我國城鄉居民消費的結構性差異分析

欒會清,譚順

(山東理工大學法學院,山東淄博255049)

當前我國經濟持續發展面臨消費不足問題的制約,研究表明農村消費市場發育落后是當前消費不足的重要原因。[1]因此,研究我國城鄉居民消費的結構性差異,從中探索問題產生的根本原因,對于培育并擴大農村消費市場,有效治理當前我國的消費不足問題具有重要意義。

一、我國城鄉居民消費差異現狀

(一)城鄉居民消費支出差異

從1995年以來我國城鎮居民和農村居民消費支出狀況對比情況(見表1),可以看出居民消費總額逐年增長,其中農村居民消費支出雖然也在增長,但是每年增長的速度越來越小,占我國居民消費總額的比例也逐年遞減。城鎮居民消費支出每年也在增長,雖然增長的速度在減緩,但是所占全國居民消費總支出總額的比例越來越大。這反映出城鎮居民與農村居民在消費水平方面差距進一步拉大。

(二)城鄉居民消費結構差異

從1995年以來我國城鄉居民消費結構變動狀況(見表2),可以看出我國城鄉居民消費結構有一些相似性,即食品支出占比例最大,但比重逐漸下降。然而不論是城鎮居民還是農村居民住與行兩方面的消費支出逐年增高,城鎮居民1995年住、行支出占11.9%,2008年上升為22.79%;農村居民住、行支出在1995年占16.49%,2008年上升為28.38%,農村居民食品和居住兩項基本的生活保障花費占據了消費支出的主要部分。如今,“在城鎮,日用的耐用消費品已基本普及,正步入住房、私家車、子女教育的消費升級階段,而在農村,大件耐用消費品多年來并未形成消費熱點”,[2]住房、私家車、子女教育消費更是相對困難。城鎮居民精神文化生活相對豐富,農民在文教娛樂用品、服務方面的消費與城鎮居民相比要少。這表明盡管城鄉居民的消費結構不斷升級,但城鄉居民之間還存在著較為明顯的結構性差異,農村居民消費層次相對較低。

隨著城鄉居民生活水品的不斷提高,1995年以來我國城鄉居民家庭恩格爾系數總趨勢是在下降(見表3),城鎮居民家庭恩格爾系數從1995年的50.1%降到2008年的37.9%,實現小康,走向富裕。農村居民家庭恩格爾系數從1995年的58.6%降到2008年的43.7%,基本達到小康水平。但是農村居民的恩格爾系數明顯高于城鎮居民,這說明農村居民的消費水平明顯低于城鎮居民。

表1 1995年來我國城鄉居民消費支出狀況

表2 城鄉居民消費結構變動狀況(單位:%)

(三)城鄉居民消費水平差異

國際上常用恩格爾系數(食品消費支出占總消費支出的比率)來衡量一個國家和地區人民生活水平狀況。恩格爾定律指出:在一個家庭或在一個國家中,食物支出在收入中所占的比率隨著收入的增加而減少。根據聯合國糧農組織提出的標準:恩格爾系數在59%以上為貧困;50%～59%為溫飽;40%～50%為小康;30%～40%為富裕;低于30%為最富。

從以上三個方面的分析可以看出,目前我國城鄉居民消費水品都有所提高,相應的生活水平也在提高。但城鄉居民消費存在結構性差異,消費結構的基本特征是城鄉居民消費處于不同的消費水平和結構層次,農村居民的消費結構落后于城鎮居民的消費結構,而且這種差距還有擴大的趨勢。

表3 我國城鄉居民恩格爾系數表

表4 我國城鄉居民人均收入對比表

二、城鄉居民消費存在結構性差異的原因

(一)城鄉居民收入差異大

收入水平是促進居民消費結構升級的重要因素,我國城鄉居民人均可支配收入逐年遞增,但是城鄉人均收入絕對數相差較大,而且多年來一直存在逐漸擴大的的趨勢。1995年城鎮居民與農村居民人均收入的比值是2.71,到2008年該比值擴大到3.31(見表4)。整體來說城鎮居民人均可支配收入每年增長的速度要高于農村居民,拉大收入差距。由于農民收入相對較低,農村居民的消費需求受到制約,這使得農民的消費水平停留在相對較低水平上,消費結構始終落后于城鎮居民。

(二)農村社會保障不完善

由于受經濟發展條件的限制,我國社會保障制度還沒能達到城鄉統一。農村居民收入本來就相對較少,由于社會保障體系不健全,雖然農民收入增長,但是農村居民的支出預期卻在提高,一方面要承擔養老、醫療、教育、就業、住房等負擔;另一方面還要承擔農產品價格波動帶來的風險,以及自然災害帶來的風險,他們必然縮減預期消費支出。由于社會保障制度不完善,供養老人成為農村家庭的沉重負擔之一。目前,“我國中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例只有10%左右,而這10%的投入也絕大部分分給了城鎮居民,占總人口80%的農民只享有社會保障支出的11%左右。由于農民收入水平低,絕大部分農民放棄投保”。[3]雖然我國近年來開始加大農村居民養老保險力度,但是農民的社會保障問題并沒有得到妥善解決,這難以消除農民的后顧之憂,消費結構升級受到抑制。

(三)城鄉消費設施及公共消費不對稱

與農村居民相比,我國城市居民享受較多的公益性福利,如城市交通、水電設施、教育、公共娛樂與休閑設施等,這為城市居民提供了較為完善的消費環境和基礎消費設施。而在農村,各項消費設施及消費環境建設滯后。例如,由于售后服務跟不上,一些農民買了不合格商品無法退回或調換,出故障后得不到及時維修,交通又不方便,農民便只能放棄使用,這就在一定程度上抑制了農村居民的消費欲望。由于城鄉消費設施跟公共消費不對稱,加大了城鄉居民消費結構的差異。

