網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與解決路徑

李 威

(廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣州510033)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)在我國的不斷普及應(yīng)用，網(wǎng)民數(shù)量日趨增多，網(wǎng)情民意在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著日益重要的角色。互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的信息平臺已發(fā)展成為社會上的各種思潮、各種利益訴求以及各種輿情民意的集散地。網(wǎng)絡(luò)問政是依托網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，不僅成為我國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道之一，也成為各級黨政官員匯集群眾智慧、傾聽群眾呼聲、拉近官民距離、堅(jiān)持群眾路線的新方式。［1］

一、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展及意義

(一)我國網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展情況

互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展是從1994年的科研教育上網(wǎng)開始的，到1996年開始大眾上網(wǎng)，但是真正的政府上網(wǎng)是1999年開始的。雖然我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展非常迅速。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4．85億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3．18億，微博用戶為1．95億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36．2%。［2］我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用表現(xiàn)出微博用戶繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭、商務(wù)化程度迅速提高、娛樂化傾向繼續(xù)保持、溝通和信息工具價值加深的特點(diǎn)。

近年來，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的日益擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾表達(dá)和交流的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)使得政府的信息更加透明暢通。據(jù)人民日報(bào)與人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87．9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，99．3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。［3］綜觀網(wǎng)絡(luò)民意，不論是反腐倡廉、尋求社會公正，還是渴求社會和諧，絕大多數(shù)網(wǎng)民所表達(dá)的正是代表了底層百姓的意見和呼聲。2003年5月，國內(nèi)第一個具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的平臺——“網(wǎng)上民聲”在山東煙臺誕生。由煙臺廣播電視臺主辦的“網(wǎng)上民聲”是國內(nèi)地方網(wǎng)絡(luò)媒體較早探索“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺的一個生動典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年至2011年2月，“網(wǎng)上民聲”共收到網(wǎng)民留言38萬余條，其中投訴類留言114700條、咨詢類留言202636條、建議類留言70260條。截至2011年，共有100個政府部門和窗口單位在“網(wǎng)上民聲”平臺上與網(wǎng)民交流。這意味著每天100個部門通過“網(wǎng)上民聲”平臺關(guān)注網(wǎng)民提出的近200多條意見、建議并作出答復(fù)，各部門綜合回復(fù)率在 96% 以上。［4］

伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷普及，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)劇增，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人越來越關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展。2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流，成為“中國第一網(wǎng)民”，實(shí)現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”，將網(wǎng)絡(luò)問政推向一個新高潮。2009年2月28日，國務(wù)院總理溫家寶第一次與網(wǎng)民進(jìn)行了零距離的“親密接觸”，通過中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。在與網(wǎng)民兩個小時的互動交流中，來自各省區(qū)市及臺灣、香港、澳門，乃至歐洲、非洲、澳洲、美洲的全球網(wǎng)民紛紛向總理提問，相關(guān)帖文、留言多達(dá)數(shù)十萬條之多。2010年1月25日，“網(wǎng)絡(luò)民意”首次被寫進(jìn)湖南省政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要“加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用”。

2010年9月8 日，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出了“直通中南海——中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，旨在讓廣大網(wǎng)友對中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，給中央機(jī)構(gòu)提出意見和建議，這標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)入了新的全面發(fā)展階段。2010年12月24日，山東煙臺的“網(wǎng)上民聲”欄目組繼2009年榮獲中國新聞獎一等獎后，又對該欄目進(jìn)行了總結(jié)和升華，撰寫了中國互聯(lián)網(wǎng)政治領(lǐng)域的首部理論性著作《中國式網(wǎng)絡(luò)問政》。2011年2月27日，國務(wù)院總理溫家寶第三次到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流討論國計(jì)民生問題，表示要讓人民生活得舒心、安心、放心。從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流、溫家寶總理通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，到越來越多的地方政府官員實(shí)名登錄論壇或?qū)嵜_設(shè)博客，網(wǎng)絡(luò)問政逐漸成為中國各級領(lǐng)導(dǎo)了解民情、匯聚民智的新途徑。

(二)網(wǎng)絡(luò)問政的意義

網(wǎng)絡(luò)問政的重點(diǎn)在于詢問和傾聽，主要功能是建立政府與公民之間快捷便利的信息交流渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)問政作為我國公共管理實(shí)踐中的一種創(chuàng)新形式，對于行政管理改革具有重要的意義。

