財(cái)政支農(nóng)與貴州農(nóng)民收入增長(zhǎng)：因果與效應(yīng)分析

張瑞德 蔡承智

財(cái)政支農(nóng)與貴州農(nóng)民收入增長(zhǎng)：因果與效應(yīng)分析

張瑞德 蔡承智

基于貴州省1983-2008年間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法驗(yàn)證財(cái)政支農(nóng)與貴州農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系，并利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)分析財(cái)政支農(nóng)對(duì)貴州農(nóng)民收入增長(zhǎng)的產(chǎn)出效應(yīng)。研究結(jié)果表明：就長(zhǎng)期而言，財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)民收入存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，財(cái)政支農(nóng)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的Granger原因。且當(dāng)財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)民收入將增加0.62%。建議加大財(cái)政支農(nóng)的力度，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貴州農(nóng)民增收。

農(nóng)民增收財(cái)政支農(nóng)協(xié)整理論誤差修正模型

一、引言

農(nóng)業(yè)是具有典型公共產(chǎn)品性的產(chǎn)業(yè)。《漢書酈食其傳》有云：“王者以民為天，而民以食為天”，“衣食足則知榮辱，倉(cāng)廩足則知禮節(jié)”。確實(shí)如此，農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)天下，安民心的產(chǎn)業(yè)，也始終得到政府的保護(hù)，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)就是其中的一項(xiàng)重要舉措。而依賴于農(nóng)業(yè)生存的農(nóng)民，其增收問(wèn)題也受到了政府以及社會(huì)各界人士的關(guān)注。改革開放以來(lái)，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)“三農(nóng)”進(jìn)入了一個(gè)新的階段。特別是黨在十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)后，加大了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尤其是作為“三農(nóng)”的問(wèn)題核心農(nóng)民增收問(wèn)題的重視和支持力度。其中最為直接的一個(gè)表現(xiàn)是國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的力度逐漸加大。因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)政支農(nóng)的力度不僅低于美國(guó)英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于印度這樣的發(fā)展中國(guó)家。加之，我國(guó)私人農(nóng)業(yè)投資有限，財(cái)政支農(nóng)不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)投入的主要來(lái)源，甚至成為一些公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的唯一來(lái)源。加大國(guó)家財(cái)政支農(nóng)力度，已為必然。

貴州由于特殊的喀斯特地貌，人多地少，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，人均GDP與農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大。面對(duì)這一困境，若想單純依靠農(nóng)民自身的投入來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收，必定收效甚微。此時(shí)，政府的財(cái)政投入將成為一種必然的選擇。在此背景下，研究財(cái)政支農(nóng)對(duì)貴州農(nóng)民收入的影響具有重要的意義。

二、文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民增收的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究。王敏、潘勇輝的研究結(jié)果表明，長(zhǎng)期而言，財(cái)政支出中的農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出、農(nóng)村基本建設(shè)是影響農(nóng)民純收入的最重要因素,農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)次之，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)位居第三；短期內(nèi)農(nóng)村救濟(jì)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出對(duì)農(nóng)民收入的增加具有一定的促進(jìn)作用，但不如長(zhǎng)期明顯，而在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)并不能產(chǎn)生預(yù)期中的促進(jìn)作用，相反還具有微弱的阻礙作用。繆小林，姚永秀通過(guò)分析云南省財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)民收入動(dòng)態(tài)沖擊效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)云南省財(cái)政支農(nóng)總量沒(méi)有形成農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。原因有二，一是財(cái)政支農(nóng)中的農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出正向沖擊對(duì)農(nóng)民收入均具有正的長(zhǎng)期效應(yīng),但其支出比重較低；二是財(cái)政支農(nóng)中的支農(nóng)支出正向沖擊對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)不明顯,但其支出比重較高。楊林娟，戴亨釗在對(duì)甘肅省財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行研究后得出財(cái)政支農(nóng)支出是甘肅農(nóng)民收入增加的主要推動(dòng)力的主要結(jié)論。當(dāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)每增加1%的投入,農(nóng)民人均收入將增加148.8元；同時(shí)甘肅省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)的順序依次為支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用。徐敏麗認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)在結(jié)構(gòu)上不夠合理，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)支出比重很低，而其他支出的比重相對(duì)較高，從而影響財(cái)政支農(nóng)收入效應(yīng)。建議大力增加人均科技三項(xiàng)的投入，同時(shí)不能忽略支農(nóng)支出的投入，加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出，改變配套資金的財(cái)政體制外供給制度，保障農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性。黃小舟通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金越來(lái)越成為農(nóng)民收入增加的可靠保障，農(nóng)村財(cái)政資金的數(shù)量與結(jié)構(gòu)成為農(nóng)民收入的制約因素，建議制定農(nóng)民收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)發(fā)展資金國(guó)家預(yù)算，建立穩(wěn)步的增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，并不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，增加支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)的比重，直接受益于民。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們從不同角度采用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)等方法對(duì)財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)民收入問(wèn)題進(jìn)行研究，但鮮有學(xué)者對(duì)喀斯特地貌的貴州，就其財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的影響情況進(jìn)行研究，本文擬從貴州的實(shí)際出發(fā)，試圖實(shí)證研究它們之間的內(nèi)在關(guān)系，并就如何增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平提出對(duì)策建議。

