對安康市蠶桑產業發展的調研與思考

孫自余 陳正余 石曉琳

(1安康市林業局，陜西安康 725000; 2安康市蠶桑站，陜西安康 725000;3紫陽縣蠶桑站，陜西紫陽 725300)

2011年上半年，全國干繭、生絲價格一直保持高位運行;然而，安康市春蠶期蠶種飼養量僅為11.6萬盒，產繭4500 t，農民售繭收入1.9億元，與去年同期相比，分別下降了44%、38%和14%［1］。為什么在全國蠶桑生產形勢好轉的情況下，安康市的養蠶發種量卻出現嚴重下滑的局面?為了進一步找出制約安康市蠶桑產業發展的瓶頸問題，安康市林業局組織聯合調查組對此進行了系統調研和認真分析。

1 蠶桑產業發展現狀及優勢分析

安康市蠶桑產業是在“以糧為綱、多種經營”背景下形成的傳統產業，多年來，在促進農民增收、工業增效、財政增長中做出了重大貢獻。歷屆黨委、政府都對蠶桑生產有著深厚的情結，建國以來，特別是改革開放以后，在各級黨委、政府的高度重視下，安康市蠶桑產業得到了長足發展，現已形成育苗栽桑、制種養蠶、烘繭繅絲的產業化經營格局，不論是基地規模還是蠶繭產量，在全省始終占80%以上，在陜西省乃至西北地區都占有絕對優勢，在全國也有一定的影響。2007年，全市蠶種飼養量達60.1萬盒，產繭量達19750 t，達到歷史最高水平。但是，2008年下半年以來，受世界金融危機等諸多因素的影響，安康市的蠶桑產業開始呈現出逐步下滑的趨勢，到2010年，蠶種飼養量下降到42.9萬盒。盡管近年來安康市蠶桑產業發展受阻，但資源優勢和發展潛力依然很明顯。

1.1 歷史文化源遠流長

據紫陽縣志記載，遠在西周(公元前771年)，安康市的紫陽縣即“盛產桑、蠶、麻、棕、漆、茶”(《華陽國志·巴志》);紫陽白馬石戰國墓出土的戈上附著絲質織物殘跡，是安康市最早的絲織產品;1985年1月，石泉縣池河鎮出土的“鎏金蠶”，經鑒定是前漢文物(現存陜西省博物館)［2］。這些都見證了安康市悠久的蠶業歷史文化，同時也為安康市蠶桑產業的發展賦予了深厚的文化內涵。

1.2 自然稟賦得天獨厚

安康市位于北緯31～33度，海拔1000 m以下的土地面積近80%，土壤pH值在6.0～7.6之間，年平均氣溫12.1～15.7℃，年平均降雨量777.1～1117.4 mm，無霜期 217～271 d，全年日照時數1495.6～1836.2 h，≥10℃的活動積溫平均為4512.7℃，光、熱、水組合匹配良好，具有雨熱同季的鮮明特點，自然環境因子完全滿足桑樹生長發育的生理要求。更具獨特優勢的是，安康市北靠秦嶺，南倚巴山，東有漢江，這種“兩山夾一川”的獨特地貌，使其相對濕度既不象南方那樣潮濕，也不象北方那樣干燥［3］。春、夏、秋季的養蠶環境均優于南、北方蠶區，所產蠶繭繭形大、繭絲長、解舒率高，早在1972年安康市所產生絲就被國家批準為“出口免檢產品”。優越的自然氣候條件非常適宜于發展蠶桑生產，使安康市成為我國最佳蠶桑生產適宜區之一。

1.3 基地建設初具規模

安康市現有桑園面積4.8萬 hm2，占全省的70%，蠶繭產量占全省總產繭量的85%以上;有333.3 hm2以上的鄉鎮41個，66.7 hm2以上的村72個，0.67 hm2以上的戶達2800余戶;有8個縣(區)產繭量超過1000 t，成為國家蠶桑基地縣;有重點蠶桑基地鄉(鎮)40個;有養蠶戶24萬戶，占總農戶的1/3，其中年養蠶20盒以上的農戶近3000戶，年養蠶10盒以上的農戶有5000余戶，年養蠶5盒以上的農戶達3萬余戶，有10萬余戶蠶農依靠栽桑養蠶脫貧致富。

1.4 龍頭企業帶動逐步增強

安康市有持證收烘繭站409個，年烘繭能力2萬余t;有繅絲廠9家，資產3億元以上，職工達3000余人，26880緒，占全省的58.15%，其中自動繅21200緒，占全省的68.8%，白廠絲年生產能力2000 t。安康市有織綢企業1家，絲綢制品年創匯占全省絲綢創匯總數的90%以上;絲綢工業年產值8.8億元，占全市工業總產值的4.6%，年上交利稅2200余萬元。繭絲收烘、絲綢加工企業的發展，進一步帶動了蠶桑二、三產業的形成。

