生態建設模式。我國的森林城鎮多以單純的山地丘陵型為主，而平原型的城鎮，由于可依托的森林資源較少，目前國內已實施森林城鎮可借鑒的極少。在實地詳盡調查城鎮建設和森林資源發展狀況的基礎上，探討了平原型森林城鎮的切實可行的生態建設模式。規劃的環鎮林、環村林、高效林木、觀光循環農業等主導項目是當前調整產業結構和推進社會主義新農村建設的關鍵所在；堅持高效、生態，努力弘揚我國的森林文化，在平原型森林城鎮的規劃設計領域進行了積極的開拓和探索。

（3）項目區根據規劃成果進行森林城鎮建設，種植名優適生樹種，建設綠化防護林帶，配套高科技生產設施，使整個城鎮街區及村莊田園面貌發生很大改觀，林業生態及經濟效益初步顯現。泗門鎮被評定為浙江省首批 3個森林城鎮之一，前來參觀和學習的訪客絡繹不絕，泗門鎮森林城鎮的成功規劃建設對浙江省周邊地區森林城鎮建設產生了較大的示范作用。

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2011-06-13