本文接下來(lái)的結(jié)構(gòu)安排為：第三部分為數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本描述；第四部分為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的構(gòu)建及實(shí)證結(jié)果；最后部分說(shuō)明研究結(jié)論并提出政策建議。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本描述

本文采用貴州省1983-2008年的數(shù)據(jù)均來(lái)源于各年的《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》。財(cái)政支農(nóng)資金用財(cái)政支持農(nóng)村生產(chǎn)性支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的數(shù)值來(lái)表示，因在2008年和2009年統(tǒng)計(jì)年鑒中財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)的資金沒(méi)有單獨(dú)列出，被分成各個(gè)小項(xiàng)與其它項(xiàng)合算，和歷年沒(méi)有可比性。因此，為了保持計(jì)算的一致性和客觀性，采取財(cái)政支持農(nóng)村生產(chǎn)性支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)兩個(gè)指標(biāo)替代，而這兩項(xiàng)也是財(cái)政支農(nóng)的主體，一般占財(cái)政支農(nóng)總額的70%，基本上也反映了大致趨勢(shì)。為了方便，用PCIF(Per Capita Income of Farmers)代表農(nóng)民人均純收入，F(xiàn)EA(Finance Expenditure for Agriculture)代表財(cái)政支農(nóng)資金，同時(shí)，考慮到數(shù)據(jù)中可能存在異方差，在后面計(jì)算中，對(duì)各變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，記為L(zhǎng)nPCIF和LnFEA，變換后不改變?cè)蛄械膮f(xié)整關(guān)系。原的具體數(shù)值見表1。

表1 1983-2008貴州省財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)民人均純收入表

四、模型的構(gòu)建與實(shí)證結(jié)果

（一）模型的構(gòu)建

式（1）是指數(shù)函數(shù)，利用線性回歸分析方法可將這非線性函數(shù)線性化處理

若記β0=lnA，n=1，Y=PCIF，X1=FEA，則式(2)即為本文所構(gòu)建的模型：

其中，PCIF代表農(nóng)民人均年純收入，F(xiàn)EA表示財(cái)政支農(nóng)支出，β0，β1表示彈性系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，代表除了上述因素外其它因素對(duì)農(nóng)民人均收入的影響。

（二）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為避免偽回歸的產(chǎn)生，需要在回歸分析之前對(duì)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，本文采用ADF (Augmented Dickey-Fuller)檢驗(yàn)。通過(guò)作圖，我們可以看出Ln PCIF和Ln FEA序列有明顯的上升趨勢(shì)(見圖1)，故應(yīng)該采用有截距項(xiàng)并有時(shí)間趨勢(shì)的檢驗(yàn)方程，最終檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2 各變量的ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