1.5 配套服務日趨完善

安康市有5家蠶種場，建有100多個穩固的蠶種繁育基地，年蠶種生產能力達70余萬盒;有專門從事蠶種經營的公司1家，主要負責市內蠶種的調配、銷售工作;有各類蠶桑專業技術人員330人，其中，大專以上學歷98人，占總人數的29.7%，中高級以上職稱的達103人，占總人數的31.12%［3］。另外，安康學院設有陜西省蠶桑重點實驗室1個，安康市設有安康市蠶桑研究所、安康市蠶桑技術推廣站2家市直屬單位，蠶桑基地縣(區)設有蠶桑技術推廣機構，基地鄉(鎮)配有蠶桑技術專干。

2 制約安康蠶桑產業發展的瓶頸問題

安康市蠶桑產業有著良好的發展基礎，作為農業產業有著自身的鮮明特點。首先，蠶桑產業是典型的外向型產業，受國際市場影響較大，容易受國際市場和產業發展周期的影響而呈現周期性的波動;其次，蠶桑產業屬勞動密集型產業，隨著勞務經濟的發展，用工矛盾日益突出，必然驅使蠶桑產業實行戰略性轉移和結構性調整，我國提出的“東桑西移”工程就是為了應對我國東部工業經濟快速發展后蠶桑產業穩定轉移做出的戰略決策;第三，蠶桑產業鏈條長，跨越一、二、三產業，同時包含農業中的種植業和養殖業2種生產模式，屬于第一產業的部分很難走上市場化道路，而后面的第二、三產業部分又完全走的是市場化道路。由于蠶桑生產自身的特點，再加上市場、管理機制等諸多因素的影響，造成了制約安康市蠶桑產業進一步發展的瓶頸因素。

2.1 缺乏統一管理 難以形成合力

安康市蠶桑產業涉及林業、農業、科技、供銷、商務等多個管理部門。長期以來，對整個蠶桑產業發展規劃和協調管理的認識不盡一致，客觀上存在著“各自為政，難以協調”的問題，資源配置不合理，在資金投向、項目安排上力量分散、效果不佳。再加上蠶桑生產在國家、陜西省由農業部門管理，而在安康市又劃歸林業部門管理，管理不對口，工作銜接困難，不利于形成整體合力。

2.2 比較效益不高 蠶農信心不足

農村青壯年勞動力大量外出，從事養蠶的人員結構逐年老化，接受和應用新技術的能力下降，再加上蠶桑生產比較效益仍然較低，致使蠶桑生產在很大程度上成為當地大多數蠶農的輔助產業。據我們調查，每667 m2密植桑園，平均年飼養蠶種3盒，盒種產繭40 kg，按今年蠶繭收購價每公斤40元計算，年收入4800元;而每667 m2設施蔬菜年收入最低都在1萬元以上，有的高達3萬元，養蠶效益明顯不如種菜。同務工相比，1盒蠶種需25個標準用工，盒種產繭40 kg，也按今年最高蠶繭收購價40元/kg計算，盒種收入1600元;而務工平均每天工價為80元，25 d的收入為2000元，而且既簡單又不需要建園、購買蠶具、消毒、防疫等投入，選擇務工而不選擇養蠶已成為普遍趨勢。目前，少數地方出現了桑園荒蕪、棄桑不管的現象，甚至個別地方出現了挖桑毀桑的苗頭。

2.3 資金投入不足 產業發展滯緩

多年來，蠶桑產業除國家和陜西省商務部門在“東桑西移”項目上有所扶持外，基本上沒有其他投入，蠶桑生產的技術研發、推廣、培訓資金嚴重短缺，實用技術推廣及技術普及程度不高，基礎設施條件改善緩慢，嚴重制約著蠶桑產業的健康發展。并且，蠶繭市場價格波動的風險，又沒有國家的扶持和補貼，使農民栽桑養蠶的積極性越來越低，甚至出現大量桑園無人管護、大量桑葉資源浪費的現象，致使蠶桑產業發展停滯不前。

2.4 隊伍建設滯后 科普難度加大

安康市蠶桑技術服務體系相對健全，但是技術力量比較薄弱。蠶桑專業技術人員絕大多數集中在蠶種生產企業，縣、鄉的技術推廣部門大多是非專業人員，農民需要的養蠶新技術難以及時推廣;而且，現階段留在農村從事蠶桑生產的農民又大多是文化水平較低或者是文盲半文盲的中老年人，對新技術的接受能力有限，蠶農在養蠶基礎設施投入上積極性不高，造成蠶桑新技術的推廣普及難度加大;再加上技術推廣部門經費嚴重不足，安康市及部分縣(區)蠶桑推廣部門仍為財政差額補貼單位，很難發揮其職能作用，現有蠶桑技術人員年齡老化，培訓機會少，隊伍建設后繼乏人，蠶桑新技術、新產品推廣普及難度進一步加大。

