電視劇的成本預算控制方法探討

平含鈺

(黃河音像出版社財務部，鄭州450003)

在電視劇進入產業化發展階段后，電視劇的生產經營活動越發顯示出其市場特性。因此，如何運用預算這一手段來合理地預測電視劇的成本，準確進行成本核算，有效的對制作成本加以控制和管理，是電視劇拍攝經費管理工作的重要任務。在實際工作中，如何從電視劇拍攝成本的形成入手，把預算控制與成本管理有機地結合起來，將預算控制納入成本管理之中，顯得尤為重要。另外，電視劇生產所遇到的預算管理、成本核算、成本分析等技術方法也迫切需要制片人在實踐中去探索和運用。

從財務內控角度來講，預算控制就是在相應規章制度建立的基礎上，明確預算項目，建立預算標準，規范預算流程，加強預算立項、編制、執行、分析、考核等環節的管理，及時分析和控制預算差異，采取措施，確保預算的執行。預算管理作為電視劇財務管理的一項重要工作和內容，在建章立制上，必須依照國家的財經法規、預算原則和方式方法。單就電視劇制作成本的預算控制管理而言，必須針對電視劇的制作特點及其成本屬性和宣傳工作的特殊性，可以從下述兩個方面著手。

一、建立與電視劇預算管理相關的規章制度

從成本角度來講，在電視劇生產制作的每一個環節中都會產生相應的成本費用。因此，在宣傳管理上，必須建立電視劇選題、策劃、立項等方面的報批管理規章制度，建立科學規范的電視劇制作工作流程，建立客觀公正的電視劇質量評審體系。制片人必須熟悉各類電視劇的制作流程和各項支出的市場行情，從電視劇制作的源頭入手，了解電視劇的基本情況;從建章立制的角度，建立與電視劇預算控制相配套的財務管理規章制度，規范電視劇制作的各個環節，為電視劇的預算管理和成本控制奠定基礎。

財務建章立制是一項復雜的系統工程。就電視劇制作成本的預算控制而言，財務上必須建立和完善以下五項財務管理規章制度。

1．建立科學的定額管理制度

定額是控制和監督劇組各部門經費消耗的主要手段。電視劇制作成本的定額具體包括稿費定額、各部門預算費用定額、設備(車輛)收費定額、質量考核標準和其他費用開支定額等等。科學的定額制度是電視劇預算控制和成本管理的重要依據。

2．制定嚴格的成本開支范圍和標準

由于電視劇的制作成本具有較大的不確定性，因此在電視劇經費預算管理和成本控制上，必須明確其日常成本費用的開支范圍，制定合理的費用開支標準。比如伙食費標準、住宿費標準、稿費標準、勞務費標準、審片費標準、接待費標準等。這些費用開支標準應根據國家有關財務規章制度，結合電視劇制作的實際情況來制定。

3．建立嚴格規范的財務審批權限

財務審批權限是劇組財務管理規章制度中最核心的綱領性文件，它是規范財務行為、處理財務關系、明確財務職責的重要依據。電視劇的預算管理作為電視劇財務管理的一項重要內容，在電視劇經費預算的審批和成本費用的審核報銷上必須遵從于財務審批權限的規定。

4．建立科學規范的成本核算制度

成本核算是“管算結合、算為管用”的有效手段，是綜合反映預算執行情況的重要環節。因此，必須制定科學規范的成本核算制度，確立成本核算，明晰成本核算項目，規范費用歸集，嚴格費用分攤，及時準確地核算電視劇的總成本和部門成本，為電視劇成本預算的考核與獎懲提供可靠的依據。

5．建立嚴格規范的預算考核機制

電視劇預算管理和成本控制的難點是確保預算執行符合預算計劃的要求，使各項成本費用指標控制在預定的范圍之內。要達到這一目標，光靠制片人和財務部門的工作是不行的，只有建立一套責、權、利相結合的成本約束機制和預算考核機制，才能實施有效的成本控制，最終達到降低成本的目的。

二、電視劇成本預算控制的幾個必要環節

對電視劇制作成本進行預算控制，必須按照預算控制的一般要求，從預算的環節著手，對電視劇制作成本形成的整個過程加以規范和管理。

1．立項是預算控制的源頭

電視劇拍攝必須要進行事前申報選題，通常經過反復策劃、多方論證，再經過一定程序審批同意后，才能立項，然后電視劇制作部門著手編制制作經費預算，再投入制作。因此，電視劇的制作要從立項開始就介入預算控制。

2．預算編制是成本控制的基礎

成本預算編制是預算的原則、方法和要求同電視劇制作需求相結合的首要環節，是預算計劃職能的最初體現。事實上，成本預算編制的合理性和可靠性，將直接關系到電視劇的正常制作和成本費用的控制成效。成本預算編制方法可以采用增量預算法或零基預算法等。

