精心組織 強化責任 嚴格管理全力推進病險水庫除險加固工作

◎大同市水務局

大同市有9座水庫列入《全國病險水庫除險加固專項規劃》，其中大型1座、中型3座、重點小（一）型5座。在市委、市政府的正確領導和省水利廳的大力支持下，大同市精心組織，強化責任，嚴格管理，大力推進了病險水庫除險加固工程建設，于2011年底順利完成了9座大中小型水庫的除險加固任務。主要做法如下：

一、明確職責，逐級落實責任制

為了確保病險水庫除險加固工作的順利推進，大同市從一開始就狠抓了責任制的落實，層層明確了職責分工，做到了“三個落實”。一是責任體系的落實。市、縣兩級都成立有分管領導親任組長的“病險水庫除險加固工程領導組”，專抓此項工作。市委書記豐立祥、市長耿彥波多次過問病險水庫除險加固工程進展情況，分管副市長郜向華經常深入到建設工地，現場指導協調，解決工程難題。有關縣的縣委、縣政府主要領導也高度重視病險水庫除險加固工作，親自安排部署了各項工作，為除險加固工程建設提供了強有力的組織保障。二是責任目標的落實。市水務局與各縣政府和各單位簽訂了《病險水庫除險加固責任書》，明確了任務、目標和期限，縣政府與縣水務局、縣水務局與各建設單位也層層細化、量化了責任目標，逐級落實了政府責任人、主管部門責任人和項目管理單位責任人，真正做到了目標明確，任務清楚，責任到人，落實到位。三是責任制的落實。根據有關規程規范的要求，建立健全了項目建設、工程質量、安全生產三個責任制，尤其是施工、監理、設計等各參建單位都按照責任分工和崗位要求，建立了完備的責任制度，從而確保了工程的進度、質量和安全。

二、想方設法，狠抓配套資金落實

按照中央和省資金下達計劃要求，大同市9座病險水庫除險加固工程需市、縣配套資金2 405萬元，其中市配套1 639萬元，縣配套766萬元。近年來，由于大同市城市建設的大規模開展，市財政資金較為困難，配套資金籌措難度加大。為此，我們把爭取市縣配套資金的落實做為重點工作來抓，千方百計求突破，想方設法保落實。一是積極爭取市級財政支持。經過努力，在市財力非常緊缺的情況下，擠出1 639萬元，全部配齊了除險加固工程的市級配套資金。二是積極溝通協調各有關縣，督促縣級配套資金盡早到位。經過協調和督促，各有關縣對工程建設給予了大力支持，特別是大同縣政府在財政十分困難的情況下，一次性全部配齊縣級資金74.5萬元，為該縣3座小型水庫除險加固工程當年開工、當年圓滿竣工奠定了堅實的基礎。全市縣級配套資金共落實766萬元，到位率達100%。

三、加強監管，確保工程有序推進

為了加快工程建設進度，大同市不斷強化各項監管措施，嚴把了“六關”。第一，嚴把程序關。各項目工程均按照基本建設程序要求，嚴格執行了項目法人制、工程監理制、招標投標制，保證了陽光作業。第二，嚴把制度關。一是嚴格執行項目進度半月報表制度，及時掌握工程動態信息。二是實行定期檢查制度，由分管局領導帶隊，管理、基建等科室參加，每月對每個項目工地進行一次現場檢查，檢查后通報全市，以此推動工程進展。第三，嚴把資金關。主要強化了資金管理的規范化，保證資金使用安全。在財政部去年11月進行的小型水庫除險加固項目績效核查中，對大同市5個竣工驗收項目的資金規范管理工作給予了充分肯定。第四，嚴把督檢關。市縣兩級除了加大對工程檢查督促力度外，對進度遲緩的項目單位，加密督促檢查頻率，收到了明顯效果。第五，嚴把技術關。大同市9個病險水庫有大有小，資金有多有少，施工技術有難有易。特別是恒山水庫采用目前國內較為先進的自密實堆石混凝土澆筑新技術，技術問題尤為突出。為此，一方面督促各項目部與設計單位和技術提供方加強合作，確保技術服務，規范作業流程；另一方面組織所有項目部有關人員積極參加省廳培訓，提高參建各方的施工技術水平。特別是還抽調和邀請業務技術骨干和退下來的水利老專家，由市局總工帶隊，分批分組下到各工地巡回指導檢查，確保技術問題發現在現場，解決在現場。第六，嚴把質量關。我們在加強技術幫扶力度的同時，尤其重視發揮省、市質檢站的重要作用。近幾年來，省水利質檢站對大同市4個大中型病險水庫除險加固工程進行了經常性的抽檢，確保了全市病險水庫除險加固工程質量達標過關。

四、強化協作，順利完成驗收任務

為按期完成建設任務，我們把工程的驗收作為一項重要工作，狠抓了驗收準備工作。一是明確分階段目標。根據輕重緩急和任務、工程量大小，對全市9座水庫做了分階段準備、實施和驗收安排。先是在2009年完成了5座小型水庫工程竣工驗收，接著在2010年重點突擊完成了4座大中型水庫工程驗收，并確保大型水庫——冊田水庫順利通過竣工驗收。二是加大協調合作。在主動與省水工局等參建單位領導交換意見，得到他們理解和合作的基礎上，在9月份就提前做出驗收日程安排，使參建單位工作目標更明確，準備工作更充分。由于措施得力，在規定期限內圓滿完成了全市病險水庫除險加固工程驗收任務。

2011年，大同市將實施9個重點小（一）型病險水庫除險加固工程。面對新的任務、新的挑戰，我們將認真貫徹落實這次會議精神和部署，加倍努力，真抓實干，把全市重點小型病險水庫除險加固工作繼續做好做優，推進大同水利事業實現新的跨越。■