網(wǎng)絡(luò)問政有利于公民參與政治。當(dāng)前社會各階層民眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺反映聲音與表達(dá)意見，對國家的政策方針建言獻(xiàn)策，甚至可以借助網(wǎng)絡(luò)曝光社會問題。網(wǎng)絡(luò)問政彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)政治生活中公民直接參政方式的不足，可以滿足不同類型的網(wǎng)民參與的需求，提升公民政治參與的積極性，實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間政治信息的互動交流，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，促進(jìn)網(wǎng)民的有序政治參與。

網(wǎng)絡(luò)問政有利于收集民意訴求。網(wǎng)絡(luò)問政使各級政府官員能夠通過網(wǎng)絡(luò)以微服私訪的方式體察民情，了解民意。網(wǎng)民所提出的意見與建議雖然是個人觀點(diǎn)，但也來源于社會生活的某個方面，代表著一個群體的心聲，因而可以成為領(lǐng)導(dǎo)干部征集民意、聯(lián)系群眾的一個窗口。同時，網(wǎng)絡(luò)的便利性和隱蔽性使得公眾愿意在網(wǎng)上表達(dá)自己的真實(shí)想法與意見，方便黨和政府準(zhǔn)確掌握社會信息，了解人民群眾的訴求。

網(wǎng)絡(luò)問政有利于和諧社會建設(shè)。當(dāng)前我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，大量社會矛盾在局部地區(qū)凸顯，若沒有適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行引導(dǎo)，極易引發(fā)社會沖突和突發(fā)性事件，不利于推動社會主義和諧社會建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問政作為政府與民眾之間互動交流的窗口，可以增進(jìn)相互之間的了解與理解，有效地緩和或解決社會矛盾。一方面，網(wǎng)絡(luò)問政可以為社會各階層提供一個簡便的利益訴求和情緒宣泄的渠道，客觀上起到安撫情緒、緩和矛盾的作用。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)問政主動聯(lián)系群眾，關(guān)注和關(guān)心民眾的需求和各種呼聲，杜絕粗暴野蠻執(zhí)法行為，糾正政策執(zhí)行的偏差和扭曲，減少政府與民眾的矛盾與沖突。

二、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)問政在中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。然而，從“史上最牛政府網(wǎng)站”到“空殼博客”，從“已閱”式官腔到“沒時間跟你閑扯”的雷人語錄，以及通過網(wǎng)民發(fā)帖“意外”曝光的網(wǎng)絡(luò)問政渠道形同虛設(shè)的新聞層出不窮，這些都嚴(yán)重影響了政府的形象和公信力，同時也極大地挫傷了網(wǎng)民參政議政的積極性和主動性。具體而言，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展存在如下現(xiàn)實(shí)困境:

(一)網(wǎng)絡(luò)法律缺失，問政過程缺乏保障

我國現(xiàn)行的與網(wǎng)絡(luò)問政有關(guān)的法律法規(guī)如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等尚存在一些不夠完善之處，刑法及知識產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律規(guī)定也不夠清晰和明確，不能保證網(wǎng)絡(luò)問政的順利開展。目前，我國仍然沒有一部網(wǎng)絡(luò)問政方面的專門法律法規(guī)，因而網(wǎng)絡(luò)問政在發(fā)展過程中存在不少法律漏洞與“空白”，如知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等都沒有進(jìn)行明確的法律界定，從而也就無法獲得相應(yīng)的法律保障。大部分網(wǎng)友認(rèn)為，在輿論監(jiān)督的范圍內(nèi)，人肉搜索是合情合理的，對于預(yù)防和揭露貪污腐化有著積極的作用，比如像抽天價煙的腐敗官員被查處就是人肉搜索的積極結(jié)果。但是，另一部分網(wǎng)民則擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)問政會導(dǎo)致個人信息和隱私內(nèi)容被泄露。這就需要相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范和限制。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺位，問政信息不安全

由于我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制還有待完善，一些網(wǎng)絡(luò)問政平臺存在自身信息傳播失真、控制性差等不足，導(dǎo)致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上侵犯隱私權(quán)、虛假信息、扭曲夸大等問題大肆泛濫。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、交互性和開放性，使得一些網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)問政時為所欲為，出現(xiàn)不少虛假信息、混淆視聽言論，嚴(yán)重影響了正常社會秩序，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督增加了不少難度;使得那些不良網(wǎng)民操縱信息擾亂民意有機(jī)可趁，從而破壞了網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制的正常運(yùn)行。區(qū)分信息真?zhèn)螌⑹蔷W(wǎng)絡(luò)公民參與網(wǎng)絡(luò)問政的巨大挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)“將對民主文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”［5］。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的技術(shù)和人才短板也限制了政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度。相對于傳統(tǒng)大眾媒體以政策管理為主的模式，網(wǎng)絡(luò)媒體的主體的多元化、網(wǎng)民成分的復(fù)雜性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理困難增加，信息安全風(fēng)險增大。

