規范 創新 合作 自律為我國產權市場科學發展而共同奮斗

■ 中國企業國有產權交易機構協會會長 蔡敏勇

規范 創新 合作 自律為我國產權市場科學發展而共同奮斗

■ 中國企業國有產權交易機構協會會長 蔡敏勇

我國的產權交易市場是在國有企業改革和國有經濟結構調整的情況下，在建立和完善社會主義市場經濟體制條件下誕生和成長起來的。黨中央、國務院高度重視和關心中國產權市場建設，國務院國資委自2003年成立以來，始終堅持積極推動企業國有產權進場交易制度建立，監察部、財政部、發改委、工商局和證監會等國家部委大力支持產權交易行業的發展，我國產權市場才有了今天欣欣向榮的局面。今年2月，中國企業國有產權交易機構協會的成立，搭建起產權交易機構與政府、社會之間的溝通平臺，擴大了產權市場的影響力，促進了產權交易機構的規范自律，增進了產權交易機構之間的溝通合作。

多年來，全國產權交易界的同仁以產權市場創新發展的探索與實踐為使命，以產權交易機構交流合作與對話為平臺，以促進我國產權市場的持續、穩定和健康發展為宗旨，積極探索我國產權市場的制度創新、產品創新、服務創新和技術創新，推動了國有產權和其他各類產權的有序流轉，實現了產權交易機構之間的互聯、互通、互助、共贏，取得了令人矚目的成績。今天，我們圍繞“規范創新——產權市場的未來之路”的主題，按照“協調、創新、民生、低碳、改革”的基本要求，積極探討構建新型資本市場的方向，尋求產權交易機構的未來發展，是十分有意義的。

謀求產權市場的繁榮和發展是我們大家的共同心愿。隨著產權市場業務的拓展和交易規模的擴大，我國產權市場的發展面臨著新的機遇和挑戰，這是需要我們共同面對的課題。我真誠地希望各位專家、各位學者、各位領導出謀劃策，共商中國產權市場發展的大事，讓我們這個論壇活動成為匯集行業精英、凝聚各方智慧、碰撞創新火花、推動事業進步的陣地。

1 規范運作，把產權交易機構打造成保障產權有序流轉的平臺

規范化是做好國有產權交易機構工作的生命線。但是，要實現規則統一、程序透明、操作規范、競爭有序的產權市場建設目標，提高產權交易機構的公信力，我們的路還很遠，任務還很重。我們要堅持產權市場化發展方向，加強產權管理工作的“規范化、程序化 、信息化、制度化”建設，盡快研究制訂產權交易業務標準，制度體系，發展規劃，盡快建立全國范圍的交易規則、業務標準、統計方法。協會即將設立的“業務標準研究委員會”要盡早開展工作，履行職責。統計制度不健全、統計方法不統一的問題，一直困擾產權界。最近，協會秘書處與國家統計局統計科學研究所就此進行了商討，擬委托該所認真研究，報請國家統計局批準，2012年實施統一的統計制度方法。這種借助權威機構智力為我所用的方法很好。最近，產權局布置我協會，對全國產權交易機構的經營范圍開展調查，要摸清產權市場的實情，重點是要摸清一些機構將非上市股份公司股權拆細后連續或變相連續交易的問題，以防范風險。協會近日將發文安排這項調查。希望各機構積極支持和配合，高質量地完成產權局交給我協會的任務。