表2結(jié)果表明，原序列Ln PCIF和Ln FEA的ADF檢驗(yàn)值均大于5%置信水平的臨界值，表現(xiàn)出非平穩(wěn)，但其二階差分序列△△Ln PCIF和△△Ln FEA均小于5%置信水平的臨界值，表現(xiàn)出平穩(wěn)特性，均為二階單整序列，依據(jù)協(xié)整理論，對(duì)通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)且為同階單整序列來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，分析它們之間的協(xié)整關(guān)系。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

通過(guò)上面分析得知，兩變量系列Ln PCIF和Ln FEA皆為二階單整。滿足協(xié)整檢驗(yàn)前提，故可考慮兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系。本文運(yùn)用E-G兩步法對(duì)農(nóng)民純收入與財(cái)政支農(nóng)進(jìn)行協(xié)整分析。按照E-G兩步法，第一，用OLS法對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整回歸；第二，用ADF法對(duì)回歸方程殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

對(duì)式(2)利用OLS法對(duì)方程進(jìn)行回歸估計(jì)，結(jié)果為

剛性執(zhí)行。軍隊(duì)行政權(quán)力清單制度規(guī)范的內(nèi)容，主要是機(jī)關(guān)部門行使的權(quán)力，一旦列入清單，該項(xiàng)權(quán)力就必須按照規(guī)定的權(quán)限、內(nèi)容和流程行使，任何單位和個(gè)人不得隨意增加和削減清單列入的權(quán)力。對(duì)未列入清單的權(quán)力，則是處于該部門職權(quán)范圍之外，不得越權(quán)行使。一旦違規(guī)用權(quán)，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)后果。

可以看出，除估計(jì)模型中的DW值偏低，可能存在自相關(guān)外，模型的擬合程度很高，總體上看，模型參數(shù)也是顯著的。回歸方程殘差序列e的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 殘差項(xiàng)e的單位根檢驗(yàn)結(jié)果

從檢驗(yàn)結(jié)果(表3)看出，回歸方程殘差序列小于5%置信水平的臨界值，為平穩(wěn)序列。因此，農(nóng)民人均純收入和財(cái)政支農(nóng)存在協(xié)整關(guān)系，即二者之間具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定的均衡關(guān)系。當(dāng)財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)民收入將增加0.62%。由此可見，大力增加財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)貴州農(nóng)民增收有顯著促進(jìn)作用。

（四）誤差修正模型

上述的協(xié)整檢驗(yàn)已經(jīng)證明Ln PCIF和Ln FEA之間存在著協(xié)整關(guān)系，即長(zhǎng)期均衡關(guān)系。而這種長(zhǎng)期均衡關(guān)系是在短期波動(dòng)的不斷調(diào)整下得以實(shí)現(xiàn)的，故可以建立誤差修正模型（ECM）分析這種調(diào)節(jié)機(jī)制。誤差修正模型如下：

其中，是均衡誤差，為殘差項(xiàng)，λ為誤差修正系數(shù)，它表明變量如果偏離均衡，會(huì)在多大程度上得到修正。得到這個(gè)誤差修正模型的估計(jì)結(jié)果為

從誤差修正的模型可以看出，LnPCIF的短期波動(dòng)受到LnFEA短期波動(dòng)和誤差修正項(xiàng)ecm的影響。財(cái)政支農(nóng)支出變化1%，引起農(nóng)民人均純收入變化0.027%。這一數(shù)值較長(zhǎng)期協(xié)整回歸方程中的要小，說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響更為顯著。同時(shí)，誤差修正系數(shù)為負(fù)數(shù)，符合方向修正機(jī)制，其大小反映了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度。從模型中可以看到，當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，系統(tǒng)將以0.106313的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。

（五）格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果告訴我們變量之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。從下圖2來(lái)看，農(nóng)民人均純收入隨著財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但這并不代表著財(cái)政支農(nóng)支出與貴州農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)具有因果關(guān)系。因?yàn)橛绊戅r(nóng)民收入的因素很多，農(nóng)民自身素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提升，都有可能增加農(nóng)民收入。對(duì)這一問(wèn)題的解決，本文采用格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證財(cái)政支農(nóng)支出和貴州農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系。選擇最大滯后階數(shù)5，得到如表4所示的檢驗(yàn)結(jié)果。