(三)網(wǎng)絡(luò)社會虛擬，問政者身份識別缺失

互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的空間，人們往往依據(jù)自身的興趣、愛好等價值取向交換信息、宣泄情感，并結(jié)成相對穩(wěn)定的虛擬群落，在不同社區(qū)、論壇、聊天室交換信息，成員之間并不了解。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會生活中，人們無法識別某個人是代表政府，還是代表個人或某些團(tuán)體。若不能對網(wǎng)上當(dāng)事人的身份進(jìn)行有效識別，那么網(wǎng)絡(luò)問政就不可能保證雙方信息的真實(shí)可靠。

(四)網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫，問政信息真?zhèn)坞y辨

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。［6］目前，我國網(wǎng)絡(luò)輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)等。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，自然就會有一些網(wǎng)民隨心所欲地發(fā)表言論，將自己在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的挫折和對社會問題的片面認(rèn)識夾雜一些情緒化的意見與熱點(diǎn)事件混為一談，可能會引起大面積的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波。《中國社會輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》指出，2010年影響力較大的社會輿情事件雖然較2009年有所緩和，但依然數(shù)量不少。在當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型正處于矛盾凸顯與群體性事件多發(fā)期，網(wǎng)絡(luò)社會又缺乏規(guī)制限制和有效監(jiān)督的情況下，不可避免地在網(wǎng)上會出現(xiàn)一些“小道消息”，甚至有些不法分子會伺機(jī)制造負(fù)面輿論，導(dǎo)致真正的網(wǎng)絡(luò)問政者無法辨識信息真?zhèn)危g接地增加問政難度和成本。

三、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境的解決路徑

網(wǎng)路問政作為信息時代的新產(chǎn)物，是時代發(fā)展的必然趨勢。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日報(bào)社時指出:“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。”［7］2011 年 2 月 19 日，胡錦濤同志在中央黨校發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。因此，政府必須千方百計(jì)地探索出解決網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境的新路徑，提高社會管理科學(xué)化水平。

(一)完善網(wǎng)絡(luò)問政法律法規(guī)

國家相關(guān)部門應(yīng)盡快結(jié)合實(shí)際，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺網(wǎng)絡(luò)問政基本法，明確政府和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問政過程中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，制定網(wǎng)絡(luò)問政程序，徹底肅清網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣，使得網(wǎng)絡(luò)問政真正成為網(wǎng)絡(luò)民意傳達(dá)的平臺。同時，應(yīng)加快制定與網(wǎng)絡(luò)問政相關(guān)的法律，如《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題的追責(zé)與補(bǔ)償制度和個人信息的保護(hù)制度。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》提出:“提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和諧共處;提倡誠實(shí)守信，摒棄弄虛作假，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全可信。”［8］這需要廣大網(wǎng)民共同行動起來，自覺踐行公約，遵守網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)章，促進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做成熟、理性、負(fù)責(zé)的參政網(wǎng)民。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，深圳市人大法工委已委托深圳市律師協(xié)會起草《深圳市個人信息保護(hù)條例》，如果該條例正式立項(xiàng)通過，將成為全國首部個人信息保護(hù)的法規(guī)。這部法規(guī)將結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂符合深圳實(shí)際的法律框架，全面規(guī)范個人信息的收集、存儲、變更、傳輸、披露、利用等行為，明確個人信息主體的權(quán)利、信息管理者的義務(wù)、信息監(jiān)管部門的職責(zé)，確定侵害個人信息的法律責(zé)任與訴訟程序，使個人信息的保護(hù)真正做到“有法可依，有章可循”。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督管理