2 探索創新，把產權交易機構打造成業務拓展充滿活力的平臺

創新是一個民族自強不息的不竭動力，創新給產權交易機構注入活力，創新驅動產權市場向前發展。協會即將設立的“市場創新委員會”要建功立業。一是要扎實做好創新的引導，在全行業開展創新文化建設，培育創新氛圍，重視創新規劃，構建創新體系。二是要大力推進創新成果轉化應用，把產權市場的創新，體現到流轉功能和融資功能上，通過思路創新，制度創新，業務創新，技術創新，服務創新，機制創新，拓寬業務空間，擴大產權市場的廣度和深度，滿足各類投資者的需求。三是要重視創新力量的培植，加強對創新型人才的教育和培養，為他們開展創新活動創造條件，提供機會，給予激勵。四是要加大信息手段的創新。協會要按照產權局的要求，推進交易信息再發布系統建設，使各地會員機構在發布交易信息的同時，在協會網站上同時免費再發布，讓國內外的投資者在協會網站再發布平臺上能看到全國各地的轉讓信息，將受讓意向直接反饋到發布信息的機構處理，大大提高信息集中度和競價率，為會員服務。

3 溝通合作，把產權交易機構打造成開放共贏的平臺

我國產權市場的發展歷程表明，畫地為牢，各自為戰，不利于產權市場的發展。聯系越緊密，合作越充分的時期，恰恰是產權市場發展最快的時期。各級產權交易機構的主要負責人都要樹立“天下”的一統理念，排除“諸侯”的地域概念，應該是更高層次，更廣領域，更具實力的產權市場整體，拉起手來開展跨區域，跨行業，跨所有制的合作，實現資源共享，信息互通，優勢互補。協會即將設立的“糾紛調處委員會”，要建立促進合作和調處糾紛的機制。一方面要發揮行業輿論工具《產權導刊》和協會網站的作用，建立產權交易機構的網絡系統，優化產權交易機構平面媒體，加快產權市場信息交換的速度和質量。另一方面謀求合作，相互支持。就是要高度重視和建立交易機構間的相互合作，交易機構和國有企業間的合作，交易機構與資本市場間的合作，產權市場國際間的合作，在合作中不斷提高市場化水平，邁向合作共贏的發展道路。協會即將設立的 “國際交流與合作培訓委員會”對國際國內合作培訓已有初步的考慮。

4 誠信自律，把產權交易機構打造成客戶信任的平臺

誠實守信，嚴格自律，是國有產權交易機構生存發展的重要保證。各地企業國有產權交易機構在國有企業改制重組和國有產權轉讓中，大力推動市場化運作，實現了交易雙方的公平合法和公開規范，維護了各方的合法權益，從一個方面促進了社會管理水平的提高。隨著我國產權市場從粗放型發展向質量型發展，規模型發展向規范型發展，外延型發展向功能型發展的轉變，市場對誠信建設和行業自律的要求越來越高。我們要研究國有產權交易機構發展的規律，根據國有產權交易機構的特殊角色，盡快建立行業人員依法誠信執業標準，制定完善行業人員廉潔從業的制度和機制。要建立健全全行業規范執業檢查監督機制，對從業人員的履責情況和規范交易情況進行督促檢查，維護正常的產權市場秩序，實現產權公平交易。即將設立的“政策研究與自律委員會”，在明年春節之前制訂出產權市場的行規行約。要加強國有產權交易機構從業隊伍建設，培訓學習財務審計、資產評估、企業管理、金融、證券、法律法規等知識，在培訓的基礎上，經有關部門授權推行從業人員職業資格認定的實施辦法，努力建設一支熟悉業務、堅持原則、誠實敬業、銳意進取的國有產權交易機構從業隊伍。協會秘書處正在與國家人力資源和社會保障部有關部門協商溝通從業人員職業資格認定的有關事項，一旦成功，必將造福于產權界同仁。要建立產權交易績效評價體系和誠信體系，關注產權交易過程中的資源配置效果、交易方參與程度、競價率、增值率以及交易機構的經濟效益，搞好產權交易服務，進一步提升交易質量，增強客戶雙方對交易機構的信任感。

今道風光無限好，來年景色更醉人。我相信，只要我們堅定信心，不斷努力，全國產權交易機構就一定能夠更加健康發展，中國產權市場就一定能夠煥發出勃勃生機！

（本文為蔡敏勇會長7月17日在第六屆中國產權市場創新論壇上的講話，本刊有刪節）