客運專線站車經營模式的思考

甄 靜，袁寶軍，董 琨

（1.鐵道部 運輸局，北京 100844；2.滬昆鐵路客運專線江西有限責任公司，江西 南昌 330002；3.北京西南交大盛陽科技有限公司，北京 100083）

客運專線站車經營模式的思考

甄 靜1，袁寶軍2，董 琨3

（1.鐵道部 運輸局，北京 100844；2.滬昆鐵路客運專線江西有限責任公司，江西 南昌 330002；3.北京西南交大盛陽科技有限公司，北京 100083）

在分析客運專線站車經營業務的基礎上，根據客運專線的站車經營思路，將全路劃分為北京、上海、武漢和廣州四大經營范圍區域，提出鐵路自營、鐵路與社會企業合營、授權或承包經營 3 種模式。通過對 3 種經營模式的特點分析，建議客運專線采用以合營模式為主的站車經營模式，并提出實施站車經營管理模式的支撐條件。

鐵路；客運專線；經營模式；站車

為了規范動車組餐飲、保潔經營，實現服務專業化、管理規范化、作業標準化，打造一流的動車組客運服務，鐵道部組織相關鐵路局組成招標人聯合體，通過公開招標選擇社會專業餐飲、保潔企業，組建餐飲、保潔專業公司，為動車組列車提供專業服務。采用市場機制，通過向社會公開招標的方式引入社會專業資源，開展專業化、社會化、市場化的列車餐飲和保潔經營服務，是對傳統站車經營模式的創新之舉。

1 客運專線站車經營業務

鐵路客運專線的站車經營主要包括車站商業開發、列車商業服務、保潔服務、廣告出版服務、品牌與形象推廣5 個方面。

（1）車站商業開發。車站商業開發包括餐飲供應、商品銷售、紀念品銷售、娛樂設施、文化設施，以及銀行、郵政、醫療等其他服務。

（2）列車商業服務。為了使旅客享受高品質的乘車服務，改變旅客出行自帶食品的習慣，引導旅客在列車上消費，同時作為列車經營的需要，列車上應提供有關商業服務。列車商業服務主要包括列車餐飲供應、商品服務、休閑娛樂和旅游紀念品等。

（3）保潔服務。為了確保車站和列車的整潔，創造和諧的候車和乘車環境，需要專業保潔公司為車站和列車提供保潔服務。保潔服務主要包括站內保潔，列車庫內、折返和途中保潔。

（4）廣告出版服務。廣告出版服務主要有列車廣告開發和管理，車站廣告開發和管理，列車和車站內的雜志、專刊、服務手冊等的發行和管理等。

（5）品牌與形象推廣。要合理規劃、開發和推廣客運專線相關的商標，打造客運專線品牌，提升客運專線整體形象。品牌與形象推廣包括品牌的創造、保護和管理，品牌形象推廣，品牌宣傳策劃和特色產品開發等。

2 客運專線站車經營思路

（1）實施主輔經營管理分離，是客運專線站車經營發展的前提條件。在客運專線運營中引入市場機制，實現運輸主業和商業服務輔業分開，產權明晰，業務獨立，經濟關系規范，主輔界面清晰，形成“長期共存、相輔相成、共同促進”的發展局面。

（2）推行站車經營專業化，是客運專線站車經營發展的必由之路。通過整合全路客運專線站車經營資源，達到各區域在某一經營領域內培育1～2 家經營企業 (如在北京基地管轄區域內，培養1～2 家專業餐飲經營服務企業)，逐步實現經營專業化和規模化，并扶持和加強站車經營企業面向社會市場經營的能力，增強經營和自身發展潛力。

（3）注重商業設施的統一規劃，創造良好的站車經營環境。客運專線的前期車站規劃應綜合考慮運輸功能和商業布局，對站車商業資源進行系統規劃開發，做到交通與商業開發的良好結合，并合理組織流線，確保人流和物流互不干擾。合理整合站車經營資源，實現經濟經營規模，減少無序競爭。合理規劃站車經營設施和經營項目，實現站車經營一體化。

（4）推進經營主體多元化，逐步實現多元經營的格局。采用招標等方式，積極引入資金、技術、人才，以及先進的管理理念等社會優秀資源，促進舊體制的改革和新服務模式的順利推進，逐步形成現代企業經營管理模式。

（5）實現經營管理手段信息化，確保站車管理的規范化。加強計算機網絡技術和信息化技術的應用，開發客運專線站車經營管理信息系統，最大程度地實現資源共享，以確保經營信息的傳送及時順暢。

（6）注重品牌推廣，提升服務品質。品牌是企業核心競爭力、產品價值和附加價值的集中體現。品牌推廣工作是一個持續、系統的工作，是統領站車經營服務所有工作任務的基礎。品牌推廣不能僅重視媒體等外部宣傳手段，更要重視培養鐵路員工和站車經營服務人員樹立品牌意識與服務理念，使品牌與形象推廣的整體目標協調一致。

（7）把握和創造商機，提升市場競爭力。站車經營項目的規劃必須以市場為中心、以旅客需求為出發點，遵循創新性、前瞻性、動態性原則。注重旅客需求調查和分析，建立動態經營服務機制。根據旅客多樣化的需求，規劃相應的商業服務，同時適當開發產品引導旅客消費，提供符合旅客需求的站車商品服務。