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督既是政府的責(zé)任，也是網(wǎng)民的義務(wù)。首先，政府應(yīng)該設(shè)立專門的部門，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的宣傳和教育力度，提高全民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識。同時，要有針對性地結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機(jī)制。其次，多種形式地開展網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督管理工作，除設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)虛擬警察”之外，可聘請網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專家開發(fā)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)問政信息安全的軟件，如反惡意廣告和污蔑言論軟件、反不健康發(fā)言行為軟件等。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政透明度建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督的落實(shí)到位。主動在政府門戶網(wǎng)站和主流媒體上公布政府部門的相關(guān)動態(tài)，及時公開明確的網(wǎng)絡(luò)問政言論和行為的法律界限，提供多樣化的溝通方式，廣泛收集網(wǎng)絡(luò)民意，積極回應(yīng)網(wǎng)民的疑問。此外，還應(yīng)建立“網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督問責(zé)制”，積極探索網(wǎng)民對各部門回復(fù)情況評價打分制度，定期開展?jié)M意率測評，督促有關(guān)部門快速反應(yīng)和處理訴求，為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人是政府在網(wǎng)絡(luò)問政中的重要代表，不僅要在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布官方權(quán)威信息，扮演上傳下達(dá)的角色，還要調(diào)動一切網(wǎng)絡(luò)資源，營造和諧的信息交流環(huán)境，真正解決公眾關(guān)心的問題，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的最大效用。因此，必須構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人機(jī)制。首先，必須讓網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人盡最大可能地在網(wǎng)上表明身份，增加透明度，提高網(wǎng)上發(fā)布信息的權(quán)威性。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的夸大和不合實(shí)際的信息，網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人要及時澄清和解釋，同時要理解和寬容。其次，建立網(wǎng)絡(luò)問政第三方認(rèn)證制度，確保網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人不僅可以通過政府及其所屬部門的官方網(wǎng)站發(fā)表意見，還可以通過其他網(wǎng)站與公眾進(jìn)行信息交流，解決廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中的各類問題。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人專業(yè)培訓(xùn)，提高其工作素質(zhì)和技術(shù)水平。要不定期地組織政府各部門負(fù)責(zé)人，對網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，造就一支政治素養(yǎng)高、熟悉黨政新聞工作、掌握網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)、精通危機(jī)公關(guān)處理的網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)言人隊(duì)伍。

(四)健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

雖然網(wǎng)絡(luò)民意不等同于民意，但是網(wǎng)絡(luò)作為部分民意的特殊表達(dá)途徑，承載著更多的民意表達(dá)、情緒宣泄功能。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵，必須建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。首先，政府應(yīng)該建立一支網(wǎng)絡(luò)輿情工作專業(yè)隊(duì)伍，密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，針對網(wǎng)上出現(xiàn)的一些不實(shí)言論和輿論，要第一時間對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)與主導(dǎo)，客觀真實(shí)地反映網(wǎng)絡(luò)事件本身，及時應(yīng)對各種突發(fā)性事件。對于一些網(wǎng)民惡意傳播某些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益的違法行為，要及時采取技術(shù)手段進(jìn)行遏制，通過法律手段進(jìn)行相應(yīng)地處罰。其次，加強(qiáng)政府主流媒體網(wǎng)站的建設(shè)，如政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、本地主流網(wǎng)絡(luò)媒體等，主動發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，定期以視頻、圖文直播的方式與網(wǎng)民開展在線交流對話，現(xiàn)場回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的社會民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。最后，在權(quán)威信息媒體如黨報(bào)黨刊上，開辟專欄宣傳網(wǎng)絡(luò)輿情典型案例，有針對性地選擇有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)言，幫助搞清事實(shí)真相，使網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政走向良性互動的發(fā)展軌道。

［1］楊憲福．網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展?fàn)顩r與應(yīng)對措施［J］．廣西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6):78．

［2］曹敏潔．中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4．85億 手機(jī)微博成為增長亮點(diǎn)［EB/OL］．(2011－07－20)［2011－08－12］．http://media．people．com．cn/GB/40728/15196639．html．

［3］周楠．試論正確認(rèn)識和對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督［EB/OL］．(2010－02 －05)［2011 －07 －06］．http://news．xinhuanet．com/lianzheng/2010－02/05/c_125585．htm，．

［4］李明．網(wǎng)絡(luò)問政類欄目解決民眾問題是根本［EB/OL］．(2011 －04 －26)［2011 －06 －28］．http://news．sina．com．cn/m/2011 －04 －26/110722359734．shtml．

［5］［美］馬克·斯勞卡．大沖突:賽博空間和高科技對現(xiàn)實(shí)的威脅［M］．南昌:江西教育出版社，1999:167．

［6］曾潤喜．網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究［J］．圖書情報(bào)工作，2009(18):79－82．

［7］陸傳照．網(wǎng)絡(luò)問政的開啟及對問政者的角色考驗(yàn)［J］．探索，2010(5):66．

［8］徐秀勇，楊嘉．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督:成因、局限及政府應(yīng)對［J］．天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(1):21．