2.5 綜合開發有限 整體效益不高

安康市有9家繭絲加工企業、409家收烘繭站，但是大多數是以出售干繭和白廠絲等原料產品為主，科技含量高與附加值高的下游產品開發基本上屬于空白，多數企業老板對延伸加工沒有計劃，企業利潤相對較低，整個行業的經濟效益低下。在蠶桑副產品的加工利用方面，雖然在桑枝食用菌、蠶公酒、蠶絲被和蠶沙枕等方面取得了一定進展，但在開發的深度和規模上仍然不夠，對整個產業發展沒有多少促進作用和積極影響。

另外，2010年以來，中央電視臺焦點訪談欄目和陜西電視臺今日點擊欄目對安康市蠶桑產業發展中存在的問題相繼進行了曝光，對部分基層干部抓蠶桑生產的積極性有所影響;而且，安康市在取消對縣(區)發種量考核的基礎上，又取消了指導性生產計劃任務，行政推動作用進一步減弱。概括來講，造成安康市2011年春季蠶桑生產在市場形勢好轉的情況下，養蠶發種量反而下降的重要原因:一是蠶繭價格波動太大，農民心里始終沒底，認為養蠶不可靠;二是栽桑養蠶費工費時，且與務工收入相比效益不高，農民寧可選擇務工而不愿養蠶;三是訂購蠶種與養蠶有個時間差，如今春養蠶所須蠶種，要在上一年春節前后就要訂購，而此時農民對蠶繭價格還不確定，能外出務工的都外出務工，不能外出務工的才根據桑園情況適當訂購蠶種，所以等到知道今春繭價有所提高的信息后為時已晚，無法增加蠶種飼養量。

3 蠶桑產業持續發展的建議

當前，安康市蠶桑產業正處在發展的關鍵時期，興衰成敗，值得深思。我們要總結經驗和教訓，順應形勢發展的變化，遵循市場經濟規律，走市場化運作之路，同時加大政府引導服務的力度，實現安康市蠶桑產業的可持續發展。

3.1 創新經營模式 建立產供銷一體化運行機制

針對安康市蠶桑產業現狀，學習借鑒省內外的成功經驗，創新推廣3種生產經營方式，讓龍頭企業介入飼養環節，讓蠶農分享流通加工環節的收入，不斷提高養蠶組織化水平和綜合效益。一是推廣“行業協會+企業+農戶”模式。以蠶繭加工流通企業為主導，以蠶農為主體，成立蠶桑行業協會，由加入協會的龍頭企業對入會蠶農發放蠶種、提供技術服務、實行訂單和保護價收購蠶繭，并提供周轉資金和聯保貸款，使龍頭企業與蠶農真正成為“一家人”。四川省名山縣就是這種做法的成功范例［4］。二是推廣“公司+專業大戶”模式。由蠶繭經營公司投資租地，規模板塊建設規范化桑園，再轉包給專業大戶養蠶，并負責提供蠶種和收購蠶繭。據我們調查，陜西省平利縣西河鄉就有此典型。三是推廣專業合作社模式。就是把分散的蠶農集中起來，成立專業合作社，由合作社發放蠶種，并提供技術指導、蠶繭收烘、貸款擔保等服務，蠶農既可獲得養蠶收入，還可從專業合作社的收烘經營服務中獲得二次分紅收入。石泉縣池河鎮明星綜合示范區大陽蠶桑專業合作社的探索創新，成效明顯［5］。

3.2 理順體制機制 實行統一管理

建議將安康市蠶桑研究所和安康市蠶桑技術推廣站進行整合，成立市蠶桑產業發展管理局，隸屬市林業局直屬的正縣級事業單位，同時將林業、商務部門相關蠶桑職能整體劃入。新成立的蠶桑產業發展管理局，全面承擔全市蠶桑產業發展的協調、管理、規劃、技術推廣、綜合服務等一切事務，合理配置蠶桑生產要素，正確調節企業、協會、蠶農的利益分配，加強對上的工作聯系和對下的業務指導，逐步建立以工帶農、以農促工的發展機制和高效務實有序的管理體制。石泉縣近年來探索推廣的蠶桑產業運行機制非常有效，值得借鑒推廣［5］。

