云南甘蔗產業發展現狀與“十二”五發展

鄧 軍，張躍彬

（云南省農業科學院甘蔗研究所/云南省甘蔗遺傳改良重點實驗室，開遠661600）

甘蔗是我國主要的糖料作物，其面積占中國常年糖料面積的85%以上，產糖量占食糖總產的90%以上[1]。云南省地處祖國西南邊疆，境內熱區面積大，氣溫高，雨量適中，適合甘蔗生長；光照充足，晝夜溫差大，非常有利于甘蔗糖分積累、蔗糖品質提高，是發展蔗糖產業的優勢區域。云南省甘蔗種植面積、產量和產糖量均居全國第二，僅次于廣西，是我國產糖優勢區域之一，為云南省經濟發展特別是邊疆民族地區脫貧致富做出了重要貢獻。蔗糖產業是云南省僅次于“兩煙”的第二大生物資源產業，成為云南省經濟發展，特別是滇西南地區邊疆少數民族脫貧致富的支柱產業[1－2]。因此，研究云南省蔗糖產業現狀及“十二”五發展具有重要的現實意義。

1 云南省甘蔗產業發展現狀

云南省甘蔗產業主要分布在滇西南、滇南地區的臨滄市、德宏州、保山市、普洱市、西雙版納州、紅河州、玉溪市7個州市，常年甘蔗種植面積約30萬hm2，蔗糖產量200萬t以上，工農業產值突破120億元。

1.1 甘蔗種植面積略有下降

2010年，因特大干旱影響，云南省甘蔗種植面積呈下降趨勢，全省甘蔗種植面積29.2萬hm2，與2009年相比，同比減少1.3萬hm2，減幅4.3%。但文山州甘蔗種植面積有所增加，2010年種植面積為2.1萬hm2，同比增加0.6萬hm2，增幅40.0%。

1.2 甘蔗產量、蔗糖產量減產明顯

2010年，云南省入榨甘蔗1363萬t，與上榨季1742萬t相比，減產379萬t，減幅21.8%；產糖量177.2萬t，與上榨季223.5萬t相比，減產46.3萬t，減幅20.7%。但出糖率為12.98%，較上榨季12.83%提高0.15%，再創歷史新高[3]。

1.3 甘蔗品種推廣應用現狀

2010年，云南省甘蔗高優良種推廣面積25.8萬hm2，一般品種推廣面積4.2萬hm2，良種推廣面積占86.0%。在高優良種中，主要以新臺糖系列、粵糖系列為主，其中新臺糖系列品種推廣種植面積13.3萬hm2，占良種面積的51.6%；粵糖系列品種推廣種植面積7.0萬hm2，占良種面積的27.1%；云蔗、閩糖、桂糖等系列品種推廣種植面積5.5萬hm2，占良種面積的21.3%。在一般品種中，桂糖11號種植面積2.3萬hm2，占一般品種面積的54.8%。

1.4 甘蔗重大技術推廣現狀

云南省推廣應用的甘蔗重大技術主要有深溝板土栽培技術、地膜覆蓋栽培技術、蔗葉還田抗旱技術等。2010年，云南省推廣應用深溝板土栽培技術12.0萬hm2，占種植面積的41.1%；地膜覆蓋栽培技術7.0萬hm2，占種植面積的24.0%；蔗葉還田抗旱技術3.0萬hm2，占種植面積的10.3%；配方施肥技術18.0萬hm2，占種植面積的61.6%；化學除草技術23.6萬hm2，占種植面積的80.8%；快鋤低砍技術19.1萬hm2，占種植面積的65.4%；深松深種技術5.2萬hm2，占種植面積的17.8%；間套種技術1.8萬hm2，占種植面積的6.2%。

2 云南省甘蔗產業發展面臨的困難

2.1 氣候類型多樣化，蔗區立地條件較復雜

云南省旱坡地面積大，受自然氣候制約嚴重，成為甘蔗生產的不定因素。同時，也給甘蔗品種的繁育增加了難度，要求品種具備高產、高糖、抗逆性強、生態適應性廣等特征特性，這也是造成品種改良和更新落后于其他優勢區域的原因之一。云南省氣候由于地形復雜和垂直高差大等原因，立體氣候特點顯著，類型多樣，且降雨量分布不均，85%的雨量集中在5—10月底雨季，11月至次年4月為旱季，降雨量僅占全年的15%[4]。特別是2009年入秋以來，云南省遭受了嚴重旱災，甘蔗受災嚴重[5]，甘蔗產量減產21.8%，蔗糖產量減產20.7%。

2.2 蔗區交通條件差，甘蔗生產物化成本高

云南省大部分蔗區與糖廠的半徑范圍過大，超過國家原料蔗運輸平均半徑（50 km）[1]，增加了糖廠的運輸費用和蔗農的生產成本。近年來，化肥、農藥、地膜等農用物資價格不斷上漲，特別是甘蔗收砍工費過高，已成為甘蔗生產發展的瓶頸，目前全省甘蔗砍收費高達80元/t，增加了蔗農甘蔗生產成本。

2.3 蔗區生產條件差，抵御自然災害能力差

云南省蔗區約有80%的旱坡地，依靠自然降雨的旱坡地面積占70%以上，灌溉條件較差，且春秋干旱嚴重，抵御自然災害的能力薄弱，甘蔗單產在3個優勢區域之末。在2009/2010年榨季，云南省蔗糖產業受特大干旱影響，甘蔗單產僅為57 t/hm2，較2008/2009年榨季的63 t/hm2，減產6 t/hm2。

