科學興水促發展 凝心聚力夯基礎全面推進洪洞農業灌溉節水工程建設

◎洪洞縣水利局

洪洞縣水資源十分短缺，全縣水資源總量為1.39億m3，人均水資源占有量只有全省人均占有量的1/2。特別是近年來水資源供需矛盾越來越突出，水資源緊缺已經成為洪洞經濟社會可持續發展的瓶頸，實施農業節水灌溉勢在必行。

一、主要做法

第一，立足縣情，果斷決策

洪洞縣人多、地少，水更少，缺水已成為經濟發展的一個制約因素，一方面缺水，一方面農業灌溉浪費水又非常嚴重，只有大搞農業節水工程，才能挖掘出節水潛力。由于干渠、支渠、斗渠等渠道跨鄉鎮、跨村分布，所以搞節水工程不是一家一戶的事，也不是一鄉一村的事，必須全面搞、全覆蓋，才能收到最好的效益。2010年，縣委、縣政府從水資源供需矛盾突出的現實出發，從減輕農民負擔著手，以小型農田水利建設重點縣為契機，果斷做出舉全縣之力開展“節水工程建設年”活動的決定，并下發中共洪洞縣委1號文件，拉開了大打一場農業節水攻堅戰的序幕。

第二，強化領導，落實責任

為切實加強節水工程的組織領導，書記、縣長親自主持召開會議，制定嚴厲措施，誰拿不下節水工程，就摘誰家書記的“帽子”，以“帽子”換工程。同時，成立了由縣委副書記和分管副縣長掛帥，水利、農業、林業、交通、財政等12個相關單位一把手和涉及到的12個鄉鎮黨委書記為成員的節水工程指揮部，鄉（鎮）也成立相應的領導機構，鄉鎮書記負總責，實行責任分解，明確建設任務、質量、工期和要求；縣水利局負責規劃、設計和技術指導、工程驗收等工作；林業部門提供禾苗；交通部門整修和硬化田間道路；各有關單位分片包鄉鎮，協調解決節水工作中的問題，為節水工程建設順利開展提供組織保障。

第三，科學規劃，嚴格標準

為確保工程有序、優質、高效，洪洞縣組織技術人員60余名，制定完成《洪洞縣節水工程規劃》，規劃渠道防滲1 235 km，建筑物2萬余件，完成全縣2萬hm2水澆地的田、林、路、渠、村五配套建設，使農田單位面積灌溉用水下降30%以上。

建設中，始終堅持把質量放在首位，堅持做到“五個統一”：即統一規劃、統一設計、統一技術指導、統一質量要求、統一補助標準，嚴把“五個關口”：即工程進料關、用料配比關、施工隊伍關、資金使用關、檢查驗收關，派專業技術人員全程跟蹤，現場進行業務指導和質量監督，不定時對各鄉鎮建設情況進行質量抽檢，確保了工程的進度和質量。

第四，捆綁資金，形成合力

為確保工程實施，縣委、縣政府決定，縣財政拿出1個億，水利、農業、開發、國土等單位項目資金整合7 700萬元，捆綁統一使用。縣上制定了詳細的補助標準，即：每米渠道補助水泥、石子及資金60元，每個節制閘補助350元，每個農用橋補助600元；其余8000萬元由鄉村通過“一事一議”籌措。對節水資金實行統一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒇攧展_，接受群眾監督，確保工程資金即使足額到位，使有限的資金發揮最大的作用。

第五，完善機制，建管并重

為充分發揮工程效益，對所有工程都建立檔案，實行一村一檔，一圖一表，為管理運行打下了良好基礎。

工程管理上，縣政府出臺了《洪洞縣小型水利工程管理辦法》，實行分級管理，目前，全縣共落實各級管理人員1 350人，做到了工程建設完成驗收一處，管理運行移交一處，使全縣農業節水工程管理工作逐步走上了制度化、經?；?、規范化的軌道。

二、效益顯著

工程于2010年3月實施，通過全縣上下近一年的努力，建成防滲渠道1 235 km，農用橋14 300座，跌水及節制閘6 700件，整修道路280 km。

目前全縣節水工程成效顯著，從已投入的工程使用效果來看，有些地方灌溉周期由過去的30余天縮短為15天左右，每公頃每次灌溉用水量由過去的1 800余m3下降到不足1 200 m3，節水30%，有效減輕了農民澆地負擔，如淹底鄉城黃村、孫張等村，實施節水工程前后對比，每公頃農田澆地費用由原來的900多元降低到現在的450元。工程完成后，年可節水5 000余萬m3，增收節支6 000余萬元。

三、啟示

第一，領導重視是搞好節水工程的首要條件。

第二，科學的規劃和高素質的技術隊伍是搞好節水工程的技術支撐。12個鄉鎮、226個村同時開展節水工程建設，沒有科學的規劃，嚴密的組織，可能會出現豆腐渣工程，以致勞民傷財。

第三，節水工程是老百姓盼望多年的工程，這是搞好節水工程的內在動力。所以群眾擁護，主動參與，樂于出錢，為節水工程做貢獻?！?/p>