淺議工程結(jié)算審核工作方案

徐 云

河南信達工程造價咨詢有限公司（450000）

淺議工程結(jié)算審核工作方案

徐 云

河南信達工程造價咨詢有限公司（450000）

建設工程竣工結(jié)算審核是承發(fā)包雙方進行結(jié)算的最終依據(jù)，工作方案的編制是整個結(jié)算審核工作的指導性文件，本文就工程竣工結(jié)算審核的一般工作方案做一探討。

竣工結(jié)算；審核；方案

根據(jù)中國建設工程造價管理協(xié)會頒布實施的《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》及《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》，筆者依據(jù)多年從事工程竣工結(jié)算審核的經(jīng)驗，對工結(jié)算審核的一般工作方案做簡要概括。

1 充分了解有關(guān)情況

1）了解的方法:通過查閱資料，詢問工程管理當局，現(xiàn)場察看，座談會商等方法了解情況。

2）了解的內(nèi)容:工程項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；工程竣工結(jié)算審核所需的相關(guān)資料的可獲得性；工程材料的供應方式；工程價款結(jié)算情況;工程項目現(xiàn)場施工條件；建設期內(nèi)工程預算定額、預算單價、取費標準等的變化情況等。

3）工程結(jié)算審核前會商:在編制工程竣工結(jié)算審核計劃前，就結(jié)算審核有關(guān)問題與建設單位、施工單位進行前期會商，溝通有關(guān)情況，議定工程結(jié)算審核中有待明確和落實的問題。

2 獲取工程竣工結(jié)算審核資料

主要包括:工程項目批準建設、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件；概算資料及招投標文件；合同、協(xié)議；施工圖或竣工圖；材料費用資料；有關(guān)證明；施工組織設計；工程變更簽證資料；隱蔽工程資料。

3 編制工程竣工結(jié)算審核計劃

工程竣工結(jié)算審核計劃應包括以下內(nèi)容:工程基本情況；工程竣工結(jié)算審核的目的、范圍及策略；重點工程竣工結(jié)算審核領(lǐng)域；工程竣工結(jié)算審核工作進度及時間、費用預算；工程竣工結(jié)算審核小組組成及人員分工;工程竣工結(jié)算審核風險的評估；對專家、其他審核人員的利用。

4 注意工程結(jié)算審核內(nèi)容

在審核基本建設結(jié)算時,重點審查對工程項目的造價產(chǎn)生影響的以下事項:1）工程實施過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證；2）工程材料和設備價格的變化情況；3）工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況；4）補充合同的內(nèi)容。

5 選用工程竣工結(jié)算審核方法

根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和基本建設工程預算編制的質(zhì)量不同,工程竣工結(jié)算審核時可選用下列方法之一或結(jié)合運用。

1）逐項審查法，又稱全面審查法:是按定額順序或施工順序,對各個分項工程中的工程細目從頭到尾逐項詳細審查的一種方法。其優(yōu)點是全面、細致，審查質(zhì)量高、效果好；缺點是工作量大,時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝較簡單的工程。

2）標準預算審查法:是對利用標準圖紙或通用圖紙施工工程，先集中力量編制標準預算，以此為標準審查預算的一種方法。

3）分組計算審查法:是把預算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系,審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。

4）對比審查法:是用已建成的工程預算或雖未建成但已審查修正的工程預算對比審查擬建的同類工程預算的一種方法。采用對比審查法，要求對比的兩個工程條件相同。

5）重點審查法:是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是指:工程量大或造價較高的工程、補充單位估價、計取的各項費用（計取基礎、取費標準等）。此方法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短、效果好。

6）利用手冊審查法:是指把工程中常用的構(gòu)件、配件等，事前整理成預算手冊，按手冊對照審查的方法。

6 工程結(jié)算審核程序

工程為招投標項目，在結(jié)算審核時，只履行以下審核程序。

1）經(jīng)濟簽證審核。凡施工中發(fā)生未包括在原預算（或標價）中的工程項目或與施工圖不符的變更項目引起的變更費用,必須依據(jù)設計變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容,按合同確定的調(diào)價處理辦法進行處理。簽證分預算內(nèi)費用和預算外費用兩大部分。前者構(gòu)成工程造價，后者不構(gòu)成工程造價。