2.4 制糖企業深加工滯后，綜合利用效率低

云南省多數制糖企業仍停留在“糖+酒精”的模式上，產品單一，深加工及綜合利用滯后，深加工及綜合利用產值不到蔗糖業總產值的8%[6]。云南省精深加工及綜合利用滯后，整體效益低，在一定程度上影響了蔗糖產業的快速發展。

3 云南省甘蔗產業發展對策

3.1 完善蔗糖產業發展政策

云南省蔗糖產業的健康發展離不開中央和地方政府對云南省蔗糖產業的大力扶持和優惠政策。加快云南省蔗糖產業發展，需要進一步加大政府對蔗糖產業的扶持力度，如財政、金融、稅收等的扶持政策；努力完善風險抵御機制，積極總結云南省西雙版納州、臨滄市、德宏州的甘蔗保險試點經驗，建設云南省甘蔗產業保險體系，保障蔗農收入，減低種蔗風險；摸索建立適合我國國情的糖業法規或政策，可借鑒“歐盟糖業政策”、“泰王國食糖法”、“澳大利亞制糖工業法案”的經驗，保障蔗農和糖廠利益的公平合理及食糖市場供應的安全[7]。

3.2 創新蔗糖產業工作機制

云南省蔗糖產業健康發展，必須打破蔗糖產業科研與技術推廣、企業研發嚴重脫節的局面，創新蔗糖產業工作機制：第一，進行云南省蔗糖產業優勢資源整合，加強甘蔗科研、技術推廣、蔗糖企業和相關組織的團結協作；第二，加快國家和省現代甘蔗產業技術體系建設；第三，切實做好甘蔗高產創建、糖料基地建設和蔗園中低改工作，輻射帶動全省甘蔗產業快速發展；第四，積極落實國家甘蔗良種補貼，提高云南省甘蔗良種覆蓋率。

3.3 加強社會化服務體系建設

糖料科技社會化服務體系建設是蔗糖產業布局的重要措施[8]。滇西南地區位于祖國的邊陲，以邊疆少數民族居住較多，種蔗科技水平低，蔗農接受新的科技能力薄弱，扎實推進科技社會化服務體系建設十分必要。近年來，云南省已在20余個糖料基地縣進行了糖料科技社會化服務體系建設，初步提高滇西南優勢區域的科技服務水平。加大糖料科技社會化服務體系建設力度，有利于整體提高云南省甘蔗科技服務水平，促進蔗糖產業可持續發展。

4 云南省甘蔗產業“十二”五發展

4.1 發展思路

“十二五”期間，云南省甘蔗產業發展思路是：依托優勢，穩定發展；加大投入，改善條件；依靠科技，提質增效。

4.2 發展目標

“十二五”末，全省規劃發展甘蔗面積36.7萬hm2，建設噸糖田6.7萬hm2，旱地高優蔗園13.3萬hm2，全省單產70.5 t/hm2，實現甘蔗農業總產2590萬t，工業入榨量2300萬t以上，全省甘蔗含糖分15%以上，出糖率13%以上，產糖280萬t以上，年實現農業產值60億元，蔗糖產值120億元。同時，大力發展甘蔗產業循環經濟，大力推進甘蔗產業的加工生產節能減排，加強蔗糖深加工和副產物綜合利用，實現高附加產品產值20億元，使甘蔗產業成為我省超過200億的骨干產業。

4.3 發展重點

為保證云南省甘蔗生產“十二五”規劃目標的實現，重點加強蔗區水利、田間道路等基礎設施建設，切實改善云南省甘蔗生產條件；重點加強云南省甘蔗科技創新和技術引進，大力推廣高產高糖新品種和輕簡高效種植技術，大力推廣以農業機械化為中心的現代甘蔗生產技術，切實提高云南省甘蔗產業水平；積極探索建立以“公司+基地+農戶”的產業化發展道路和農業保險為主的保障體系，大力提高云南省甘蔗糖料綜合生產能力，提高蔗糖產業競爭力，實現云南甘蔗糖業的可持續發展。

[1]中國發展門戶網.中國甘蔗優勢區域布局規劃（2008-2015年）[EB/OL].http://cn.chinagate.cn/economics/2008-08/28/content_16352026.htm，2008-08-28.

[2]張躍彬，吳才文，吳正焜，等.云南甘蔗產業科技年度報告（2009）[R].云南：云南省農科院甘蔗研究所/云南省甘蔗協會，2009：4-6.

[3]劉曉.糖業信息[M].廣東：全國甘蔗糖業信息中心/中國糖業協會/國家甘蔗產業技術研發中心/全國農業技術推廣服務中心，2010:6.

[4]云南省人民政府辦公廳，云南省統計局，國家統計局云南調查總隊.云南領導干部手冊2010[M].昆明：云南人民出版社，2010.

[5]劉曉.糖業信息[M].廣東：全國甘蔗糖業信息中心/中國糖業協會/國家甘蔗產業技術研發中心/全國農業技術推廣服務中心，2010:2-3.

[6]張躍彬.中國蔗糖產業化發展現狀與分析[J].甘蔗糖業，2004（5）:49-53.

[7]焦念民.從世界各國糖業政策看中國糖業立法的必要性[J].廣西輕工業，2003（4）:5-8.

[8]張華.我國蔗糖業競爭力分析和可持續發展研究[D].福州：福建農林大學，2003:82.