表4 Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，在5%的顯著水平上，Ln FEA是Ln PCIF變化的原因，故財(cái)政支農(nóng)支出是影響農(nóng)民收入變化的原因。財(cái)政支農(nóng)在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面，能夠產(chǎn)生明顯的效果，但是此效果的顯現(xiàn)及持續(xù)影響力具有滯后性。

五、結(jié)論及政策建議

通過(guò)對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出Ln FEA和貴州農(nóng)民人均純收入Ln PCIF之間關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上建立誤差修正模型來(lái)分析二者之間的關(guān)系，并做出Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。得出以下結(jié)論：

第一，從長(zhǎng)期關(guān)系來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)支出的增加對(duì)貴州農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有著較強(qiáng)的促進(jìn)作用。財(cái)政支農(nóng)支出越來(lái)越成為農(nóng)民增收的可靠保障。

第二，從短期關(guān)系來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)支出的增加對(duì)貴州農(nóng)民收入的提高的影響不顯著。因?yàn)樵谪?cái)政支農(nóng)資金有限，而農(nóng)民人口相對(duì)較多的條件下，財(cái)政支農(nóng)支出在當(dāng)期不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，它的影響具有一定的滯后效應(yīng)。

針對(duì)以上結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，進(jìn)一步改革和完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，

提高支農(nóng)資金使用效率。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州財(cái)政支農(nóng)資金投入分散、管理交叉，使用效率低下。面對(duì)這一問(wèn)題，貴州省從2006起，先后在德江等縣進(jìn)行以縣為主的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，試點(diǎn)地區(qū)有效發(fā)揮了支農(nóng)資金積聚的優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，并促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收。可見政府穩(wěn)步提高財(cái)政支農(nóng)資金投入比例，合理配置資金流向，發(fā)揮支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢(shì)，明確支農(nóng)重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金效益對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有推動(dòng)作用。

第二，財(cái)政支農(nóng)支出應(yīng)該針對(duì)貴州特殊的省情，增加對(duì)農(nóng)村道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入。這將直接受益于民，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

第三，財(cái)政支農(nóng)支出應(yīng)該加大對(duì)貴州農(nóng)業(yè)科技部分的投入。在資金來(lái)源方面，除了政府的直接投入外，還應(yīng)該積極探索建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基金的可行途徑和具體辦法，形成社會(huì)投入多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，進(jìn)而能夠從政策層面上完善農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

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Finance Expenditure for Agriculture and Growth of Peasant's Income in Guizhou：Causal and Effect Analysis

ZHANG Rui-de，CAI Cheng-zhi
1.School of Management，Guizhou University，Guiyang 550025;
2.The Institute of Economic Research，Guizhou University of Finance and Economics，Guiyang 550004

Based on the data of Guizhou province from 1983 to 2008,Granger causality test was applied in this paper to test the relationship between peasants'income growth and finance expenditure for agriculture,and application of Cobb-Douglas production function to analyze the output effect between peasants'income growth and finance expenditure for agriculture.The study had revealed that financial supporting agriculture is Granger cause of peasants'income increase,and when the finance expenditure for Agriculture grow 1%,the Peasant's Income will increase by 0.62%.So we should increase finance expenditure for agriculture and optimize the structure of finance expenditure for agriculture to promote peasants'income.

Peasants'Income Growth；Finance Expenditure for Agriculture；Co-integration Theory；Error Correction Model

F23

A

貴州省教育廳2010年度“中國(guó)西部現(xiàn)代化研究中心”基地項(xiàng)目“貴州省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及政策研究”。

張瑞德，男，福建泉州人，碩士研究生，研究方向：資源經(jīng)濟(jì)；貴州貴陽(yáng)，550025。

蔡承智，男，貴州正安人，研究員，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；貴州貴陽(yáng)，550004。