淺談高校財務決策支持系統及其構建

揚州大學 陳東

淺談高校財務決策支持系統及其構建

揚州大學 陳東

隨著高校財務信息化工作的不斷發展，高校已基本實現會計核算電算化，建立了財務內部局域網，通常來說，運行于財務內網的業務系統主要包括會計核算賬務處理系統、工資管理系統、學生收費管理系統、票據管理系統、無現金報賬系統等，實行國庫集中支付制度的學校還有連接于省級財政專網的國庫集中支付系統、非稅業務管理系統，此外，還有運行于校園網之上的財務信息查詢系統等。各個業務處理系統都是限于各具體財務工作，運行于不同的網絡平臺之上，由不同的人來操作，共享程度較低，難以提供全面、及時、準確的財務信息供高層決策需要，財務管理水平的進一步提高受到阻礙。由于信息技術的發展，高校財務管理水平的高低已不再體現于核算層面，而應當體現于管理層面，管理也就是財務分析和決策，各業務處理系統可以看成是對各類財務數據信息的搜集歸類，而財務分析決策應該是對整個財務信息數據的再利用，不可能根據現有的某一類業務處理系統直接得出，財務工作要大幅度的提高效率，必須使用更有效的機制，即設計和開發一個財務決策支持系統。只有這樣，才能實現對財務信息的充分利用，使之為管理層服務，起到輔助決策的作用。由于高校財務本身的特點，導致市場上很少有成熟的財務決策軟件適合學校財務決策的需要，因此，必須根據高校的具體情況，構建適合的財務決策支持系統。

一、高校財務決策支持系統的目標及體系結構

（一）高校財務決策支持系統的目標高校財務決策支持系統是在各業務處理子系統積累的歷史數據為基礎的情況下，根據領導對輔助決策信息的需求，以及財務分析自身發展的需要而設計的一個專用決策支持系統。傳統的電算化信息系統主要局限于實現財務的反映與監督職能，缺乏對財務的預測和決策功能，而財務決策支持系統主要是能夠直接用于支持單位高層財務管理決策。高校財務決策支持系統是為高校財務決策分析的制定提供支持的一個計算機系統，是決策支持系統在高校財務領域的應用。

（二）高校財務決策支持系統的體系結構高校財務決策支持系統的體系結構在邏輯層次上可分為信息采集層、信息利用層、信息展現層三大部分，如圖1所示。（1）信息采集層為整個系統提供面向主題的數據環境，高校現有的會計核算、賬務處理、學生收費、工資發放等業務子系統均包含在信息采集層之中，主要負責為決策支持系統搜集財務原始數據信息，并進行簡單加工和匯總存儲。對于多數高校而言，會計電算化的發展已經積累了大量的有待利用的歷史數據，為系統構建提供了很好的數據基礎。（2）信息利用層在信息采集層之上，本層集中了系統的主要應用部件，構成信息綜合利用的引擎，是整個高校財務決策支持系統的核心層。在這一層，首先要做的工作是利用現有各系統基礎數據，根據業務分析需要，通過抽取、清洗、轉換、整合、裝載等，建立高校財務數據倉庫，以形成決策支持的支撐功能。其次，分析模型庫與專家知識庫。模型庫通過選擇合適的預測、決策、統計模型對數據倉庫中的數據進行定量分析加工，比如用于衡量高校綜合實力、發展潛力、績效評價等方面的各級各類指標公式等。知識庫保存數據挖掘結果和財務專家經驗的模式，并提供給決策問題處理，可供實現定性分析，比如某個指標值的熟高熟低、好壞優劣的評定等。（3）信息展現層提供數據分析結果的表達、共享與傳遞的功能，是信息服務的主要平臺，主要包括數據展現與人機交互、信息發布等。這一層，高校需要考慮的應當是針對不同的決策信息需求者采用不用的信息展現方式，或者依據不同用戶、不同級別劃分不同層次的信息范圍，以確保各類用戶對決策信息的數據獲取，同時還有系統展現的網絡運行平臺，用戶與管理的界面設計等。三層體系結構，充分體現層次化的系統設計思想。每層次功能分布合理、邏輯性強，各層次間接口清晰，適合于規模擴展，具有相對的獨立性。這樣既有利于系統的邏輯設計和開發，也能方便、靈活地進行物理分布實施，達到系統性能的充分發揮。高校財務決策支持系統還通過業務協同平臺與學校中的其他系統發生聯系。業務協同是充分考慮學校的整體性和學校內各部門、崗位之間的業務協作關系而提供的一種信息獲取、加工、傳輸與綜合利用的基于信息流處理的工作方式。在業務協同的基礎上，保證學校內部各層次、各職能部門管理人員對財務決策支持系統的不同需求，以達到信息共享的目標。