(四)農民消費觀念陳舊

農民長期受傳統消費觀念影響,比較注重節儉消費,消費觀念落后。農村居民長期處于缺乏知識信息與技術、購買力低、自我服務意識低、消費低的狀態之中,并未隨著社會經濟的發展形成科學的消費觀念。“長期的自然經濟,弱質農業的土壤培養了農民相對保守陳舊的觀念,形成了‘蓋房、買地、娶媳婦’為主要內容的傳統消費模式,養成了捂緊錢罐子的消費習慣”。[4]他們信奉的仍然是以“積谷防饑”、“存錢防老”為主要內容的生活理念,寧愿將即期消費能力轉為遠期消費意愿。落后的消費觀念嚴重束縛農村居民的消費行為,農村居民缺乏追求更高層次消費的主動意識,導致農村居民的消費欲望低下,農村消費市場發育遲滯。

三、縮小城鄉居民消費差異的對策建議

(一)因地制宜,多途徑增加農民收入

城鄉居民消費存在差異的根本原因是農村居民收入不高,因此各地需因地制宜從多方面增加農民的收入,縮小城鄉居民消費差異,擴大農村消費市場。在發展經濟、多方面增加農民收入的同時要注意堅持可持續發展,“國家要從發展的角度著眼,在那些對農業發展有著長遠性、根本性作用,具有時代特點的內容上做文章,在農業生產各方面都體現出著眼于自身發展”。[5]具體來說,一是根據各地具體情況發展特色經濟,加快農業和農村經濟結構調整進程,實現經濟增長方式的轉變,為消費結構升級奠定物質基礎;二是發揮區域優勢,重點形成有區域特色的農業產業帶和相關產業群;三是通過農村產業化發展,帶動農民增產,為縮小城鄉消費差異奠定基礎。

(二)完善農村社會保障制度

完善的社會保障制度,可以使農民沒有后顧之憂,農民不必擔心養老問題,就會把一部分收入用在當期消費上,而不會為了“防老”把錢用在儲蓄上。[6]為此,要加快建立新型農村養老保險制度,讓廣大農村居民老有所養。更要完善基本醫療保險制度,讓農村居民病有所醫,全面推進農村居民基本醫療保險;推進新型農村合作醫療制度建設;提高籌資標準和財政補助水平。現在面臨的問題是“政府出資的社會養老保險,過高的福利費開支最終導致國家財政不堪重負;個人出資的養老保險對于經濟發展水平一般的國家而言,由于勞動者投保能力不強,造成資金短缺”。[7]因此根據我國現實狀況,應采取多元化的籌資方式,多種性質的養老資金并存,并且通過不同方式組合起來,取長補短。此外,在教育、住房等方面,國家政策要向農村居民更多地傾斜,減輕他們的支出負擔。

(三)改善農村消費環境

“長期以來,我國實行的城鄉分離政策導致國家對農村基礎建設投入太少,對農民的欠賬太多,農村基礎設施建設落后,消費環境差的問題十分突出”。[8]我國農村基礎設施建設比較落后,由此帶來的消費的影響是明顯的,因此必須繼續加大農村基礎設施建設投資力度。電網的改善、公路的修建與更新、運輸工具的更新、家電服務到位等,這樣既能促進家用電器等耐用消費品在農村市場的銷售,又能縮小城鄉差別,引導商家重視農村市場,大大改善農村消費環境。“在改善農村消費市場‘硬環境’的同時,還要改善農村消費市場的‘軟環境’,要整頓市場經濟秩序,切實保護農民的利益”。[9]因此要規范農村市場秩序,確保農村居民消費權益不受侵犯,杜絕劣質產品流入農村市場,增強農村居民的消費信心。

(四)加強教育,轉變農民消費觀念

加強消費教育,培養健康文明的消費觀念和消費行為。積極引導農民追求“文明、健康、節約、合作、民族”[10]的生活方式,更新消費觀念,改變傳統的生活方式,促進消費的合理、適度增長。要組織農民學習消費常識,培養科學消費觀念、文明消費習慣和自主維權意識。要加大培育新型農民的力度,提高農村勞動者的綜合素質,讓他們樹立現代消費意識,敢于消費,樂于消費,從而提高農村居民的消費質量,縮小城鄉消費的結構性差異。

[1] 胡放之.論解決內需不足的關鍵問題——增加農民收入,啟動農村市場[J].華中理工大學學報(社會科學版),2000,(3).

[2] 高覺民.城鄉消費二元結構及其加劇的原因分析[J].消費經濟,2005,(1).

[3] 劉建雙,成武英.論農村社會保障制度的完善[J].和田師范專科學校學報,2009,(4).

[4] 高同彪.關于新形勢下培育和擴大農村消費需求的研究[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2006,(6).

[5] 吳長春.科學發展觀與人才強國戰略之關系[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2006,(3).

[6] 胡安洪.中國消費不足的社會保障根源分析[J].浙江金融,2008,(8).

[7] 劉廣琳.基于和諧社會視角的農村社會保障體系建設[J].中小企業管理與科技,2010,(9).

[8] 胡德寶,柳思維.中國城鄉居民消費差距的實證研究[J].開發研究,2008,(3).

[9] 戴衛,張婷.城鄉居民消費差異的實證分析——以揚州市為例[J].科技信息(學術研究),2008,(21).

[10] 康秀云.論構建和諧社會生活方式[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2006,(3).