（8）鼓勵服務創新，實現站車經營可持續發展。通過創新改變既有站車經營模式、經營組織、經營內容和管理技術等，實現規范化、規模化、專業化、集約化的站車經營模式。

3 客運專線站車經營區域劃分

根據經濟規模理論，經營規模不宜過小，過小將產生經營資源的浪費；經營規模也不宜太大，太大會導致經營成本增加、管理難度增大，不利于規模效應的發揮。要根據站車經營特點和客運專線網絡規模，劃分合理的經營區域，確保站車經營企業的有效管理，實現站車經營可持續發展。

鐵路第六次大提速動車組列車的餐飲經營，劃分為北京、上海、武漢和廣州四大區域。可參考這種劃分方式，將全路客運專線站車經營范圍劃分為北京、上海、武漢和廣州四大區域。

4 客運專線站車經營模式

4.1 鐵路自營模式

鐵路自營模式是指由客運專線運營主體投資，自行組建各種站車經營管理公司，負責客運專線站車經營項目的規劃、經營與管理。JR東日本公司是自營模式的典型[1]，并取得了成功。但也有人認為，若 JR 東日本公司的車站經營引入集團外的企業，將會增強承租商的實力，產生更好的效益。根據投資主體不同，我國鐵路客運專線自營模式可分為以下兩種。

（1）客運專線運營主體出資組建中鐵客運專線站車服務總公司，開展站車經營服務。其模式結構如圖1所示。

（2）由負責各區域的運營主體成立站車經營管理部門或區域客運專線站車運營總公司，統籌規劃與管理區域內的站車經營服務。其模式結構如圖2所示。

4.2 鐵路與社會企業合營的模式

鐵路與社會企業合營的模式是指鐵路和社會企業共同出資成立客運專線站車經營服務公司，共同負責客運專線站車經營的模式，旨在引入外部先進的管理理念、專業技術和資金，加快客運專線站車經營發展步伐。

（1）客運專線運營主體成立中鐵客運專線站車服務總公司，與社會專業公司共同開展客運專線站車經營的模式。其模式結構如圖3所示，各業務公司負責全國客運專線經營范圍內的業務，并可在不同線路范圍內設置區域性子公司，或者設立地區事業部，負責一定區域內的業務。

（2）區域客運專線運營主體成立站車經營管理部門或區域客運專線站車運營總公司，統籌規劃與管理區域內的站車經營服務，并與社會優秀專業企業共同出資，在各區域的業務范圍內根據具體情況分別設立 1～2 家列車商業服務公司、車站商業開發公司、保潔公司、廣告公司、品牌推廣公司等，其模式結構如圖4所示。第六次大提速動車組列車的餐飲、商品經營和保潔服務采用的就是合營模式。由運營主體聯合起來劃分為北京、上海、武漢、廣州4個區域，通過面向社會公開招標選定專業餐飲企業和保潔公司成立項目公司，并經試運營合格，承擔動車組列車的餐飲和保潔服務。

4.3 授權經營或承包經營模式

授權經營或承包經營模式是指由客運專線運營主體授權社會專業企業承擔站車經營服務，或者社會專業企業以市場方式，承包客運專線站車經營資源的模式。國外采用承包經營或授權經營的案例較多，德國和法國的列車餐飲服務，以及英國、西班牙的車站服務等都是典型[2]。

4.4 各種經營模式的比較分析

上述3種經營模式各有其特點，自營模式可保證鐵路的經營所有權，但同時也影響了外部資金、管理與技術的引進；合營模式有利于各項業務的統一經營和標準的實施，也易于實現規模化運作，并能引入外部資金、管理和技術，且資本構成較為合理；承包或授權經營模式國外采用較多，也較為成功。3種經營模式的特點分析如表1所示。

表1 客運專線站車經營模式特點分析

4.5 客運專線站車經營模式建議

根據3種經營模式的特點，建議在初期以鐵路和社會專業企業共同經營的合營模式為主，通過共同出資組建項目公司，引入專業企業的管理經驗、資金、先進技術和經營人才，促進鐵路站車經營的改革，探索符合我國客運專線特點的站車經營模式。合理規劃項目公司的經營范圍和經營規模，統籌利用全路站車經營資源，達到規模經營，并逐步培育多家專業化、規模化的客運專線站車經營公司，實現站車經營的可持續發展。

5 客運專線站車經營的支撐條件

引入社會資源開展客運專線站車經營需要逐步建立并完善以下支撐條件，為客運專線站車經營創造良好的改革環境，并實現改革和創新發展。

（1）設立客運專線站車經營管理機構。在全路客運專線管理系統中，建立獨立于運輸主業的客運專線站車經營管理機構，統籌管理和監督站車經營服務的各項業務，負責站車經營服務與運輸主業的配合及銜接，確保站車經營管理的獨立性、自主性、專業性，提高站車經營企業適應市場的能力。這也是確保客運專線站車經營管理創新能夠順利進行的關鍵條件。

（2）制定并出臺統一的管理辦法、標準規范，形成完整的站車管理體系，實現標準化作業、規范化管理。

（3）加快鐵路系統的改革與開放步伐，提高站車經營的市場化程度，積極引入站車經營市場機制，優化站車經營環境。

（4）加快人才隊伍建設。在吸收既有鐵路工作人員的同時，積極引入社會專業人才，引進先進的商品經營管理理念。制定系統、規范的培訓體系，開展人才培訓，做好人才儲備，實現鐵路站車經營管理創新。

1003-1421(2011)01-0059-05

U293.3+2

B

2010-12-28

責任編輯：林 欣