圖1 高校財務決策支持系統的體系結構

二、構建高校財務決策支持系統需要注意的問題

（一）結合實際，充分調研，找準決策需求，明確服務對象，做好科學規劃搞好高校財務決策支持系統構建工作，結合實際，充分調研，找準決策需求，明確服務對象，做好科學規劃是關鍵。主管領導要堅定構建決策支持系統、推進財務信息化的決心，重要事項要親自決策，人力財力要予以保障。要成立一個專門領導小組，找準各部門各級人員對財務決策分析的需求，明確服務對象，做好科學規劃工作。科學規劃要以實用性和綜合性為重點，既注重基礎性工作全覆蓋，同時技術上適度超前，以避免不必要的損失和浪費，在進行具體規劃時一定要從本校的實際出發，充分利用高校成熟的校園網絡，結合高校現有的流程處理和業務需要，制定出適合本校特點的財務決策支持系統，力爭以適當的規模和成本做出最合適的高校財務決策支持系統。

（二）統一規范財務信息標準，明確財務決策范圍，做好系統構建所需數據的基礎性工作高校財務決策支持系統的數據采集是通過校園網將各分部數據庫中的數據集中到中心數據庫服務器，主要包括學校財務相關的基本信息、收支費用基本信息、業務管理信息等一系列與開發財務模型有關的數據表。另外可以充分利用WEB服務的全面化及多層次化獲得相關的教務、學工、后勤、圖書館等職能部門提供的服務，這就構成了重要的外部數據源。由于數據來源于多個業務管理系統，沒有統一的基礎標準，就不可能實現真正的信息共享。信息資源管理的基礎標準是構建財務決策支持系統所必須遵循的最基本的標準，這些標準要貫穿從邏輯建模到物理實現整個系統全過程。信息資源管理的基礎標準分為信息分類編碼標準、信息系統開發標準、信息交換接口標準。

（三）更新財務觀念，加強技術培訓，培養高素質的高校復合型人才財務信息化環境下，財務信息系統變得更加開放，財務資料通過網絡實現共享，財務信息化對財務人員提出了更高的要求，高校財務人員應努力提高自身的會計專業知識和計算機水平，更好地適應高校財務信息化工作的需要。高校亦應積極引進或培養兼具會計專業知識和信息網絡專業知識的復合型專業人才充實到財務部門中去，只有既精通會計又精通計算機的復合型人才，才能把財務信息化的工作做好，高校更應重視對財務信息化骨干力量的培養，加強對財會隊伍的建設，提高財會人員的整體戰斗力，加速高校財務信息化進程。

（四）建立與完善高校財務決策支持系統內部控制制度在高校財務決策支持系統平臺上，由于計算機具有自動、高效的特點，許多不相容的工作都合并到一起由計算機統一執行，這樣很容易形成內部隱患。高校應始終堅持“不相容職務相分離”的原則，結合系統的特點，及時制定和完善與之相適應的各項規章、制度，確保會計信息的安全與完整。實行嚴格的系統軟件授權制度，應設置有關操作人員的姓名、操作權限、相應人員的密碼和電子簽名。同時要按操作權限嚴格控制系統軟件的安裝和修改，為了防止非法修改軟件，必須對軟件的修改建立嚴格的審批制度。

（五）強化高校財務決策支持系統的安全建設與管理加強信息技術防范，提高系統安全性，采用有效的安全密鑰技術、防火墻技術、經常性的病毒檢測工作等方法，創造一個安全的環境，抵抗來自系統內外的各種干擾和威脅。針對目前高校用戶和財務人員安全意識薄弱，對網絡安全重視不夠，安全措施不落實的現狀，開展多層次、多方位的信息網絡安全宣傳和培訓，并加大網絡安全防范措施檢查的力度，以真正提高用戶的網絡安全意識和防范能力。尤其應避免密碼泄露，防止非法用戶以假冒身份對網絡進行破壞，并定期對系統軟件進行安全性檢查。

［1］陳東：《基于數據倉庫的高校財務決策支持系統設計》，《中國教育信息化》2009年第11期。

［2］李華麗：《對高校財務信息化建設問題的探討》，《中國信息界》2010年第6期。

［3］梁麗瑾：《財務分析決策支持系統設計》，北京郵電大學2007年碩士學位論文。

［本文系揚州大學人文社科基金資助項目（揚大社科2010（1）號）階段性研究成果］

（編輯 余俊娟）