2）工程材料和設備價格變化的審核。建筑安裝工程使用的材料和設備，隨著國民經(jīng)濟迅速發(fā)展和建材市場競爭日益激烈，其價格變化是經(jīng)常地。年初與年末，季初與季末其價格差異就比較大。故在審核材料和設備價格時，要側(cè)重查閱材料、設備購貨合同的合法性、有效性；對數(shù)量大、價格高的材料和設備，要檢驗購貨的原始憑證。

3）依據(jù)當期建經(jīng)政策調(diào)整文件，復核工程取費基數(shù)和費率變化是否真實可靠。

4）對照建設工程施工合同條款，檢驗補充合同或補充協(xié)議內(nèi)容的真實、可行性。

5）對結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的難以確定的事項，一定要到工程現(xiàn)場實際勘查。

6）工程結(jié)算審計要堅持“兩頭死、中間活”的原則，即該計算的費用一定要計入;不該計算的費用一定要扣除；可計、可不計的費用協(xié)商解決。

7 現(xiàn)場查勘

1）查勘內(nèi)容:分部或分項工程；實際施工用料偏離結(jié)算的工程項目；變更設計的工程項目；必須丈量的工程項目；需要查勘的其他事項。

2）查勘記錄:審核人員會同委托人、建設單位、施工單位現(xiàn)場查勘記錄，記錄所查事項的具體情況。查勘記錄應由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位同審核人共同簽署意見。

8 應獲取證據(jù)的考慮

工程結(jié)算審核遇到以下情況時，應當獲取適當?shù)淖C據(jù)：變更工程設計；建設單位提供的材料和設備；施工中使用的工程材料或設備的價格與規(guī)定不符；改變工程項目的性質(zhì)；提高或降低建設標準；其他應當獲取證據(jù)情況。

9 應獲取簽證的事項

簽證是指按承發(fā)包合同約定,一般由承發(fā)包雙方代表就施工工程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。

審核人員審核工程結(jié)算遇到以下情況時,應當獲取必要的簽證:施工情況與圖紙不符；實物工程量與圖紙不符；施工用料發(fā)生變化；施工情況與施工合同不符。

10 結(jié)算審核對定額、取費標準的特殊考慮

對審核時運用定額、取費標準的考慮應當特別關(guān)注以下事項,以判斷基本建設工程結(jié)算是否運用了不合理定額和取費標準:

1）對結(jié)算有重大影響的事項。如構(gòu)成建設項目的重要單項工程中的主要單位工程,這些項目對預算和結(jié)算價格有重大影響，一旦這部分項目選套定額和取費標準不適當，將對其結(jié)果產(chǎn)生很大影響。在審核時，經(jīng)過分析后，對重要項目的選套定額與取費標準應特別關(guān)注。

2）特別容易受關(guān)鍵因素變動影響的事項。如材料價格和工程類別都是結(jié)算造價的關(guān)鍵因素,在審核時必須充分考慮價差和工程類別，工程類別不同取費標準不同。

3）具有高度不確定性的事項。如施工前的拆遷、運遷費用和隱蔽工程情況，其不確定性因素很大,也直接影響結(jié)算造價。

4）定額沒有列入或需要換算的事項。由于定額、取費標準多數(shù)是對常見的、常規(guī)的工程進行了規(guī)定，而對特殊的，與標準不統(tǒng)一的沒有規(guī)定。因此，導致編制結(jié)算時，編制人員對定額沒有列入的通過換算計算了結(jié)算造價,其計算是否正確，也影響工程造價。為此,審核人員必須對這一部分充分關(guān)注，驗證其計算是否正確。

11 工程結(jié)算審核會審

為了保證雙方共同認證審核結(jié)果和審核報告的真實性與合法性,在中介機構(gòu)審核后，就審核初步意見與建設單位、施工單位會審，確定最終審核結(jié)論并簽署《基本建設工程預（結(jié)）算審核定案表》。

12 編制工程結(jié)算審核報告

綜合整理工程結(jié)算審核資料,并與委托單位交換意見后編制工程結(jié)算審核報告。