3.3 放開蠶繭收購 增強發展活力

長期以來，安康市的蠶繭市場一直沿用計劃經濟模式下的劃區供應模式，這種模式無法形成市場競爭機制，嚴重挫傷了蠶農栽桑養蠶的積極性，進而制約著蠶桑產業的進一步發展。從廣西、浙江、山東等發達蠶區完全放開蠶繭市場的實踐證明來看，放開蠶繭市場，引入競爭機制，不但保護了蠶農利益，提高了蠶農栽桑養蠶的積極性，而且對企業發展也起到了積極的促進作用，從而形成了產業發展的良性循環。為此，應下決心打破現行鮮繭劃區收購的限制，放開鮮繭收購市場，全面引入蠶繭收購的有序競爭機制，準許有蠶繭經營資質的經營者跨區域自由收購、烘繭和銷售干繭，鼓勵蠶農誰給的價格高就賣給誰的做法，允許蠶繭販子的存在，讓農民真正得到市場好轉所帶來的實惠。同時，鼓勵收烘和加工企業開展公平、正當的市場競爭，堅決打擊強買強賣、欺行霸市的行為，通過市場競爭機制的形成，推動安康市蠶桑產業的發展［6］。

3.4 重點項目扶持 培育強村大戶

蠶桑生產是整個繭絲綢產業鏈中的源頭和基礎，分散于千家萬戶，生產過程中的桑蠶品種選擇、蠶種催青、消毒防病，配套的技術培訓、指導服務等都是蠶桑發展中很關鍵但又很脆弱的環節，靠蠶農單家獨戶無法做好，這就需要政府給予相應的扶持，為蠶桑生產提供配套的技術和物資作保證。為此，建議從陜西省下撥給安康市的陜南突破發展項目中每年安排一定比例資金，同時市級財政每年拿出適當資金用于以獎代補。在具體扶持內容和扶持對象上，除用于蠶桑新品種、新技術的引進推廣和試驗示范外，重點在扶持強村大戶建設方面下功夫，對養蠶大戶流轉和新建桑園、建造蠶室、購置蠶具、蠶種等給予適當補貼，由過去的千家萬戶養蠶模式改為專業大戶養蠶模式，在全市范圍內，通過土地流轉，把現有桑園等蠶桑要素集中到養蠶大戶手中，用這些強村大戶來支撐安康市的蠶桑產業發展，用養蠶大戶來體現蠶桑產業的總體經濟效益，實現規范化建園、標準化生產、規模化發展［6］。

3.5 依靠科技進步 實現提質增效

針對當前安康市蠶桑技術人員老化，后繼乏人的現狀，應進一步加強蠶桑技術人才引進和當地人才培養的工作力度，力爭建立一支業務過硬、作風優良的蠶桑技術干部隊伍，為全市蠶桑產業的發展提供人才保障。在蠶桑實用技術的研發和推廣上，除全面使用桑、蠶優良品種外，突出規范化、省力化、多批次養蠶技術和新型優良蔟具使用的推廣，達到省工、省力、降耗、提質、增效的目的。在技術培訓上，堅持以村組干部、養蠶大戶為重點，力爭每年培訓人數達10萬人次以上，使每戶養蠶戶有1人掌握養蠶先進實用技術，每個重點村有2～3名技術骨干，每個鄉(鎮)有一批技術能力強的專業服務隊。

3.6 搞好綜合開發 延伸產業鏈條

蠶絲業從養蠶、收烘到生絲、坯綢、服裝，其增值潛力呈現出由低到高、一路上揚的鮮明特征，加工層次每向前延伸一步，經濟效益就接近翻一番。所以，要大力發展蠶桑產業的縱深加工，加快對桑枝食用菌、桑葉有機物提取、桑椹飲料的生產，加快以蠶糞、蠶蛹、蠶蛾為原料的保健品、食品、化妝品等的開發利用。同時，積極引導農民通過桑—菜、桑—菌、桑—糧、桑—薯、桑—禽等立體種養模式，提高桑園利用率，增加經濟效益，進而穩步推動安康市蠶桑產業的持續、健康、快速發展。

［1］陳正余.今年春繭收購價格喜人［N］.安康日報，2011－07－12.

［2］崔獻忠，張友余，賈天元.蠶業沿革［M］//安康地區林業局.安康地區蠶業志.安康:［s.n.］，1991:1 －2.

［3］胡必利，陳正余，王富炳.安康“十二五”蠶桑產業發展思考［J］.陜西農業科學，2010，56(6):181 －184.

［4］梅書林，屈善社，方巍.四川省名山縣蠶桑產業化建設調研匯報［J］.安康工作，2007，63(10):8 －12.

［5］李林.石泉縣由傳統蠶桑產業向現代產業改造的突破發展之路［J］.安康林業，2010，43(4):36 －37.

［6］胡必利，陳正余，王富炳.陜南蠶桑生產的現狀與對策［J］.中國蠶業，2010，31(3):60 －65.