3．預算審批是成本控制的關鍵環節

預算審批是預算控制的關鍵性環節，它包括預算審核和預算批準這兩個層面上的工作，二者各有側重。預算審核是公司領導和制片人的一項重要工作職責，側重于從財務政策和費用開支合理性上加以審核和把握。而預算批準是各級領導在財務預算審核的基礎上，按照財務審批權限的規定履行預算管理職責的必經程序，是預算控制職能的主要集中體現。

在實際工作中，當預算管理人員接到了申報的電視劇經費預算后，首先，必須盡快地熟悉電視劇的基本情況，了解電視劇的制作方式和生產流程，摸清和掌握預算構成情況;其次，根據財務預算管理規章制度的規定，按照各類定員定額標準和費用開支標準，從財務政策和專業的角度，對預算中的每一個項目加以審查和核實，對預算的合理性和可行性進行分析、論證和判斷，及時全面地提出預算的初審意見或建議。在此基礎上，再按照財務審批權限的規定額度逐級報批。

4．預算執行力度體現了對成本費用的約束水平

預算的執行過程實質上是電視劇制作成本的形成過程，是預算約束成本費用水平的關鍵環節。因此，在這個環節中，必須針對電視劇的制作特點，對不同性質的成本費用，采取切實可行的管理辦法和措施來加以規范和管理。具體的管理辦法、措施有以下三點:

(1)建立長篇電視劇專項資金按月申報制度

長篇電視劇相對于短篇電視劇而言，它的電視劇形態、制作周期、制作方式具有不確定性，這一特點決定了長篇電視劇的制作成本一直是預算管理和成本控制的重點和難點。要求電視劇拍攝部門按月申報長篇電視劇經費預算的使用情況，其目的在于突出預算的計劃職能，讓財務部門掌握預算執行進度，合理安排資金，讓領導從宏觀上把握控制電視劇預算經費執行情況。

(2)建立財務委派制度

實行財務委派的目的，就是將財務工作延伸到電視劇制作部門，將財務管理深入到各項工作之中，以加強財務的監督力度，增強財務的服務意識。

財務委派對電視劇制作成本的管理與控制，著重從以下兩個方面進行:一是對電視劇制作部門實行財務委派，重點對電視劇制作部門的日常發生的成本費用加以控制，掌握預算執行情況，進行預算分析與考核，發現問題，及時糾正。二是對預算額度較大的電視劇，由財務部門委派人員進駐電視劇組，對預算執行進行實地監控，具體負責預算借款、單據審核、費用報銷、收支結算和參與合同洽談、簽訂，負責預算執行的對比分析，完成預算和決算評價分析報告。實行財務委派制度是規范預算執行、加強成本管理的有效辦法和措施。

(3)對電視制作所需的置景等大額成本支出項目實行議標制度

通常情況下，置景費是特定形態的電視劇的成本費用。這部分費用一般數額較大，在其經費預算和制作成本中占了很大的比重。另外，置景費大都是一次性消耗，重復利用率較低。在操作上，過去往往由電視劇美術部門或制作部門單方面進行，很少讓財務部門介入參與，缺乏公開透明度。為了改變這一操作方式，要求劇組的相關部門在其預算額度內提出置景的具體要求，由美術部門創意設計、制作方案，再由制片人召集導演部門、美術部門、制片部門、財務部門等集體議標會審，確定經費額度，然后由制片部門監督實施。同時，要求電視劇制片部門加強置景材料的回收利用，以降低成本，節支增效。

5．預算分析與考核是獎懲和改進的基礎和手段

作為事后控制的預算分析與考核，是指在電視劇成本核算提供的實際成本的基礎上，與其預算進行對比，分析、查找預算超支或結余原因，總結、評價預算執行情況，按照事前簽訂的制片人責任協議書并據此進行獎懲的過程。

通過預算分析與考核，可以綜合反映電視劇經費預算的執行情況，揭示預算結余或超支原因，為調整電視劇預算和進行獎懲提供依據;可以發現預算執行和成本管理工作中的不足和問題，從而有針對性地提出改進措施，挖掘支出增效的潛力;還有利于激勵制片人改進工作，提高電視劇制作機構的整體管理水平和經濟效益。

在實際工作中，預算分析與考核是財務部門履行預算管理職能的一項常規工作。一般情況下，要求按月對部門、各門類經費預算進行對比分析。

值得一提的是，對預算的獎懲，不能單一地憑借預算結余或超支的數額實施“節獎超罰”，還必須與電視劇的質量、收視份額、市場占有率等指標緊密地結合起來，建立一套科學合理的“責權利三配套、質量投入雙掛鉤”的制片人預算考核獎懲機制，以適應電視劇市場健康發展的需要。

［1］王甫，吳豐軍．電視制片管理學［M］．上海:復旦大學出版社，2006．

［2］于麗．電影電視制片管理學［M］．北京:中國電影出版社，2003．

［3］俞劍紅．中國電影企業運營模式研究［M］．北京:中國電影出版社，2003．

［4］財政部．財政部關于印發《電影企業會計核算辦法》的通知［Z］．財會［2004］19號．

［5］財政部科教文司，國家廣電總局計劃財務司．電影企業會計核算辦法講解［M］．北京:經濟科學出版社，2006．